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雷懷生等代表：
你們?cè)谂R滄市四屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于給予臨翔區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城市項(xiàng)目及資金支持的建議》（第14號(hào)），已交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作資金安排情況
2017年以來，為兌付機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范改革性補(bǔ)貼、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，支持脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，市級(jí)對(duì)下保障壓力巨大，地方財(cái)政大量可用財(cái)力投入“保工資”，重點(diǎn)項(xiàng)目支出保障嚴(yán)重不足。在市級(jí)財(cái)力極度緊張的情況下，市本級(jí)籌集安排給臨翔區(qū)1000萬元用于城市建設(shè)，50萬用于臨翔區(qū)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。2018年，市本級(jí)將繼續(xù)加大對(duì)臨翔區(qū)的支持力度，在預(yù)算中安排2500萬元用于臨翔區(qū)城市建設(shè)投入。
二、創(chuàng)建省級(jí)文明城市政策及資金補(bǔ)助的建議
按現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，市級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌使用財(cái)力少，且脫貧攻堅(jiān)、民生保障配套、五網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目配套市級(jí)承擔(dān)任務(wù)繁重，財(cái)力缺口大，為做好臨翔區(qū)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，我們建議：一是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，竭力爭(zhēng)取上級(jí)支持。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目類別并對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策爭(zhēng)取最大限度支持。二是積極爭(zhēng)取地方政府新增專項(xiàng)債券資金，按照地方政府新增專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)要求，將政府投資的項(xiàng)目通過項(xiàng)目前期包裝，納入全市專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，通過積極爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債券。三是著力提高創(chuàng)建省級(jí)文明城市各項(xiàng)目建設(shè)投融資、運(yùn)營和管理水平。建立多元化投融資渠道，對(duì)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助和本級(jí)政府加大投入相結(jié)合，集中財(cái)力進(jìn)行建設(shè)；對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化市場(chǎng)配置，通過直接融資、間接融資、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與有一定收益的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，在充分考慮地方財(cái)政承受能力和市政府批準(zhǔn)同意下，優(yōu)先支持采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化運(yùn)作城投融資平臺(tái)，培育融資主體；對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法放開建設(shè)和經(jīng)營市場(chǎng)，積極推行投資運(yùn)營主體招商，財(cái)政不再直接投入。四是市財(cái)政局將按照市委、市政府的決定，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集資金，盡力支持臨翔區(qū)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。
最后，感謝你們對(duì)財(cái)政工作的重視和關(guān)心，希望今后給我們提出更多更好的意見和建議。
2018年8月20日
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