李忠平委員：
您在政協(xié)臨滄市委員會五屆二次會議上提出的《關(guān)于保障鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目用地指標的提案》（第05020052號），已交由我局辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：
根據(jù)2021年11月3日《臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組關(guān)于市級領(lǐng)導掛帥推進“三個示范區(qū)”市級標志性項目的通知》（〔2021〕—2）和《臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組綜合組關(guān)于印發(fā)<臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)項目清單>的通知》（〔2021〕—7）要求，臨滄市自然資源和規(guī)劃局及要素保障組印發(fā)了《臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)要素保障工作方案》（臨建要素〔2021〕1號），及時與各縣區(qū)、各部門及項目業(yè)主收集工作進展，并對各項目涉及土地要素保障問題逐要素、逐問題進行梳理排查，對土地要素保障問題存在的堵點、難點進行分析研究，逐項提出解決意見建議，形成《臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)項目土地要素保障問題推進情況表》和《臨滄市“三個示范區(qū)”建設(shè)要素保障工作推進情況動態(tài)調(diào)整清單》。在日常工作中，縣（區(qū)）人民政府、發(fā)展改革、林草、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等各要素保障部門堅持“要素保障跟著項目走”的原則，牢牢扭住要素保障這個“牛鼻子”，全力做好要素保障工作，按照精細化管理方式，全面實時動態(tài)調(diào)整要素清單，嚴格落實要素保障清單化動態(tài)管理，建立“一個項目，一個清單，一跟到底”的跟蹤落實機制，針對收集到的相關(guān)問題，及時與相關(guān)職能部門共同研究提出解決意見，做好日常要素保障問題收集匯總及處理交辦，確保所有要素保障問題得到快速有效解決。
目前，涉及自然資源規(guī)劃部門牽頭的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目共計3項，分別為調(diào)減耕地保護工程、永久基本農(nóng)田劃定成果核實整改工程和存量違法違規(guī)占用耕地全部整治整改工程，目前均已完成項目任務(wù)；鄉(xiāng)村振興示范區(qū)涉及的昔歸山水旅游度假村項目的用地已納入成片開發(fā)方案，該方案已上報市級審查，臨滄數(shù)字物流中心項目用地已獲省自然資源廳批復。對其他納入鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的項目，市自然資源規(guī)劃部門在用地指標上均進行實報實銷、應(yīng)保盡保，自然資源部每年安排每個縣600畝新增建設(shè)年度計劃指標專項用于鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
同時，國家、省、市自然資源規(guī)劃部門對鄉(xiāng)村振興示范區(qū)涉及的項目，出臺了大量用地保障政策。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式使用國有建設(shè)用地興辦以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，并享受實體經(jīng)濟企業(yè)用地降成本相關(guān)政策。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場、小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設(shè)用地。鼓勵利用存量建設(shè)用地發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，允許鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體建設(shè)土地，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；對民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)土地。將鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地納入國土空間規(guī)劃和年度計劃，在符合國土空間規(guī)劃前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量上，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等。
感謝您對鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，在下步工作中我們將積極做好全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目的用地保障和服務(wù)工作，嚴格落實定期調(diào)度、集中會審、一線服務(wù)、以審代訓、跟蹤跟辦“五個機制”，落實重點項目“一書一會一函”制度，自然資源規(guī)劃部門將緊盯土地要素保障中占補平衡指標、規(guī)劃指標、報批資金、征地前期工作、閑置土地處置、違法用地等核心關(guān)鍵要素保障的堵點、難點，積極爭取國家和省配置用地計劃指標，督促指導用地單位及時上報用地報件，秉承“一切圍繞要素轉(zhuǎn)、一切圍繞要素干”的宗旨，全力統(tǒng)籌財力、人力、物力，優(yōu)化辦事程序，優(yōu)化項目審批進度，一如既往地支持和保障項目落地和經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目快速推進提供要素保障。
聯(lián)系人及電話：師 文，2123378.
臨滄市自然資源和規(guī)劃局
2023年7月17日
（此件公開發(fā)布）
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