2023年，市民族宗教委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平法治思想，加強民族宗教領域法治建設，依法治理民族宗教事務，著力提高民族宗教工作法治化水平，推進法治政府建設。現(xiàn)將2023年法治政府建設工作情況總結如下：
一、2023年推進法治政府建設主要舉措與成效
（一）強化學習教育，提高法治意識。一是開展法治政府建設專題學習。嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《云南省民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）工作任務分工方案》及市委市政府的工作要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記在黨的二十大報告關于堅持全面依法治國的論述，作為委黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容全面開展學習，提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的本領，把法治建設與民族團結進步創(chuàng)建工作同部署、同推動、同落實。二是加強干部職工的法制學習教育。以學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《行政許可法》《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規(guī)為重點，以科級領導干部學法普法和法律考試為內(nèi)容，組織部門21名干部職工積極參加線上線下學法用法學習考試，參加率達100%，做到干部職工學法全覆蓋。
（二）強化法治宣傳，營造良好氛圍。一是制定普法計劃。以普法強基補短板專項行動為抓手，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”工作要求，結合部門職能，制定印發(fā)《臨滄市民族宗教系統(tǒng)2023年普法依法治理工作要點》《臨滄市民族宗教事務委員會2023年普法強基補短板專項行動工作方案》《2023年全市民族宗教系統(tǒng)普法強基補短板重點工作任務清單》《2023年臨滄市民族宗教委普法強基補短板專項行動工作日程安排計劃》，將宣法、普法與日常工作同部署、共推進，貫穿于執(zhí)法全過程，培育濃厚法治氛圍。二是積極開展普法宣傳教育。充分利用“4·15”全民國家安全教育日、5月民法典宣傳月、6月民族宗教政策法規(guī)宣傳月、8月習近平總書記給滄源縣邊境村回信2周年紀念、12月“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，多形式多方法全面宣傳普及《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《城市民族工作條例》《民族鄉(xiāng)工作條例》《宗教事務條例》《云南省宗教事務條例》等法律法規(guī)，加強對各族群眾和宗教界人士的民族團結、愛國主義和思想道德教育，積極普及法律常識，提高各族群眾自覺遵法守法學法用法的法治意識。一年來，共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料13200份，《宗教政策法規(guī)宣傳冊》2600份，《宗教事務條例》360份，受教育群眾2萬多人次。三是推動以案釋法深入開展。用發(fā)生在身邊的案例和“看得見，感受得到”的方式來對干部職工開展法治宣傳教育，10月12日，組織單位干部職工到臨翔區(qū)人民法院，旁聽了處級干部受賄、行賄、職務侵占公訴案庭審，讓大家“零距離”感受到了法律的威嚴與公正，深刻認識到違紀違法帶來的沉痛后果，達到審理一案、，教育一片的效果。同時，通過今年處置的涉民族問題的網(wǎng)絡輿情和非法傳教活動，編寫了3件典型案例，為開展普法宣傳提供了事例支撐。通過在委微信公眾號轉載《信仰迷途——羅廷才嚴重違紀違法案警示錄》《永遠吹沖鋒號》片《零容忍》系列紀錄片，狠抓單位內(nèi)黨風廉政教育，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，深化落實“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政思想一體化推進。
