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臨建復〔2021〕32號
尊敬的李春華、李永祥代表：
你們在市四屆人大四次會議上提出的《關于加強統(tǒng)一規(guī)劃利用全市水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置城鄉(xiāng)垃圾的建議》（第101號現(xiàn)答復如下：
一、國家、省、市生活垃圾處理設施發(fā)展規(guī)劃和總體思路
積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關設施，促進基地內(nèi)各類基礎設施共建共享，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接”。住房城鄉(xiāng)建設部等4部委《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城〔2016〕227號），要求“”。住房城鄉(xiāng)建設部等12部委《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》（建城〔2020〕93號），要求“科學預估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板，開展垃圾無害化處理市場化模式試點。合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地等建設，優(yōu)化技術工藝，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理”。國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部《》（）提出的“十四五”生活垃圾焚燒處理能力目標為：并明確了垃圾分類設施體系、全面推進生活垃圾焚燒設施建設、有序開展廚余垃圾處理設施建設、規(guī)范垃圾填埋處理設施建設、健全可回收物資源化利用設施等10個方面的重點任務。
當前，云南省住房城鄉(xiāng)建設廳已明確將推進生活垃圾焚燒發(fā)電作為全省“十四五”生活垃圾分類處理的重點工作（正在編制《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規(guī)劃》），并于2021年6月17日召開各州市政府領導參加的全省垃圾分類終端無害化焚燒處置建設工作推進會，明確2022年內(nèi)要實現(xiàn)全省生活垃圾焚燒發(fā)電廠全覆蓋。除西雙版納、普洱市、迪慶州、臨滄市之外，省內(nèi)其他州市均已實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠全覆蓋，且西雙版納、普洱市等州市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設已全面開工。臨滄市的云縣、耿馬縣2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目已列入
二、臨滄市“十四五”生活垃圾處理設施建設目標和2021年主要工作
（一）“十四五”生活垃圾處理目標。為深入貫徹落實國家、省關于推進城市垃圾分類和焚燒發(fā)電設施的部署安排，加快轉(zhuǎn)變?nèi)谐青l(xiāng)生活垃圾處理模式，市住房城鄉(xiāng)建設局已將推進以集中焚燒發(fā)電為主導的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理作為全市“十四五”生活垃圾處理的發(fā)展目標，全市范圍將一律不再建設生活垃圾填埋場。將按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，逐步推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，重點建設云縣、耿馬自治縣、永德縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，鎮(zhèn)康縣、孟定鎮(zhèn)2座生活垃圾焚燒廠。到2025年底，8縣城及孟定鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，基本實現(xiàn)城市生活垃圾“零填埋”，臨翔主城區(qū)生活垃圾回收利用率達42%以上，其他縣城生活垃圾回收利用率達40%以上。
（二）2021年的主要工作。一是編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類規(guī)劃。正在編制《臨滄市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規(guī)劃》《臨滄市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工程實施方案》，明確將建立前端分類收集、中端分類轉(zhuǎn)運、末端以繞焚燒發(fā)電為主的生活垃圾分類處理模式。二是加快垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設進度。云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目已擬定實施方案，待云縣政府研究后將申請核準，已完成項目可研報告、專項債券實施方案的編制，正在開展環(huán)評等前期工作。耿馬縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠已確定企業(yè)實施主體，正在辦理核準、環(huán)評、用地等手續(xù)。正在加快推進永德縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠和孟定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)康縣生活垃圾焚燒廠項目的前期工作。三是開展生活垃圾分類考察調(diào)研。市住房城鄉(xiāng)建設局于6月2日至5日，抽派兩名業(yè)務骨干參加省住房城鄉(xiāng)建設廳到福建省福州市、廈門市專門考察生活垃圾分類和末端處理設施建設工作，并形成了考察報告，提出了可參考借鑒的經(jīng)驗做法和措施。
三、關于水泥窯協(xié)同處置全市城鄉(xiāng)生活垃圾的建議
根據(jù)《生活垃圾處理技術指南》（建城〔2016〕227號）《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染防治技術政策》（環(huán)境保護部公告 2016年第72號）等，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾是國家鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)類項目，具有工藝成熟、處理較為徹底等特點，但需要依托水泥生產(chǎn)線進行處理，而生活垃圾處理設施需要具有相對獨立性，且能保障生活垃圾持續(xù)、穩(wěn)定、達標處理。當前，國家住房城鄉(xiāng)建設部等部委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省級部門已明確要求推進建設以焚燒為主的生活垃圾末端處理設施體系，臨滄市云縣、耿馬縣兩個生活垃圾焚燒發(fā)電廠已列入省級規(guī)劃，并作為臨滄市貫徹落實省委省政府臨滄現(xiàn)場辦公會的重點項目正在抓緊推進中，計劃2021年底前啟動項目建設。市住房城鄉(xiāng)建設局當前的工作重點是加快推進以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設施體系建設，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的填埋方式，以保障全市城鄉(xiāng)生活垃圾的持續(xù)、穩(wěn)定、達標處理。
附件：代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年7月23日
（聯(lián)系人：李衛(wèi)勛 聯(lián)系電話：189****8498）
附件
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
建議編號
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄（傳真）至建議承辦單位、臨滄市人大常委會選聯(lián)工委（0883-2123890）、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883-2165982、2127817）。 |
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