辦理結果分類：A類
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趙海燕代表：
您在臨滄市四屆人大三次會議上提出的《關于村史室提升及電子化工程經(jīng)費保障的建議意見》（第90號），已交由我們辦理，現(xiàn)答復如下：
首先感謝您對臨滄財政工作的關心、幫助和支持。在市委、市政府的正確領導下，在全市各級各部門的大力支持下，2019年臨滄市地方一般公共預算收入完成464671萬元（其中：市本級95761萬元），地方一般公共預算支出完成2741096萬元（其中：市本級387365萬元），財政各項工作取得了一定的成績，但受宏觀經(jīng)濟發(fā)展和宏觀政策調(diào)整的影響，2020年財政運行依然存在諸多問題和困難。
一、財政收支矛盾突出。財政收入增長乏力且非稅收入占比依然較高，財政剛性支出不斷增加，收支平衡難度加大。2019年，全市地方一般公共預算收入占GDP的比重僅為6.1%，遠低于全國、全省同期平均水平。近年來，全市非稅收入占一般公共預算收入的比重長期在50%左右徘徊，遠高于全省平均水平。經(jīng)測算，全市2020年預計可用財力約139.7億元，全年“三保”支出需求約122.4億元，其中：保工資需求84.7億元；保運轉需求6.4億元；保基本民生支出需求31.3億元，全市可用財力基本能保障“三保”需求，但縣（區(qū)）間結構性矛盾仍較為突出，完成全年收入不確定因素較多，“三保”以外的債務還本付息、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”建設等重點項目、重點工作資金保障仍存在較大供需矛盾。
二、基層財政困難問題突出，縣級配套兜底壓力大。八縣（區(qū)）財政運轉都很困難，收支平衡壓力大。據(jù)分析，高速公路建設市級需承擔地方出資部分的50%，脫貧攻堅工作市級每年需專項安排不少于1億元且按不低于10%的增幅增加投入，基本公共服務領域各項支出市級需承擔市縣配套部分的10%，以及本級債券還本付息、村組干部生活補助、高齡老人生活補助、農(nóng)業(yè)保險配套等剛性支出，市級統(tǒng)籌保障難度大。全市8縣（區(qū)）中有5個縣“三保”存在風險、保障率低。
三、支出預算績效不高。零基預算和預算績效理念還沒有得到全面貫徹落實，一些部門和縣（區(qū)）預算編制的科學性、準確性不強，部分資金使用效益不高，績效結果運用不充分。
四、防范化解債務風險壓力大。債務還本付息進入高峰期，個別縣（區(qū)）債務規(guī)模大、風險較高、防控任務艱巨。新增專項債券資金使用管理需要進一步加強。
五、財政暫付款規(guī)模較大，且呈逐年攀升的態(tài)勢，給財政健康平穩(wěn)運行埋下隱患。
在各級黨委、政府的領導下，全市各行政村均建成了“村史室”，
鑒于臨滄財政的困難情況，針對您在臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議上提出的“市財政給予每個行政村1萬元專項補助經(jīng)費作保障”的建議，我們將在下步工作中，努力培植財源，壯大地方財力，積極爭取上級補助，盡力支持對“村史室”提升及電子化工程的經(jīng)費投入，促進“村史室”作為廣大農(nóng)村愛國主義教育、感恩教育及宣傳思想文化陣地的重要作用。
再次感謝你們對我市財政工作和教育工作的重視和關心，希望今后對我們的工作提出更多更好的意見和建議。
2020年9月8日
聯(lián)系人及電話：茶學臣 0883——2147849
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