(2022年10月25日臨滄市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過, 2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)。)
第一條為了加強魯史古鎮(zhèn)的保護和管理,傳承優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本條例。
第二條本條例適用于魯史古鎮(zhèn)的保護、規(guī)劃、建設(shè)、利用、管理等活動。
第三條魯史古鎮(zhèn)的保護范圍由核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)組成,具體范圍由鳳慶縣人民政府(以下簡稱縣人民政府)劃定、公布,并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志牌。
第四條魯史古鎮(zhèn)保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、合理利用、公眾參與的原則。
第五條臨滄市人民政府(以下簡稱市人民政府)應(yīng)當(dāng)加強魯史古鎮(zhèn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
縣人民政府負責(zé)魯史古鎮(zhèn)的保護管理工作,應(yīng)當(dāng)組織編制古鎮(zhèn)保護規(guī)劃,建立古鎮(zhèn)保護管理機制,協(xié)調(diào)解決古鎮(zhèn)保護管理的重大問題。
市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好魯史古鎮(zhèn)保護管理的相關(guān)工作。
第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將魯史古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第七條魯史鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)人民政府)負責(zé)魯史古鎮(zhèn)保護管理具體工作,其主要職責(zé):
(一)宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)及政策;
(二)組織實施保護規(guī)劃;
(三)監(jiān)督和管理古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)維護行為;
(四)維護基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡;
(五)改善人居環(huán)境,提升古鎮(zhèn)容貌;
(六)落實消防安全責(zé)任,組織消防安全檢查;
(七)協(xié)調(diào)銜接保護管理的行政執(zhí)法工作;
(八)會同相關(guān)部門建立核心保護區(qū)車輛管理制度;
(九)指導(dǎo)魯史村村民委員會依法做好古鎮(zhèn)的保護管理工作;
(十)其他和古鎮(zhèn)保護管理有關(guān)的工作。
第八條任何單位和個人都有依法保護魯史古鎮(zhèn)的義務(wù),有權(quán)勸阻、投訴、舉報損害古鎮(zhèn)保護的行為。
第九條魯史古鎮(zhèn)保護對象包括:
(一)不可移動文物;
(二)茶馬古道等各個歷史時期有價值的歷史文化遺存;
(三)由樓梯街、上平街、下平街,曾家巷、黃家巷、董家巷、十字巷、楊家巷、駱家巷、魁閣巷,四方街廣場組成的“三街、七巷、一廣場”古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度以及與其相互依存的自然環(huán)境;
(四)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑;
(五)特色街巷、古井、圍墻、壁畫、石刻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等歷史環(huán)境要素以及傳統(tǒng)地名;
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;
(七)其他需要保護的對象。
第十條魯史古鎮(zhèn)保護對象實行保護名錄制度。縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護名錄,建立保護名錄檔案,進行動態(tài)管理。
魯史古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑、古樹名木等實行掛牌保護,保護標(biāo)志由縣人民政府統(tǒng)一制作和管理。
第十一條魯史古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護和修繕活動應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
對列入保護的建筑物,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照原有風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)進行維護和修繕。
第十二條建設(shè)單位和個人在魯史古鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護文化古跡、古樹名木、水體地貌,設(shè)置安全標(biāo)志和防護設(shè)施,文明施工。
第十三條在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)內(nèi)安裝陽光棚、雨棚、太陽能設(shè)備、水塔等附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與魯史古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強魯史古鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè),制定應(yīng)急處置預(yù)案,提高古鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立魯史古鎮(zhèn)消防救援專職隊伍,按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防救援裝備器材,規(guī)范設(shè)置消防救援設(shè)施。無法按照標(biāo)準(zhǔn)配備和規(guī)范設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的消防安全保障方案。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)人民政府加強消防宣傳教育培訓(xùn)、演練和消防安全日常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。
單位和個人應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制,履行消防隱患整改、消防設(shè)施維護、火災(zāi)預(yù)防、火警報告的義務(wù)。
第十五條縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與古鎮(zhèn)的保護利用。可以通過政策優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等方式,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裨诠沛?zhèn)繼續(xù)居住、就業(yè)和創(chuàng)業(yè),延續(xù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化和生活業(yè)態(tài)。
第十六條縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對魯史古鎮(zhèn)文化的研究、保護、宣傳和開發(fā),鼓勵支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人弘揚古鎮(zhèn)特色歷史文化、民俗文化、飲食文化:
(一)挖掘、整理、編纂古鎮(zhèn)歷史文獻,宣傳古鎮(zhèn)歷史文化,講好魯史故事;
(二)建立博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館、文化藝術(shù)研究機構(gòu),開展魯史火把節(jié)、鬧花燈、走馬幫等傳統(tǒng)民俗文化活動;
(三)開辦傳統(tǒng)手工作坊,傳承魯史豆腐、魯史白餅、魯史醬油、魯史泡肝、魯史火腿等特色美食文化。
第十七條風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(二)擅自進行爆破、取土、挖沙、采石、鉆探、圍填水面等;
(三)占用或者破壞保護規(guī)劃確定保護的園林、綠地、水面、道路、街巷等;
(四)破壞原有建筑風(fēng)格、景觀、視廊、環(huán)境的整體性;
(五)設(shè)置、噴繪、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的標(biāo)牌、廣告、招貼等;
(六)擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志;
(七)擅自拆除、占用、遷移、封閉公共設(shè)施或者依附公共設(shè)施搭建構(gòu)筑物;
(八)升放孔明燈;
(九)其他有損古鎮(zhèn)保護的行為。
第十八條建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)損毀或者擅自遷移、拆除歷史建筑,擅自拆除傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑;
(二)擅自拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑構(gòu)件;
(三)擅自對歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì);
(四)在歷史建筑上刻劃、涂污。
第十九條核心保護區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、擴建建筑物或者其他設(shè)施,必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)除外;
(二)在建筑物屋頂及外立面架設(shè)損害古鎮(zhèn)風(fēng)貌的陽光棚、雨棚、鋼架房、鐵皮房、太陽能設(shè)備、水塔等附屬設(shè)施;
(三)燃放煙花爆竹、撒火把;
(四)放養(yǎng)家禽家畜。
第二十條違反本條例第十八條第二項規(guī)定的,由魯史鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取補救措施的,由有能力的單位代為采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔(dān),可以處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條違反本條例第十九條第二項規(guī)定的,由魯史鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;逾期不改正的,依法拆除,所需費用由違法者承擔(dān),可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第十九條第四項規(guī)定的,由魯史鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處100元以上500元以下罰款。
第二十二條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條在古鎮(zhèn)保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定實施辦法。
第二十五條本條例自2023年1月1日起施行。