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臨建復(fù)〔2019〕58號(hào)
尊敬的董興德、楊謙、瞿成云、毛鴻雁等代表：
您在市四屆人大二次會(huì)議提出的《關(guān)于加大農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)的建議》（第46號(hào)）收悉，感謝您對(duì)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。市人大將此建議列為重點(diǎn)督辦件，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第46號(hào)建議辦理答復(fù)工作方案》。同時(shí)，為認(rèn)真做好建議辦理答復(fù)工作，書面向市國(guó)土資源局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局發(fā)函征詢有關(guān)情況，并于2019年7月17日在鳳慶縣政府召開座談會(huì)進(jìn)行了面商，達(dá)成了共識(shí)，形成統(tǒng)一意見。現(xiàn)圍繞建議提出的問題作如下答復(fù)：
一、工作開展情況
（一）停車場(chǎng)規(guī)劃情況。2016年，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量，堅(jiān)持走“小而美、小而干凈、小而宜居”的臨滄特色城鎮(zhèn)化道路，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)，把停車場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)。2017年底，全面完成了城市規(guī)劃區(qū)外的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提升完善，規(guī)劃將停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為功能完善類項(xiàng)目，通過建立項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化了農(nóng)村停車場(chǎng)近期建設(shè)的時(shí)序安排，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村停車場(chǎng)規(guī)劃可實(shí)施性。2018年底啟動(dòng)開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，干部回鄉(xiāng)編制村莊規(guī)劃，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定的15178標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃上配齊了停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。
（二）停車場(chǎng)建設(shè)情況。為收集掌握全市農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)情況，書面向8縣（區(qū)）印發(fā)《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)情況材料的通知》，摸底全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及建設(shè)需求，了解存在問題和下步工作計(jì)劃，聽取縣（區(qū)）工作建議，為今后全市加快農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)打牢工作基礎(chǔ)。目前，全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)37個(gè)，計(jì)劃新建113個(gè)。其中：臨翔區(qū)8個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)4個(gè)，計(jì)劃新建12個(gè)； 云縣11個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)7個(gè)，計(jì)劃新建36個(gè)；鳳慶縣12個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有停車場(chǎng)6個(gè)，計(jì)劃新建13個(gè)；永德縣9個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)3個(gè)，計(jì)劃新建20個(gè)；鎮(zhèn)康縣6個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)3個(gè)，計(jì)劃新建4個(gè)；耿馬自治縣8個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)7個(gè)，計(jì)劃新建11 個(gè)；滄源自治縣9個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)5個(gè)，計(jì)劃新建11個(gè)；雙江自治縣5個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)建有停車場(chǎng)2個(gè)，計(jì)劃新建6個(gè)。
（三）農(nóng)村交通發(fā)展情況。近年來，全市貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，扎實(shí)做好以縣鄉(xiāng)道改造、撤并建制村通硬化路、“直過民族”及沿邊自然村公路和窄路面加寬等為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全市共完成縣鄉(xiāng)道改造174公里，撤并建制村通硬化路647公里、直過民族3206公里、窄路面加寬414公里，共投資約30億元。同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，全市共有農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)2戶，即臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司（含下屬九個(gè)分公司）和臨翔區(qū)客貨運(yùn)輸商貿(mào)有限公司，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)線路303條(含市際農(nóng)村客運(yùn)線路4條、縣際農(nóng)村客運(yùn)線路48條)，投入農(nóng)村客運(yùn)車輛922輛，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100％，937個(gè)行政村中已通客車914個(gè)，行政村通客車率為97.5％，未開通客車行政村23個(gè)，計(jì)劃于2019年底前全部開通。目前，全市共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站70個(gè)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)），占地11.5萬平方米，招呼站890個(gè)，行政村級(jí)無固定停車點(diǎn)。2018年，對(duì)鳳慶縣魯史客運(yùn)站、永德縣大山鄉(xiāng)客運(yùn)站停車場(chǎng)、站房等設(shè)施進(jìn)行改造，完成投資188.16萬元， 2019年組織實(shí)施永德縣崇崗客運(yùn)站，計(jì)劃投資100萬元。
二、存在主要問題
（一）項(xiàng)目資金支撐不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃實(shí)施過程中，停車場(chǎng)雖然被列為民生類急需建設(shè)項(xiàng)目，但是由于資金短缺等各類原因，未能按照規(guī)劃如期實(shí)施。市、縣兩級(jí)財(cái)政能力有限，無法滿足建設(shè)需求內(nèi)容，加之上級(jí)沒有扶持項(xiàng)目，單靠財(cái)政預(yù)算難以推進(jìn)。
（二）建設(shè)用地指標(biāo)不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)用地指標(biāo)緊張，無建設(shè)規(guī)劃用地或閑地，向國(guó)土部門申請(qǐng)爭(zhēng)取用地難度大，手續(xù)復(fù)雜，批復(fù)難，影響建設(shè)進(jìn)度。
