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2023年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，臨滄市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)法治臨滄、法治政府、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、“八五”普法規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)，依法履行財(cái)政職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，健全財(cái)政依法行政制度體系，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面提高財(cái)政干部法治意識(shí)和依法行政能力，著力打造“發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政”。市財(cái)政局被評(píng)為2022年度法治建設(shè)成效考核優(yōu)秀單位，1名干部榮獲“臨滄市法治宣傳教育和先進(jìn)個(gè)人”，1名干部入選云南省財(cái)政法治人才儲(chǔ)備庫(kù)。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署

（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委、市委工作要求，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè)工作。一是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè)工作，落實(shí)《臨滄市財(cái)政局關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》，建立深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范。落實(shí)黨組及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法機(jī)制，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入黨組及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》”等主題開(kāi)展學(xué)習(xí)，2023年內(nèi)開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次、黨組會(huì)議學(xué)習(xí)7次、干部職工集中學(xué)習(xí)3次。

（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。樹(shù)立法治政府意識(shí)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，把法治政府建設(shè)納入本部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)部署落實(shí)。切實(shí)履行“法治政府”、“依法治市”建設(shè)財(cái)政保障責(zé)任，把財(cái)政法治建設(shè)工作納入2023 年全市財(cái)政工作大局同謀劃、同部署、同推進(jìn)。定期召開(kāi)黨組會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究貫徹落實(shí)法治政府、“八五”普法規(guī)劃等重點(diǎn)工作任務(wù)并進(jìn)行部署。制定并印發(fā)《臨滄市財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》、《臨滄市財(cái)政法治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，將法治政府建設(shè)、財(cái)政法治建設(shè)工作作為重要內(nèi)容納入《臨滄市“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》。二是壓緊壓實(shí)財(cái)政法治建設(shè)工作責(zé)任。把法治建設(shè)工作作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)考核，建立起行政執(zhí)法工作一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，切實(shí)做到依法行政、人人有責(zé)。

二、嚴(yán)格依法履職，建立健全財(cái)政依法行政制度體系

（一）強(qiáng)化監(jiān)管推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是積極推進(jìn)“放管服”改革工作落實(shí)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)降成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)；結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善財(cái)政權(quán)責(zé)清單，對(duì)權(quán)責(zé)清單部分內(nèi)容和表述進(jìn)行規(guī)范性調(diào)整；及時(shí)發(fā)布《臨滄市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范的公告》，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批行政許可事項(xiàng)清單管理工作；積極推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管工作，制定行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政權(quán)力透明運(yùn)行。印發(fā)《臨滄市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法工作的通知》（臨財(cái)稅發(fā)〔2023〕18號(hào)），完善財(cái)政行政執(zhí)法程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圓滿(mǎn)完成2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管與執(zhí)法，提升財(cái)政治理效能。三是聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定，審核確認(rèn)臨滄市易成實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲得2020年-2024年免稅資格。推進(jìn)非營(yíng)利組織稅前扣除申請(qǐng)審核工作，積極聯(lián)系各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)、紅十字會(huì)，會(huì)同稅務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格把關(guān)并按程序報(bào)送省財(cái)政廳。四是切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。

（二）依法履行財(cái)政職能防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，健全法制審核機(jī)制，牢牢守住防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)的安全關(guān)。一是堅(jiān)持民主集中制規(guī)范決策行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，涉及全局性的重大事項(xiàng)、重大決策，廣泛征求意見(jiàn)建議，“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按程序由黨組集體討論、研究、決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到“一把手”末位表態(tài)，堅(jiān)決實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是健全法制審核機(jī)制。建立健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，嚴(yán)格按照法律政策辦事，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，重大決策事項(xiàng)由法律顧問(wèn)提供合法性、可行性法律意見(jiàn)，確保決策程序的合法性。積極落實(shí)公職律師制度，印發(fā)《臨滄市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<臨滄市財(cái)政局公職律師管理辦法>的通知》（臨財(cái)稅發(fā)〔2023〕17號(hào)），按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”要求，已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公職律師，由于相關(guān)人員正在辦理調(diào)動(dòng)戶(hù)口，申請(qǐng)程序暫未完成。2023年以來(lái)，云南博川律師事務(wù)所共為市財(cái)政局提供合同審查等文稿服務(wù)26次，出具法律意見(jiàn)書(shū)26份，參加會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)4次。三是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開(kāi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，定期開(kāi)展文件清理工作。全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，完善財(cái)政信息公開(kāi)制度，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法接受人民群眾監(jiān)督。2023年以來(lái)，市財(cái)政局未制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件，清理廢止文件1件（《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市財(cái)政票據(jù)管理辦法的通知》）；未出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施；政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算100%公開(kāi)，按時(shí)辦理完成政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)12件。

