近期，“小馬拉大車”一躍成為基層治理的“熱點(diǎn)詞匯”，通常指在基層治理過程中，縣級職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān)的，導(dǎo)致基層組織權(quán)小、責(zé)大、事多，影響上級政策的執(zhí)行力和基層政府的公信力。因此，加強(qiáng)基層治理必須“為車減負(fù)”“為馬賦能”。
優(yōu)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)“為車減負(fù)”。“小馬”拉不動“大車”是因?yàn)轳R力小、動力不足的問題，要“小馬”拉動“大車”，就要提升“小馬”的牽引力、規(guī)范“大車”的承載力。今年2月，中組部、中央社會工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的若干措施》，明確了7方面20條措施。因此，要堅(jiān)持減負(fù)和賦能雙向發(fā)力，圍繞減文、減會、減報(bào)、減查、減評、減痕、減牌等問題，減事務(wù)困擾，減繁雜形式，減去一些與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)不對等的無謂事項(xiàng)，合理規(guī)范基層應(yīng)承擔(dān)工作事項(xiàng)和不應(yīng)該承擔(dān)工作事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范涉村考核評比事項(xiàng)，簡化村級組織填表報(bào)數(shù)據(jù)，讓基層干部從虛耗內(nèi)卷、繁雜事務(wù)中解脫出來，踏踏實(shí)實(shí)抓好黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。
推動資源下沉“為馬賦能”。減負(fù)與賦能是相輔相成的，以“減”讓基層輕裝上陣，“大車”輕了，以“賦”讓基層強(qiáng)健體魄，“小馬”變“大馬”，才能“輕裝快跑”。要不斷優(yōu)化精簡上級部門對基層單位的考核指標(biāo)以及基層干部激勵考核辦法，探索基層治理權(quán)力下放、重心下移、力量下沉方法路徑，通過賦予街道“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”指揮調(diào)度權(quán)、考核評價(jià)權(quán)、人事建議權(quán)、重大事項(xiàng)建議權(quán)、靈活用人自主權(quán)，重點(diǎn)解決基層組織權(quán)小、責(zé)大難點(diǎn)問題，確保基層組織“喊得動人、推得動事”。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村機(jī)制，將落實(shí)“四下基層”制度情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)干部全覆蓋包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），“組團(tuán)”式開展服務(wù)，切實(shí)為基層治理更高效作出探索。
“壯馬輕車”推動治理增效。馬壯了、車輕了，還要讓馬兒知道往哪兒走、往哪兒跑，為基層這個“輪子”的轉(zhuǎn)動指明方向、加油助力。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治前提、實(shí)踐基礎(chǔ)和根本條件，要把黨建引領(lǐng)明初心、定方向、固核心作為基層治理的“定盤星”，探索建立黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，持續(xù)鞏固和加強(qiáng)基層黨組織在基層治理中的“牽頭抓總”作用，推進(jìn)駐區(qū)單位、掛包單位黨組織和黨員到村（社區(qū)）報(bào)到、服務(wù)，為村（社區(qū)）發(fā)展治理提供資源，拿出“繡花功夫”抓好鄉(xiāng)村振興、基層治理、民族團(tuán)結(jié)、救災(zāi)救助等中心工作的貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)工作新局面。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級干部的履職能力培訓(xùn)和自身建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛基層干部的工作條件、生活動態(tài)和家庭狀況，切實(shí)為基層干部“精神減負(fù)”“干事提神”。
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