（三）交通安全意識(shí)不高。廣大農(nóng)村交通參與者文化水平、法律意識(shí)和安全意識(shí)良莠不齊，交通陋習(xí)屢見不鮮，無序停放交通違法行為屢禁不止，綜合整治工作任務(wù)異常艱巨。同時(shí)，占道經(jīng)營(yíng)、占道擺攤等違法行為突出，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車有序停放，給規(guī)范停車帶來不便。
三、下步工作措施
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)、供地、管理等方面的工作，積極整合各部門項(xiàng)目資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自力更生的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化規(guī)劃編制，加大實(shí)施力度、保障建設(shè)供地、提高管理水平，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序快速推進(jìn)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)。
（一）優(yōu)化完善農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。一是認(rèn)真做好農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)整體性規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好各地農(nóng)村停車場(chǎng)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)。二是繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)工作，結(jié)合近期摸底的農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)需求，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。三是依托“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，把停車場(chǎng)作為村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行編制，超前謀劃好村莊停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)問題。
（二）加大農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)工作力度。一是整合項(xiàng)目資源，抓住棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、興邊富民等政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)。二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照村莊停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，通過自籌建設(shè)資金、投工投勞等方式建設(shè)本村的停車場(chǎng)，形成群策群力建設(shè)村莊停車場(chǎng)的良好氛圍。三是加大項(xiàng)目規(guī)劃招商和策劃營(yíng)銷力度，以實(shí)現(xiàn)“一村一品”為目標(biāo)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展“小鎮(zhèn)+企業(yè)集群”“小鎮(zhèn)+旅游休閑”“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”，按照招商引資項(xiàng)目庫(kù)，采用PPP等建設(shè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。四是示范推動(dòng)。結(jié)合市委、市政府實(shí)施的“百村示范、千村整治”工程，在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)中突出配套完善停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，通過示范推動(dòng)全市農(nóng)村加快停車場(chǎng)配套建設(shè)。
（三）加大農(nóng)村停車場(chǎng)供地保障力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃，根據(jù)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃提前預(yù)留和協(xié)調(diào)好建設(shè)用地，確保停車場(chǎng)建設(shè)用地需求；二是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展變化，盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊隨意挪用、占用停車場(chǎng)，私自圈地等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)已收儲(chǔ)待建土地的管理，可臨時(shí)出租用于設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)其所有停車場(chǎng)進(jìn)行改造，增加停車泊位，對(duì)外提供臨時(shí)停車服務(wù)。
（四）加大農(nóng)村地區(qū)交通綜合管治力度。一是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府農(nóng)村交通安全屬地主體責(zé)任，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的原則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府健全完善道路交通安全責(zé)任體系。二是以“治亂、治堵、保障轄區(qū)道路交通安全暢通，提高村民的交通安全意識(shí)”為目標(biāo)，選擇對(duì)道路通行影響較大，停車秩序較亂的農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村地區(qū)交通違法行為打擊力度。三是加強(qiáng)遵守交通秩序宣傳教育，進(jìn)行多點(diǎn)位高密度宣傳教育，提醒群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)，努力爭(zhēng)取群眾對(duì)道路交通秩序整治行動(dòng)的理解、支持和配合、營(yíng)造人人遵守交通法規(guī)的良好氛圍。
再次感謝您對(duì)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)工作的關(guān)心和理解，下步工作我們將更加重視農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)工作，在加大農(nóng)村規(guī)范停車整治力度在基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)，特別是加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)步伐，努力解決好農(nóng)村停車日趨困難的問題。同時(shí)，真誠(chéng)希望您在以后工作中，對(duì)農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)工作提出更多的寶貴意見和建議。
附件：代表建議、批評(píng)和意見辦理情況反饋表
（聯(lián)系人及電話：楊造東，0883-2157252；周娟，0883-2157252）
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年7月20日
附件
代表建議、批評(píng)和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號(hào) |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對(duì)辦理建議、批評(píng)和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式四份，請(qǐng)代表收到建議答復(fù)后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至市人大常委會(huì)選聯(lián)委，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市政府督查室、市住建局。 |
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