董華明、楊蓮、保江、王付美、俸麗娟代表:
你們在臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議上提出的《關于將“動物疫病防控”納入臨滄市“十四五”規(guī)劃< 基本思路>的建議》（第102號），已交由我局辦理，經研究，現(xiàn)答復如下：
動物疫病防控工作是保護畜牧業(yè)健康發(fā)展和保障肉類食品安全、公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康的基礎工作，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容之一，也是“三農”工作的重要內容。一直以來，各級黨委政府始終高度關心關注動物疫病防控工作，農業(yè)農村、財政、發(fā)改等部門積極貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》切實履行屬地管理責任、部門責任，貫徹落實中央、省、市出臺的政策和措施，抓實抓細動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)科技推廣等各項工作措施，推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障市場肉產品的有效供給。2019年，全市肉類產量27.80萬噸，比上年增長4.3%；禽蛋產量0.69萬噸，比上年增長20.0%；年人均肉蛋占有量為112.2公斤。全市牧業(yè)產值93.72億元，增長6.2%；占全年農林牧漁業(yè)總產值323.04億元的29%。
一、全市動物疫病防控工作現(xiàn)狀
緊緊圍繞“努力確保轄區(qū)內不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、不發(fā)生畜產品質量安全事件”的總體目標，落實“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控方針，著力抓實強制免疫、監(jiān)測、非洲豬瘟防控、檢疫監(jiān)管、生豬定點屠宰場監(jiān)管、獸藥監(jiān)管等各項措施，全市動物疫病防控工作取得較好成效，近年，未發(fā)生重大動物疫情和畜產品質量安全事件，有力保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、畜產品質量安全和公共衛(wèi)生安全。每年全市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫應免疫密度達到100%，免疫抗體合格率均達70%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產地檢疫開展面達100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場出欄動物申報受理檢疫率、檢疫合格出證率達100%；畜禽定點屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫率100%。
（一）強化組織領導。市縣成立以人民政府分管領導為組長，各相關部門為成員單位的防治重大動物疫病工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業(yè)農村部門，明確各級各相關部門的防控責任、工作職責，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的應急處理機制，及時有效的預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，全市上下形成了黨委政府統(tǒng)一領導、農業(yè)農村部門組織協(xié)調、相關職能部門齊抓共管的動物防疫工作格局。
（二）加強動物防疫防控體系建設。一是動物疫病防控體系逐步完善，市級和8縣（區(qū)）設有獨立法人資格的動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機構，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心均設有畜牧獸醫(yī)崗位并配備了工作人員，945個行政村（社區(qū)）聘有村級動物防疫員，市縣鄉(xiāng)村四級動物疫病防控體系架構逐步完善，工作得到有序開展。目前，市縣鄉(xiāng)現(xiàn)有動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員399人，村級動物防疫員1013名（由縣級財政給予固定的工作報酬）。二是動物防疫社會化服務體系邁出新的步伐。為改革創(chuàng)新動物防疫公共服務提供方式，解決動物防疫工作中防疫隊伍不穩(wěn)定等實際問題，我市結合實際，制定出臺了《臨滄市推進獸醫(yī)社會化服務工作方案》（臨農發(fā)〔2018〕341 號），積極引導、扶持、發(fā)展壯大各類獸醫(yī)社會化服務組織，構建主體多元、供給充足、服務專業(yè)、機制靈活的獸醫(yī)社會化服務新體系，改善全市獸醫(yī)防疫組織化程度，提升動物疫病風險防范控能力，為全市畜牧生產發(fā)展和農民增收提供優(yōu)質高效的獸醫(yī)公共服務。3年來，全市已成立15個動物防疫農民專業(yè)合作社，全市通過GSP認證獸藥經營企業(yè)122個。
（三）加強動物疫病防控機制建設。一是2014年以來，市人民政府先后印發(fā)了《臨滄市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》《臨滄市農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，把動物疫病防控工作作為重要內容和重點工作。逐步建立了各級政府負總責、農業(yè)農村部門具體負責、有關部門密切配合的動物防疫責任制。二是動物疫病強制免疫、監(jiān)測預警、應急管理、檢疫監(jiān)督等工作制度逐步完善。貫徹牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、非洲豬瘟等動物疫病應急預案及十多種動物疫病的防治技術規(guī)范，落實突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測預警、應急處置、疫情報告等工作制度，全市動物疫病防控能力顯著增強，疫病防治工作成效顯著，多年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，有力保障了全市畜牧業(yè)生產安全、動物產品消費安全和公共衛(wèi)生安全，為促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、提高人民群眾生活水平、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
（四）加大了動物防疫經費投入。一是中央和省級財政不斷加大對動物防疫工作的投入，兩級財政投入主要支持重大動物疫病強制免疫補助、強制撲殺補助、無害化處理補助等。“十三五”以來，累計下達我市動物疫病防控資金5970.66萬元，其中：中央資金5262.98萬元，省級資金707.58萬元，有力支撐了全市動物疫病防控工作，保障了畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是市縣兩級動物疫病防控工作經費實行分級預算。市級預算主要用于動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價、應急物資儲備等方面。縣級預算主要是保障應急儲備、疫情處置等經費。“十三五”以來，市投入85萬元，縣投入2480萬元，有效保障工作的開展。
（五）加強項目儲備申報。根據《云南省農業(yè)農村廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》（云農財〔2020〕3號）要求，臨滄市農業(yè)農村局高度重視，及時組織各縣（區(qū)）農業(yè)農村局、地方產業(yè)發(fā)展服務中心，結合當地實際，重點圍繞“動植物保護能力提升工程”等六個方面進行謀劃，建立完善“三農”領域補短板項目儲備庫。經審核篩選上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設、病死畜禽無害化收集處理場建設、縣級動物疫病預防控制中心建設等28個“動植物保護能力提升工程”項目，向上爭取資金13857萬元。
二、關于將“動物疫病防控”納入臨滄市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的建議
市農業(yè)農村局：一是開展“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃提綱編制工作，將“加強動物疫病防控”納入編制內容，并提出加大政策傾斜、加大項目支持、加大預算投入，落實隊伍、技術和設施的建設，增強全市動物疫病綜合防控能力。二是積極爭取把“邊境動物疫病防控體系建設”等項目納入省級“十四五”規(guī)劃。三是將繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設、病死畜禽無害化收集處理場建設、縣級動物疫病預防控制中心建設等項目的儲備和申報。四是積極爭取將“動物疫病防控經費”納入市級財政預算，并加大預算金額。五是進一步強化動物疫病防控培訓機制，加強市縣鄉(xiāng)村四級動物防疫人員的培訓力度，著力提高全市動物疫病防控技術水平。
市發(fā)展和改革委：目前，市“十四五”規(guī)劃《基本思路》正在起草之中，尚未報經市委、市政府審定。“動物疫病防控”內容已列入“十四五”主要任務的農業(yè)產業(yè)發(fā)展章節(jié)中的畜牧業(yè)發(fā)展中。
最后感謝你們對我市農業(yè)農村工作的關心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好地意見和建議。
2020年9月 22日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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