土地用途管制：1998年修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，首次確立了以耕地保護(hù)為核心的土地用途管制制度，通過(guò)將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大地類(lèi)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。
國(guó)土空間用途管制：國(guó)土空間用途管制，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，提出以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類(lèi)實(shí)施用途管制。
國(guó)土空間用途管制和國(guó)土空間規(guī)劃是有機(jī)統(tǒng)一的整體，國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)土空間用途管制的基礎(chǔ)和依據(jù)，國(guó)土空間用途管制是國(guó)土空間規(guī)劃重要的實(shí)施手段。
具體說(shuō)，就是在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。
耕地用途管制：2021年新頒布的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第十四條和新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定：嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》。耕地用途管制的主要手段，就是要求落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
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