辦理結(jié)果：A
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劉新萍代表：
感謝你對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭（失獨(dú)家庭）的關(guān)心關(guān)愛(ài)和高度關(guān)注。對(duì)于你在臨滄市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭（失獨(dú)家庭）的建議”（第84號(hào)），已交由市衛(wèi)生健康委主辦，市財(cái)政局、市民政局協(xié)辦。經(jīng)與市財(cái)政局、市民政局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一直以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，自2004年開(kāi)始，國(guó)家、省相繼制定出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭(獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）在經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、社會(huì)關(guān)懷的一系列政策。在經(jīng)濟(jì)扶助方面，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，特別是特別扶助金，由2004年的每年給予獨(dú)生子父母每人600元，獨(dú)生女父母每人750元，提高到現(xiàn)在的獨(dú)生子女傷殘每人每年5520元，獨(dú)生子女死亡每人每年7080元；醫(yī)療保障方面，對(duì)依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的計(jì)劃生育特殊（失獨(dú)）家庭全額資助城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保費(fèi)；給予繳納每人每年12元的家庭醫(yī)生簽約個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)助資金和在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為計(jì)劃生育特殊家庭開(kāi)通就醫(yī)綠色通道；養(yǎng)老保障方面，對(duì)失能或部分失能的，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員死亡的，提供必要的喪葬服務(wù)補(bǔ)貼。社會(huì)關(guān)懷方面，各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層計(jì)生協(xié)會(huì)和人口福利基金會(huì)以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。對(duì)生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)廉租房、公租房等保障性住房的，申請(qǐng)后優(yōu)先給予安排；對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。建立“雙崗”聯(lián)系人制度，明確幫扶關(guān)系，建立電子檔案，經(jīng)常聯(lián)系慰問(wèn)，創(chuàng)新幫扶模式。
我市按照國(guó)家和省級(jí)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制，公開(kāi)透明，補(bǔ)助到人，健全機(jī)制，逐步完善”的要求貫徹落實(shí)有關(guān)政策。一是按財(cái)政資金管理規(guī)定，及時(shí)將中央和省級(jí)資金下達(dá)給各縣區(qū)，市級(jí)配套資金在年底前均配套到位；二是市縣（區(qū)）兩級(jí)指定市精神病專科醫(yī)院、市、縣（區(qū)）人民醫(yī)院、婦幼保健院為協(xié)議醫(yī)院，為計(jì)劃生育特殊家庭開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，確保計(jì)劃生育特殊家庭在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診就診時(shí)，可以享受掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、檢查、取藥“五優(yōu)先”；自2022年開(kāi)始，計(jì)生協(xié)為失獨(dú)家庭每人每年繳納100元保費(fèi)，為失獨(dú)家庭在住院護(hù)理方面提供保障；三是認(rèn)真落實(shí)臨滄市《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》，及時(shí)受理審核審批計(jì)劃生育困難家庭低保、特困供養(yǎng)申請(qǐng)，將符合條件的低收入失獨(dú)家庭及時(shí)認(rèn)定并錄入云南省低收入人口認(rèn)定系統(tǒng)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，符合條件的及時(shí)對(duì)接相關(guān)部門給與救助；對(duì)有需求的計(jì)劃生育特殊家庭，均優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保救助關(guān)愛(ài)政策精準(zhǔn)高效落實(shí)。四是建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、多方關(guān)懷”的工作模式，動(dòng)員社會(huì)各界力量，綜合運(yùn)用利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)等手段，為特殊困難家庭提供基本的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”工作，及時(shí)解決計(jì)劃生育特殊家庭的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。
關(guān)于你提出的“全面加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的政策幫扶制度，在現(xiàn)有扶助政策的基礎(chǔ)上，建立受益面更廣的醫(yī)療、養(yǎng)老等失獨(dú)家庭扶助制度，加大救助專項(xiàng)資金的投入，保障對(duì)失獨(dú)家庭扶助資金的長(zhǎng)期供給，保障失獨(dú)家庭基本生活需求”的建議。一根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求切實(shí)硬化預(yù)算管理二十條措施》（云辦通〔2023〕48 號(hào)），關(guān)于“重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，防止脫離財(cái)力實(shí)際過(guò)度保障民生，支出政策不得擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。”的要求。除國(guó)家統(tǒng)一要求外，原則上不再出臺(tái)民生領(lǐng)域財(cái)政支出政策；二是由于臨滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，財(cái)政自給率低，保障基層“三保”和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大，市級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障。希望得到你的理解。
下步工作中，我們將著力從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。一是加強(qiáng)向市人民政府匯報(bào)，把解決特殊家庭實(shí)際困難和問(wèn)題作為重要民生工程和家庭發(fā)展“兜底”工程，進(jìn)一步完善和健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，落實(shí)政府主導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制；二是進(jìn)一步督促指導(dǎo)各縣區(qū)認(rèn)真梳理中央和省級(jí)相關(guān)政策及補(bǔ)助資金，認(rèn)真執(zhí)行市、縣（區(qū)）應(yīng)承擔(dān)比例，及時(shí)足額兌付失獨(dú)家庭扶助資金，保障失獨(dú)家庭基本生活需求；三是加大扶助政策宣傳和關(guān)心關(guān)愛(ài)倡導(dǎo)力度，建議各縣區(qū)將計(jì)生特殊家庭精神撫慰納入心理健康服務(wù)工作中，組織社會(huì)各界愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)等開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)心關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境；四是會(huì)同民政部門督促基層嚴(yán)格執(zhí)行《云南省民政廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省臨時(shí)救助工作規(guī)程（試行）的通知》規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)突發(fā)情況導(dǎo)致暫時(shí)性基本生活困難的計(jì)劃生育特殊家庭，符合條件的給予臨時(shí)救助，通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金的方式，及時(shí)、主動(dòng)、有效地幫助他們解決生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到應(yīng)救盡救、救助及時(shí)。五是加強(qiáng)部門溝通銜接，進(jìn)一步建立健全救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，督促基層強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)所轄區(qū)有重病、重殘等特殊情況困難家庭給予重點(diǎn)關(guān)注，符合條件的及時(shí)按程序納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍。
再次感謝你對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心關(guān)注，希望你一如既往關(guān)心關(guān)注衛(wèi)生健康工作。
臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年7月8日
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