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臨市監(jiān)發(fā)〔2019〕61 號(hào)

尊敬的字映冰委員：

　　您在市政協(xié)第四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于整治我市農(nóng)用物資市場的建議》提案，已交由市市場監(jiān)管局主辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦。

　　非常感謝您對(duì)農(nóng)用物資市場和市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持， 您的提案，將對(duì)市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下步的監(jiān)管工作起到很好的促進(jìn)。

　　市市場監(jiān)管局接到《關(guān)于整治我市農(nóng)用物資市場的建議》第42099號(hào)提案辦理任務(wù)后，市局黨組高度重視，專題進(jìn)行研究， 明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員；市場規(guī)范管理科具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展該提案的辦理工作，現(xiàn)將辦理情況反饋如下：

　　一、目前農(nóng)資經(jīng)營戶基本情況

　　農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的簡稱，指農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中所需

　　的各類物質(zhì)生產(chǎn)資料，包括農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑、種子等。依法開展對(duì)農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理， 查處違法案件是法律賦予市場監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門 的重要職能。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。截至目前，全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶2026戶，其中臨翔區(qū)346戶，云縣208戶，鳳慶279戶， 耿馬258戶，鎮(zhèn)康207戶，雙江290戶，滄源217戶，永德221戶。

　　二、農(nóng)資市場監(jiān)管工作情況

　　市場監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)資市場監(jiān)管的主要單位，近幾年來，兩個(gè)單位都認(rèn)真組織開展了農(nóng)資市場的專項(xiàng)整治工作，也都取得了一定的成效，現(xiàn)將監(jiān)管情況向委員匯報(bào)如下：

　　（一)市場監(jiān)管部門工作情況

　　近幾年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真組織開展紅盾護(hù)農(nóng)工作，在紅盾護(hù)農(nóng)工作中，2016年共出動(dòng)執(zhí)法人員970人次、檢查市場445 個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1809戶次；抽樣送檢60個(gè)批次，其中，復(fù)混肥23批次、鈣鎂磷肥20批次、配方肥料10批次、其它肥料7批次，查辦農(nóng)資案件12件，案值8.7萬元，收繳罰沒金額20.27萬元。2017年共出動(dòng)執(zhí)法人員680人次，檢查市場400余個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1600戶次，查辦農(nóng)資案件14件，案值21.2萬元，罰沒金額13.04萬元。2018年共出動(dòng)執(zhí)法人員700人次，檢查市場435余個(gè) 次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1700戶次，抽檢化肥6個(gè)批次，查辦農(nóng)資案件23件，案值22.95萬元，罰沒金額18.7萬元。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作情況

　　1.開展專項(xiàng)整治情況。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法人員組織開展“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。通過日常巡查、監(jiān)督抽查、 暗查暗訪等多種途徑，主動(dòng)查找問題隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)。全市共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員5002人次、印發(fā)宣傳資料20.5萬份、整頓市場856 個(gè)次、檢查經(jīng)營門市（企業(yè)）3713個(gè)次、查處案件60起、立案16 起、辦結(jié)14起，移送司法機(jī)關(guān)1起，查獲假冒農(nóng)資3057.8公斤、41臺(tái)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失66.0293萬元。

　　2.種子市場監(jiān)管情況：以“種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)”為主題， 完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提高。開展種子執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，以監(jiān)管推動(dòng)質(zhì)量提升。全市共開展種子市場檢查行動(dòng)96次、出動(dòng)執(zhí)法人員1327人次、出動(dòng)車輛312 輛次、檢查種子市場253個(gè)次，檢查經(jīng)營戶/店面、企業(yè)1202家次、 發(fā)放宣傳材料或傳單5.63萬份、張貼宣傳標(biāo)語500余份、查處種子案件3起、查獲種子數(shù)量1156.985公斤、貨值金額3.312萬元， 立案查處假劣種子案件3起，辦結(jié)3起，罰款3000元，沒收非法種子800公斤、查扣非法種子130公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失65.279萬元。

　　3.農(nóng)藥市場監(jiān)管情況：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的

　　監(jiān)督檢查，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非 法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為，確 保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化農(nóng)藥市場秩序。2018年以來，全市共開展 農(nóng)藥樣品抽檢36個(gè)，開展農(nóng)藥經(jīng)營資格上崗培訓(xùn)227人，組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、蔬菜安全用藥、農(nóng) 作物綠色防控等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)2期次，培訓(xùn)群眾150人次。全市 共出動(dòng)執(zhí)法人員1064人次，發(fā)放宣傳材料5.8027萬份，檢查市場307個(gè)次、檢查經(jīng)營門市1186個(gè)次，查處32起、立案13起、辦結(jié)11起，移送司法機(jī)關(guān)1起，查獲假劣農(nóng)藥1900.83公斤。

　　4.肥料市場監(jiān)管情況：開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足和氯離子超標(biāo)等問題。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員165人次，發(fā)放宣傳材料1.186萬份、檢查市場53個(gè)次、 檢查經(jīng)營門市182個(gè)次、查處假劣肥料1起。

　　5.獸藥市場監(jiān)管情況：深入實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)假劣獸藥查處力度。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)的假劣獸藥、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員815人次，發(fā)放宣傳材料2.8841 萬份，檢查市場93個(gè)次、檢查經(jīng)營門市260個(gè)次。

