近日，云南省財政廳會同中共云南省委機構(gòu)編制委員會辦公室、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省滇中引水工程建設(shè)管理局、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局、中國人民銀行昆明中心支行等6部門修訂并發(fā)布了《云南省隨用電量征收地方水利建設(shè)基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于更好地理解《辦法》的主要規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、修訂背景及意義
根據(jù)《財政部關(guān)于同意云南省征收地方水利建設(shè)基金的復(fù)函》（財稅函〔2016〕291號）、《財政部關(guān)于民航發(fā)展基金等3項政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2020〕72號）、《云南省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》（云財規(guī)〔2021〕7號）規(guī)定，我省地方水利建設(shè)基金自2021年1月1日起繼續(xù)征收。為進(jìn)一步加強我省隨用電量征收地方水利建設(shè)基金（以下簡稱基金）的征收管理，規(guī)范基金使用行為，提高基金使用效益，支持滇中引水工程建設(shè)，有必要在系統(tǒng)總結(jié)和認(rèn)真分析《云南省地方水利建設(shè)基金征收管理辦法》（云地稅發(fā)〔2017〕22號）執(zhí)行中存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。按照省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省財政廳牽頭開展了云地稅發(fā)〔2017〕22號文件的修訂工作，制定形成了此辦法。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）增加“減、免、緩”條款
財稅〔2020〕72號文件將免征、停征或減征基金的權(quán)限賦予省級人民政府,為此，在《辦法》第十五條中增加了減征、免征、緩征條款。
（二）增加“使用管理”條款
為規(guī)范基金使用管理，在《辦法》第十六條至二十條中對基金的預(yù)算管理、績效管理、使用監(jiān)管等作出了規(guī)定。
（三）修訂“監(jiān)督檢查”條款
為加強基金征繳管理，在《辦法》第二十一條中明確了不按規(guī)定征收、繳納基金行為的處理依據(jù)和情形。
（四）規(guī)范稱謂
對全文中涉及的單位名稱進(jìn)行規(guī)范。如：將“地方稅務(wù)機關(guān)”規(guī)范為“稅務(wù)機關(guān)”。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共分為總則、部門職責(zé)、征收管理、使用管理、監(jiān)督檢查、附則六個章節(jié)二十五條內(nèi)容，主要明確了以下事項：
（一）明確基金征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍。按照2分/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)，對云南省行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者實際用電量征收地方水利建設(shè)基金。
（二）明確基金征收使用管理部門職責(zé)。省財政廳負(fù)責(zé)基金政策管理和預(yù)算管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金征收、檢查、欠費追繳和退庫；省滇中引水工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)基金預(yù)算編制及執(zhí)行、資金監(jiān)管和績效管理；中國人民銀行昆明中心支行、縣級機構(gòu)編制部門等部門配合做好基金的征收、使用和管理工作。
（三）明確基金征收管理要求。供電企業(yè)對供電區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者收取電費的同時代收基金。自備電廠企業(yè)按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確計量未過網(wǎng)自用電量，向主管稅務(wù)機關(guān)自行提供合規(guī)有效的自用電量憑據(jù)并申報上月基金。
（四）明確減征、免征、緩征基金要求。省委、省人民政府重大決策部署涉及的事項，確需減征、免征、緩征基金的，相關(guān)單位向省級行業(yè)主管部門申報，經(jīng)省級行業(yè)主管部門和省財政廳聯(lián)合審查，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（五）明確不代征基金情形。電網(wǎng)企業(yè)躉售給地方獨立電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)的電量，在銷售時不代征基金、不開具非稅收入票據(jù)。由地方獨立電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)對其營業(yè)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者隨用電量代征基金并開具非稅收入票據(jù)。
（六）明確基金監(jiān)督處理依據(jù)。單位和個人違反《辦法》規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《云南省非稅收入管理條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
滇公網(wǎng)安備53090202000021