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臨建復(fù)〔2019〕54號
尊敬的田俊代表：
你們在市四屆人大二次會議提出的《關(guān)于給予幫助解決耿馬自治縣勐簡鄉(xiāng)“一水兩污”工程建設(shè)的建議》（第92號）收悉，感謝你們對“一水兩污”工程建設(shè)工作的關(guān)心和支持。市人大將此建議交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦，我局高度重視，經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局協(xié)商形成統(tǒng)一意見。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作成效
2016年以來，根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《臨滄市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016-2020）》《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）》等文件精神，以建設(shè)“小而美、小而干凈、小而宜居”美麗宜居村莊為目標(biāo)，以加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全市按照“旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型”5種類型村莊分步分類推進(jìn)實(shí)施，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，農(nóng)村環(huán)境越來越干凈整潔有序。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水治理有效。一是全市68個非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋94.12%；有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋率67.65%。二是全市7542個自然村有5552個自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，有效治理率73.61%；有1240個自然村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，有效治理率16.4%。三是全市在確定22個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和22示范村的基礎(chǔ)上，組織開展了農(nóng)村生活垃圾“可腐爛、不可腐爛”分類收集處理“百村行動”，每個縣（區(qū)）均確定上報(bào)了100個“可腐爛、不可腐爛”生活垃圾分類治理自然村名單，其中：勐簡鄉(xiāng)被列為農(nóng)村生活垃圾分類治理百村行動村莊名單的有迎門寨村迎門寨自然村等7個自然村。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染得到控制。一是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，目前，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.3%，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)99.6%；二是加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)測監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制水庫、湖泊等開放水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測和監(jiān)管，積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，清潔生產(chǎn)環(huán)境；三是實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長行動。減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收。目前，我市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)92%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)28.17%，肥料化肥利用率達(dá)為40%，農(nóng)藥利用率35%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率32%。
（三）水質(zhì)安全逐步提升。全市“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃總投資44050萬元，現(xiàn)已完成總投資43575萬元。針對雨季出現(xiàn)的水質(zhì)渾濁情況，一是積極向上爭取項(xiàng)目資金，逐步配套水處理凈化設(shè)備。二是按屬地管理原則，由村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配合縣相關(guān)部門密切監(jiān)測水質(zhì)情況，并由縣生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門對村民飲用水水質(zhì)及時抽樣送檢，可對飲用水采取沉淀過濾的方式對水質(zhì)進(jìn)行凈化提升，同時，通過加強(qiáng)村飲用水水源地周邊保護(hù)設(shè)施建設(shè)等有效措施切實(shí)杜絕源頭水污染。
二、政策爭取情況
（一）省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助情況
自2016年實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作以來，省級計(jì)劃籌措50億元資金，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、公廁建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施建設(shè)。通過積極申報(bào)爭取，全市共爭取到2016-2020年農(nóng)村人居環(huán)境治理33501萬元省級資金額度。其中，耿馬自治縣獲得4323萬元資金分配額度，占全市資金額度的12.9%。經(jīng)與耿馬自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)，已下達(dá)的2016年630萬元補(bǔ)助資金和2017年970萬元補(bǔ)助資金中用于勐簡鄉(xiāng)的優(yōu)先分配給公廁建設(shè)，生活垃圾治理項(xiàng)目和生活污水治理項(xiàng)目列入2018年的補(bǔ)助資金爭取范圍。
由于2018年機(jī)構(gòu)改革，原定的2018年和2019年農(nóng)村人居環(huán)境治理省級補(bǔ)助資金至今還未兌現(xiàn)。目前，一是市住建局已多次到省住建廳、省人居辦匯報(bào)、對接，努力爭取剩余的省級農(nóng)村人居環(huán)境治理補(bǔ)助資金盡快撥付。二是2019年6月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)了《臨滄市2019—2020農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，項(xiàng)目包括農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村廁所建設(shè)等內(nèi)容，計(jì)劃爭取省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金8000萬元。上報(bào)計(jì)劃中，也涵蓋“四屆人大二次會議92號建議”所提的勐簡鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理、農(nóng)村廁等設(shè)施建設(shè)。
（二）認(rèn)真抓牢項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作
為加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、村容村貌整治等項(xiàng)目的推進(jìn)，幫助耿馬自治縣做好項(xiàng)目申報(bào)、資金爭取等工作，市住建局通過中介超市委托有資質(zhì)的單位幫助耿馬自治縣編制完成了《農(nóng)村生活垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《農(nóng)村污水治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《村容村貌整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等報(bào)告，項(xiàng)目投資估算為28.2億元，為下步積極向上爭取資金和融資貸款夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，正在指導(dǎo)耿馬自治縣住建局通過發(fā)改部門積極爭取生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金。
三、下步工作措施
圍繞市委、市政府《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》工作目標(biāo)，結(jié)合《臨滄市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）》工作要求，市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局將協(xié)同配合，共同推動勐簡鄉(xiāng)以及耿馬自治縣的“一水兩污”工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目短板。
（一）加大向上對接力度。市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局將繼續(xù)向省級部門多請示、多匯報(bào)，在努力爭取省級農(nóng)村人居環(huán)境治理補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，積極爭取更多的優(yōu)惠政策傾斜臨滄，加快解決勐簡鄉(xiāng)“一水兩污”工程建設(shè)。
（二）積極做好項(xiàng)目包裝。按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化的要求，建立全市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目庫，認(rèn)真做好農(nóng)村垃圾分類處理、鎮(zhèn)區(qū)污水處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁等項(xiàng)目包裝工作，積極與發(fā)改部門商討、探索可以向上爭取的項(xiàng)目，最大限度爭取國家和省級資金支持。
（三）調(diào)動社會力量積極參與。積極對接聯(lián)系農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，找尋合作機(jī)會，加強(qiáng)合作，突破資金瓶頸問題。同時，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方人士，引導(dǎo)社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。
衷心感謝各位代表對我們工作的關(guān)心和支持，誠盼一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，提出更多的寶貴意見和建議。
附件：代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
（聯(lián)系人：周娟，聯(lián)系電話：0883-2157252）
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年7月20日
附件
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號 |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復(fù)后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄至臨滄市人民政府督查室、臨滄市人大常委會選聯(lián)委、市住建局。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021