　　6.飼料和飼料添加劑監(jiān)管情況：全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1255 人次，發(fā)放宣傳材料1.9511萬份，檢查市場91個(gè)次、檢查經(jīng)營門市699個(gè)次。重點(diǎn)查處虛假標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，質(zhì)量安全指標(biāo)不合格產(chǎn)品， 偽造套用生產(chǎn)許可證、進(jìn)口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等許可證明文件的產(chǎn)品。

　　7.農(nóng)機(jī)及零配件監(jiān)管情況：全市共出動(dòng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員218 人次，發(fā)放宣傳材料2.48萬份，檢查市場35個(gè)次、檢查經(jīng)營門市152個(gè)次，查處案件2起，查獲農(nóng)機(jī)及零配件18臺(tái)件，貨值金額3.45 萬元。

　　8.漁船及船用產(chǎn)品監(jiān)管情況：以漁船救生、無線電通信、信號(hào)、防污染設(shè)備和船舶防污漆為重點(diǎn)產(chǎn)品，以船用產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、漁船修造地以及漁港碼頭、船用產(chǎn)品經(jīng)銷市場為重點(diǎn)范圍， 嚴(yán)厲打擊假冒偽劣船用產(chǎn)品。一是嚴(yán)厲打擊非法捕撈的涉漁“三無”船舶；二是嚴(yán)厲查處漁船違章作業(yè)和未配備有效安全設(shè)備； 三是嚴(yán)懲漁船違章載客、酒后駕駛行為；三是在重大節(jié)假日、重要會(huì)議、汛期期間，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查；四是認(rèn)真組織開展“六月安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)；五是加大對(duì)漫灣、小灣、大潮山和糯扎渡四大電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)隱患排查工作，積極深入碼頭、網(wǎng)箱養(yǎng)殖點(diǎn)、庫塘開展救生消防設(shè)備配置、網(wǎng)箱架設(shè)、水電安全等隱患排查工作。六是以打擊電、炸、毒等非法捕撈為重點(diǎn)，做好各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)工作，對(duì)各類非法捕撈行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)42次，出動(dòng)執(zhí)法人員206人，執(zhí)法車46輛，漁政執(zhí)法船艇18艘次，檢查漁船219 艘次，檢查水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)26（戶、個(gè)），查獲各類漁業(yè)違法32 起，教育和處理違法人員87人次，清理違規(guī)漁具32張，安全隱患排查11起，整改11起，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)共12場次， 宣傳教育人數(shù)565人，發(fā)放宣傳材料0.283萬份，為平安漁區(qū)提供了保障。

　　三、下步工作安排

　　近年來，市場監(jiān)管部門和市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門雖然在農(nóng)資市場監(jiān)管中做了一些工作、取得一定成效，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的需求還有一定差距，還存在農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范、農(nóng)資市場發(fā)育不健全、農(nóng)資市場監(jiān)管機(jī)制不順暢、重視不夠和投入不足、農(nóng)資售后服務(wù)意識(shí)差，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下、農(nóng)資商品準(zhǔn)入工作不夠規(guī)范等問題和困難。因此，我市各級(jí)市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在今后的工作中將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭，制定了《2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》、

　　《臨滄市2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，通過強(qiáng)化監(jiān)管， 樹立權(quán)威，為保護(hù)農(nóng)業(yè)安全、維護(hù)農(nóng)民利益抓好以下工作：

　　（一）不斷加強(qiáng)監(jiān)管檢測能力建設(shè)

　　我市市縣區(qū)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站(中心)，77 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員151人、檢驗(yàn)檢測人員171人。目前8縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目已通過了市級(jí)驗(yàn)收，項(xiàng)目的建設(shè)為市、縣區(qū)分別配置了檢驗(yàn)檢測設(shè)備，每個(gè)縣區(qū)分別配置了一輛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測車，為77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配置了一套農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，力爭爭取農(nóng)資市場和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管均投入資金200萬元， 每年全市均抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品26000個(gè)以上。

　　（二）強(qiáng)化法規(guī)宣傳。全市各縣區(qū)組織農(nóng)技人員深入村鎮(zhèn)， 組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等方式，普及法律法規(guī)知識(shí)，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高 識(shí)假辨假和依法維權(quán)能力，把安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)加厚地膜推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)民拒絕購買使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜。

　　（三）推進(jìn)社會(huì)共治。強(qiáng)化投訴舉報(bào)制度，公布農(nóng)資打假舉報(bào)熱線和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性， 推動(dòng)社會(huì)共治。針對(duì)假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)問題，建立完善屬地負(fù)責(zé)、 行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同、全局一盤棋的快速處置機(jī)制，做到第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負(fù)面影響降到最低。

　　（四）加大案件查辦力度。加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的抽檢力度，進(jìn) 一步加大對(duì)制假售假行為的打擊查處力度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，對(duì)相互串通操縱市場價(jià)格，囤積居奇、哄抬價(jià)格，捏造散成 漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序違法行為的查處力度；加大對(duì)無照 經(jīng)營和走村串戶、沿街叫買賣違法行為的查處力度，確保農(nóng)資市 場秩序的安全有序。

　　再次感謝您對(duì)農(nóng)用物資市場和市場監(jiān)管工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。

　　臨滄市市場監(jiān)督管理局

　　2019 年 5 月 24 日

　　（聯(lián)系人：段曙暉 聯(lián)系電話：0883-2154117）