2020年2月15日，臨滄市政府印發(fā)了《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（臨政規(guī)〔2020〕1號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)解讀如下。
一、出臺(tái)背景
《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》于2017年9月26日臨滄市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，2017年11月30日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，自2018年1月1日起施行，條例規(guī)定臨滄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本《實(shí)施辦法》。
規(guī)定的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共六章八十四條，分為總則、資源保護(hù)與開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、河道管理與保護(hù)、河道采砂管理、附則等內(nèi)容。
第一章為總則（共十一條），內(nèi)容包括：一是規(guī)定了南汀河保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任機(jī)構(gòu)，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南汀河保護(hù)管理工作，南汀河流域縣（區(qū)）人民政府對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和河道防洪安全負(fù)責(zé)。二是設(shè)立了南汀河保護(hù)管理專項(xiàng)資金，具體規(guī)定了專項(xiàng)資金的來源、用途等。三是規(guī)定了南汀河保護(hù)范圍及管理區(qū)的劃定具體辦法。四是規(guī)定了各相關(guān)部門、南汀河流域縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、村（居）民委員會(huì)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等南汀河保護(hù)管理工作的職責(zé)，同時(shí)提出了工作要求；規(guī)定了南汀河流域各級(jí)河（湖）長(zhǎng)主要職責(zé)。
第二章為資源保護(hù)與開發(fā)利用（共十三條），主要內(nèi)容包括：一是市、縣（區(qū)）人民政府為南汀河流域保護(hù)管理綜合規(guī)劃的制定主體，并規(guī)定各行政主管部門要制定專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施；二是對(duì)南汀河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、自然地形保護(hù)、古村落保護(hù)、珍稀野生動(dòng)植物、漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等規(guī)定予以明確。
第三章為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)（共十八條），主要內(nèi)容包括：一是對(duì)生態(tài)治理修復(fù)、生態(tài)保護(hù)治理、水土流失治理、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、自然景觀古樹名木保護(hù)制定了具體措施和要求；二是對(duì)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)、水量調(diào)度進(jìn)行了規(guī)定，科學(xué)保護(hù)水資源；三是對(duì)農(nóng)林業(yè)面源水污染、農(nóng)村城鎮(zhèn)生活水污染、工業(yè)水污染、危化品水污染等水資源污染源的控制進(jìn)行了規(guī)定。
第四章為河道管理與保護(hù)（共十五條），主要內(nèi)容包括：一是具體對(duì)占用河道行為進(jìn)行排查并依法進(jìn)行處理；二是河道整治、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、占用河道建設(shè)、堤防監(jiān)管等方面的審批進(jìn)行了規(guī)定。三是規(guī)定了河道管理的保護(hù)對(duì)象；四是對(duì)影響河道防洪安全要求的障礙物、臨時(shí)設(shè)施的處置進(jìn)行了規(guī)定。
第五章為河道采砂管理（共二十二條），主要內(nèi)容包括：一是規(guī)定了河道采砂管理實(shí)行縣（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是對(duì)采砂實(shí)施方案、采砂規(guī)劃的原則及內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)定；三是規(guī)定了采砂禁采區(qū)范圍及禁采期的時(shí)段；四是規(guī)范了采砂許可的取得及審批過程；五是對(duì)采砂的監(jiān)管、考核等相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
第六章為附則（共四條），主要內(nèi)容包括：一是對(duì)履行《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》的違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)；二是明確縣（區(qū)）人民政府根據(jù)《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》制定縣（區(qū)）實(shí)施辦法；三是明確《實(shí)施辦法》的正式實(shí)施時(shí)間及解釋部門。
三、文件施行日期
依照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，本《實(shí)施辦法自》2020年3月16日起施行。
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