（三）強化執(zhí)法管理，提升執(zhí)法水平。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。為深化法治政府建設，根據(jù)《臨滄市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》要求，成立推行三項制度工作領導小組，完善民族宗教系統(tǒng)行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，制定印發(fā)《臨滄市民族宗教事務委員會推行行政執(zhí)法三項制度工作方案》《臨滄市民族宗教事務委員會行政執(zhí)法公示實施辦法》等方案，有力地推動了依法行政工作的順利開展。二是全面落實法律顧問制度。與云南博川律師事務所簽訂《法律顧問合同》，律師事務所針對本委機關工作特點組建由5名律師和1名客戶管理員組成的行政管理法律服務團隊，為單位提供法律日常服務、訴訟法律服務、全過程非訴訟法律服務等方面的法律服務。今年內(nèi)，法律顧問幫助開展規(guī)范性文件合法性審查2件，并出具法律意見書；幫助開展簽訂合同提供法律咨詢服務3件（次）。三是強化執(zhí)法主體資格建設。針對部分縣（區(qū)）民族宗教局干部持有行政執(zhí)法證人數(shù)少的情況，以下發(fā)工作提醒函、每月進行調度、每半年進行總結分析等方式，對工作人員參加執(zhí)法資格證考試和取得行政資格執(zhí)法證人員情況進行跟蹤問效。截至目前，全市民族宗教部門干部持有行政執(zhí)法證人數(shù)由去年的19人增加到46人，比去年新增27人，實現(xiàn)了每縣（區(qū)）持有行政執(zhí)法證人數(shù)達4人以上目標。四是全面開展規(guī)范性文件清理。認真貫徹落實依法行政規(guī)定要求，經(jīng)常性對部門業(yè)務工作涉及的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，及時清退不符合法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件。目前，我單位執(zhí)行的部門法規(guī)有《城市民族工作條例》《宗教事務條例》《云南省宗教事務條例》《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》，執(zhí)行的規(guī)范性文件有《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》等7個文件。
二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，市民族宗教委在法治政府建設工作中取得了一定成效，但距離上級的要求和群眾的期望仍有一定差距和不足。一是學法普法工作有待提升。學習法律知識不夠深入，信息化能力有待提升，將學習成果轉化為工作成效方面欠缺。傳統(tǒng)宣傳方式難以在年輕群體中取得成效，干部群眾宣傳依法治市與民族團結進步關系的認識還有待提升。二是法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡。少部分群眾和宗教界人士人員還存在法律意識淡薄情況，依法行政的實效性和針對性有待進一步提高。
三、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）加強普法教育，提高依法行政意識。一是要抓住領導普法教育不放松。委領導班子將帶頭轉變思想觀念，正確認識和處理權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)調處理矛盾時，善于運用法律手段解決問題。二是要抓住干部職工學法用法不放松。定期對干部職工進行法律知識學習培訓，并將學習情況和依法行政能力作為年終考核和提拔使用的重要依據(jù)，提高干部職工的政治素養(yǎng)和法律素質，增強依法行政的能力，做依法行政的模范，以此來推進全市民族宗教系統(tǒng)的依法行政水平提升。三是要抓住群眾的普法教育不放松。結合部門工作對象，利用線上線下、靈活多樣的宣傳形式，在群眾較為集中的街道、公共場所大力宣傳法律法規(guī)知識，面對面開展宣傳，讓各族群眾和宗教界人士做到自覺尊法學法知法守法，依法保障自身合法權益，監(jiān)督執(zhí)法人員的行政行為，從側面推進政府的依法行政。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法主體，提高依法行政管理能力和執(zhí)法水平。進一步加強執(zhí)法力量建設，提高執(zhí)法隊伍整體素質，對一些不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅決調離執(zhí)法崗位，形成優(yōu)勝劣汰、能進能出的用人機制，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊伍。自覺轉變已經(jīng)不能適應形勢變化的傳統(tǒng)觀念、工作習慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關系，正確運用手中的權力，依法履行職責，真正做到依法行政，履職服務于民。
（三）加強隊伍建設，提高民族宗教事務治理法治化水平。一是加強思想政治教育。采取治標與治本相結合的綜合配套措施，強化干部職工思想政治教育和法治教育，有針對性地開展各項專題教育培訓活動，提升干部職工依法行政的政治自覺和法治意識。二是加強業(yè)務培訓。進一步加強《民族區(qū)域自治法》《城市民族工作條例》《宗教事務條例》《云南省宗教事務條例》等法律法規(guī)的學習和輔導培訓，使工作人員能全面掌握、準確運用法律知識，客觀分析和正確處理涉及民族宗教因素的案（事）件，提升依法管理民族宗教事務的能力和水平。
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