臨市監(jiān)發(fā)〔2019〕66 號
徐正平委員：
您在市政協(xié)四屆委員會第二次會議上提出的《關(guān)于加強“流動 食品”監(jiān)管的建議》（第 42098 號）已交由我們辦理，非常感謝您對我市食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持!
您在提案中提到我市“流動食品”市場存在的問題，我局高度重視，迅速采取措施進(jìn)行整改落實。現(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下：
一、規(guī)范食品經(jīng)營許可工作，確保事前監(jiān)管到位
嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)。一是認(rèn)真貫徹落實《食品經(jīng)營許可證管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》、《云南省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》，加強宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查， 明確責(zé)任清單，全面規(guī)范食品銷售許可工作。目前，全市食品經(jīng)營主體達(dá) 24159 戶。二是嚴(yán)格貫徹落實《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，開展食品小作坊、小攤販登記備案工作， 登記小作坊 394 戶，備案食品攤販 2772 戶。
二、全面落實“四有兩責(zé)”，確保事中監(jiān)管到位
按照有責(zé)、有崗、有人、有手段和切實履行監(jiān)管職責(zé)、檢驗職責(zé)的要求，切實加強食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加大日常監(jiān)管和節(jié)日市場監(jiān)管工作力度，以巡查監(jiān)管為抓手，重點查處制售不合格食品、 問題食品等違法行為，著力解決重點區(qū)域、重點品種、不同季節(jié)、不同時段流通環(huán)節(jié)食品市場存在的突出問題，切實維護(hù)節(jié)日消費安全。組織開展了元旦、春節(jié)、“兩會”、中秋、國慶等食品安全專項檢查。全市共出動執(zhí)法人員 8320 人次，檢查食品經(jīng)營 13613 戶次，快檢食品 1467 批次，責(zé)令整改 65 戶。開展校園及周邊“五毛食品”專項整治，出動執(zhí)法人員 373 人次，檢查校園及周邊食品經(jīng)營戶987 戶，責(zé)令整改 61 戶，立案查處案件 7 起。監(jiān)督抽檢“五毛食品”30 批次，合格 26 批次，合格率 86.7；不合格 4 批次，已經(jīng)立案查處。全市查處食品流通環(huán)節(jié)違法案件 251 件，貨值金額 77.86萬元，收繳罰沒款 89.15 萬元。
三、開展專項整治，確保事后監(jiān)管到位
堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合地方特色食品，認(rèn)真組織開展各項專項整治行動，開展了無證生產(chǎn)、“兩超一非”（“超范圍添加”和“超量添加”食品添加劑；“一非”是指將“非食品添加劑”添加進(jìn)食品中）、茶葉、啤酒、白酒、米線、面條、包子、饅頭等專項整治行動，凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，確保食品安全。共抽檢食用農(nóng) 產(chǎn)品、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè) 3231 批次，不合格 6 批次，立案查處 6 件。
四、推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理
下發(fā)了《臨滄市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展農(nóng)村食品市場專項整 治工作的通知》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口集中的農(nóng)村集市、農(nóng)村中小學(xué)校園、 旅游景區(qū)及其周邊以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域等為重點區(qū)域；以食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品批發(fā)市場、農(nóng)村 集貿(mào)市場、小商店、小超市、食雜店、食品攤販等為重點場所；以 農(nóng)村食品市場配送商、批發(fā)商為重點，加強日常監(jiān)管。明確要求各 縣（區(qū)）取締無固定經(jīng)營場所，到農(nóng)村走村串寨販賣食品的流動經(jīng) 營行為，從嚴(yán)查處銷售不合格食品、銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類的行為。開展農(nóng)村問題食品集中排查，組織開展“十小食品市場”專項整治，通過調(diào)查摸底，將 1087 戶農(nóng)村小食品店、小冷藏冷凍食品店納入整治范圍，進(jìn)行集中治理。強化監(jiān)督巡查， 全市共檢查農(nóng)村銷售經(jīng)營者 5041 戶，查辦案件 168 件。
五、強化運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》食品經(jīng)營企業(yè)必須落實食品安全主體責(zé)任，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、 運輸。但由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村食品配送方面問題較多，短期內(nèi)難以有效解決。
總之，我局在流動食品安全治理方面做了大量工作，但由于基 層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管執(zhí)法裝備和監(jiān)管手段落后，食品經(jīng)營者及農(nóng) 村消費者食品安全意識淡薄等原因，農(nóng)村食品安全存在的問題在短 期難以完全解決，離人民群眾的要求還有相當(dāng)差距。今后，我局將 認(rèn)真貫徹落實黨的十九大提出的健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略，落 實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，堅持以人民為 中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)采取有效措施，持續(xù)不 斷地開展農(nóng)村食品安全治理，為保障廣大農(nóng)村群眾食品安全繼續(xù)努力。
再次感謝您對食品安全工作的關(guān)心！希望您繼續(xù)關(guān)注我市的食品安全工作，給我們提出更多的寶貴意見。
臨滄市市場監(jiān)督管理局
2019 年 7 月 4 日
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