三、創(chuàng)新普法宣傳，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善和細(xì)化普法責(zé)任清單制度，嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市財(cái)政局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》要求，明確普法責(zé)任和任務(wù)要求，落實(shí)普法強(qiáng)極補(bǔ)短板工作任務(wù)。按照財(cái)政“八五”普法規(guī)劃，有序組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)普法宣傳教育活動(dòng)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。按照《臨滄市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。二是多種形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。在辦公樓放置法律法規(guī)宣傳展板；組織全市預(yù)算單位參加預(yù)算、政府采購(gòu)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織全市財(cái)政干部職工參加省財(cái)政廳組織的“法治講堂”系列講座；積極參與2023年財(cái)政法律法規(guī)知識(shí)在線答題活動(dòng)；加強(qiáng)“以案釋法”工作,推進(jìn)財(cái)政“以案釋法”工作制度化、規(guī)范化；組織開(kāi)展線上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政普法工作深度融合。制作《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”等宣傳展板。認(rèn)真組織全市財(cái)政系統(tǒng)參加省財(cái)政廳組織的“法治講堂”系列講座，全市共有216人參與講座學(xué)習(xí)和2023年全省財(cái)政法律法規(guī)知識(shí)在線競(jìng)答。以“4·15”、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展主題普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳制度化、常態(tài)化。

（二）做好財(cái)政“八五”普法規(guī)劃的中期評(píng)估。加強(qiáng)普法規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，積極配合省級(jí)和市級(jí)開(kāi)展2023年普法規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。全面總結(jié)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，查短板補(bǔ)漏項(xiàng)，對(duì)標(biāo)“八五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行對(duì)照分析，認(rèn)真查找工作差距。同時(shí)，把推進(jìn)較慢的工作任務(wù)、尚未完成的工作任務(wù)列入“問(wèn)題清單”，并深刻反思，找準(zhǔn)差距，迎頭趕上。按照高標(biāo)準(zhǔn)、能量化、可操作的原則，制定“措施清單”。注重通過(guò)制度、方法的創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，注重通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高解決問(wèn)題的能力。

四、黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

2023年，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)、財(cái)政法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委、市委工作要求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，帶頭落實(shí)黨組及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法機(jī)制。二是定期組織召開(kāi)黨組會(huì)議謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入財(cái)政年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。四是依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格資金審批撥付，確保財(cái)政資金安全。嚴(yán)格政府采購(gòu)程序，項(xiàng)目投資績(jī)效管理，確保財(cái)政資金效益。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。六是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。配合人民法院解決行政爭(zhēng)議，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，進(jìn)一步提高財(cái)政部門(mén)依法行政能力。2023年內(nèi)未發(fā)生需要參加調(diào)解、出庭應(yīng)訴案件，未收到檢察建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，承辦市人大代表建議9件、政協(xié)提案0件，均在時(shí)限內(nèi)辦理并答復(fù)完畢。七是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)政法治工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作力量，把政治素質(zhì)高、財(cái)政業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員調(diào)整充實(shí)到法治工作崗位。高度重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)，健全財(cái)政干部學(xué)法用法制度，重視培養(yǎng)既懂財(cái)政業(yè)務(wù)又懂法治的高素質(zhì)人才。八是帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極推進(jìn)財(cái)政、國(guó)資、國(guó)企法治建設(shè)。

2024年1月3日