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公開(kāi)
臨人社函〔2019〕63號(hào)
張廷勇等3名代表：
你們?cè)谂R滄市四屆人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于提高基層干部待遇的建議》（第52號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼問(wèn)題
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位吸引和留住人才，鼓勵(lì)廣大干部職工扎根基層、服務(wù)群眾。按照2014年2月印發(fā)的《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)< 省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（云辦通〔2014〕3號(hào)）文件要求，從2014年1月1日起，在全省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼實(shí)施范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗工作人員執(zhí)行每人每月500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼。2014年4月30日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（云人社發(fā)〔2014〕63號(hào)）文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼執(zhí)行的范圍和條件。
根據(jù)《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理規(guī)定》（云辦通〔2004〕42號(hào)）、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁自行出臺(tái)政策發(fā)放工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》（云辦發(fā)電〔2018〕78號(hào)）、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省機(jī)關(guān)單位工作、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的通知》（云辦通〔2018〕55號(hào)）等文件規(guī)定，州（市）黨委、政府沒(méi)有基本工資福利和退休政策制定權(quán)，也不允許自行修改、變更國(guó)家和省制定的工資福利和退休基本政策，或調(diào)整、改變國(guó)家及省確定的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定。任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在云辦通〔2018〕55號(hào)文件中再次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼為每人每月500元。在云南省沒(méi)有新政策出來(lái)之前，你們提出的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼的建議，由于沒(méi)有政策依據(jù)，無(wú)法落實(shí)。
下一步，市委組織部、市人社局、市財(cái)政局將積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步提高基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升晉級(jí)、職稱評(píng)定名額比例等要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，切實(shí)保障基層干部職工依法享受休息休假等權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于干部職工帶薪年休假制度，建立和完善干部職工定期體檢、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)困難干部家庭等激勵(lì)保障制度。切實(shí)完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)加油鼓勁。
二、增加村干部待遇問(wèn)題
2019年3月25日，市委組織部、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)文印發(fā)《關(guān)于建立村干部崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（臨組發(fā)〔2019〕39號(hào)），建立了村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，各縣區(qū)也分別于5月底前細(xì)化了具體方案。
臨組發(fā)〔2019〕39號(hào)文件明確的有關(guān)待遇落實(shí)情況。一是村干部崗位補(bǔ)貼情況。村黨組織書記的基礎(chǔ)補(bǔ)貼按照不低于縣（區(qū)）上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)核定，其他村干部的基本報(bào)酬按照村黨組織書記基本報(bào)酬的85%以上確定，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的，基本報(bào)酬上浮不低于20%。目前，從各縣區(qū)執(zhí)行的最新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，村黨組織書記、村委會(huì)主任單設(shè)的每月補(bǔ)貼最高達(dá)2100元，村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的每月補(bǔ)貼最高達(dá)2500元，副書記、副主任每月補(bǔ)貼最高達(dá)1900元。二是村干部績(jī)效補(bǔ)貼情況。在落實(shí)村干部基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，建立村干部績(jī)效補(bǔ)貼制度。村干部個(gè)人績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮妩h組織書記全年基本報(bào)酬的20%、不高于全年基本報(bào)酬的100%。目前，從各縣區(qū)執(zhí)行的最新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，績(jī)效補(bǔ)貼每人每年最高達(dá)10000元。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)情況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中年經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)2萬(wàn)元以上的，在合理分配好增資擴(kuò)股擴(kuò)大再生產(chǎn)以及其他支出比例后，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”等民主決策程序確定，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，報(bào)縣級(jí)組織、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等部門聯(lián)審備案后，可按一定比例用于村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。村干部兼任集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員的，可領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)管理報(bào)酬。目前，從各縣區(qū)執(zhí)行的最新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)每人每年最高達(dá)19920元。四是其他保障情況。加大了對(duì)在職村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的支持力度，按每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，積極探索將村干部納入住房公積金保障范疇，為村干部購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，定期安排村干部體檢。
最后，再次感謝你們對(duì)我市基層干部津貼補(bǔ)貼工作的關(guān)心和支持，我們將盡力把你們所提的意見(jiàn)、建議落實(shí)辦理好。
臨滄市人力資源和社會(huì)保障局
2019年7月26日
（聯(lián)系人：周延輝，聯(lián)系電話：0883—2123232）
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