各縣、自治縣、區(qū)衛(wèi)生計生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
《臨滄市衛(wèi)生計生委貫徹落實2018年政務公開工作要點細化方案》已經(jīng)市衛(wèi)生計生委研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
臨滄市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2018年7月20日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市衛(wèi)生計生委貫徹落實2018年政務
公開工作要點細化方案
根據(jù)《臨滄市貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案》（臨政辦發(fā)〔2018〕91號）要求，為切實抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務公開工作，特制定《臨滄市衛(wèi)生計生委貫徹落實2018年政務公開工作要點細化方案》。
一、著力加強公開解讀回應工作
（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，市衛(wèi)生計生委黨組會議、主任辦公會議、委務會議討論決定的事項，委制定的政策文件，除依法需要保密的以外應及時公開，以促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。擬制公文時，應當明確“主動公開、脫密后公開、依申請公開、刪減后公開、不予公開”等公開屬性，隨公文一并報本機關負責人審簽；“脫密后公開、依申請公開、刪減后公開和不予公開”的，要依法說明理由。報請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，起草科室應對公開屬性提出明確建議，擬不公開的應該說明理由。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新聞媒體直播等形式向社會公開。完善政府網(wǎng)站“人大代表和政府提案辦理工作”專欄，在市衛(wèi)生計生委信息公開專欄設立“人大代表和政府提案辦理工作”欄目，按年度分類發(fā)布有關內(nèi)容，發(fā)布人大建議、政府提案復文時，應提供發(fā)布機構、內(nèi)容概述、發(fā)布日期、文號等。對社會廣泛關注、關系國計民生的人大代表建議和政協(xié)提案，承辦單位原則上公開答復全文。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。按照市政府的統(tǒng)一安排和部署，抓好社會公益事業(yè)建設等重點領域政府信息公開的實施意見或方案的貫徹落實，將重點領域政府信息公開納入主動公開基本目錄，在政府信息公開工作年度報告中發(fā)布。加強財政預決算信息公開發(fā)布工作，完善“財政預決算公開”專欄，重點公開本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金收費目錄、行政事業(yè)性收費目錄（公開內(nèi)容包括3項：收費項目名稱、設立依據(jù)、收費標準）等信息。
（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦推進供給側結構性改變，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，進一步深化改革擴大開放、改善民生水平等重大部署方面，解讀好相關的政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布要求。報請政府常務會議的審議，或以政府、政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施，政策文件起草部門須將解讀方案、解讀材料同時報批。相關解讀材料的公開，應與政策文件印發(fā)公開后的3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接。開展政策性解讀，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵權威透明，避免誤解誤讀。全面加強政策解讀制度建設，落實信息發(fā)布主體責任，主要負責同志認真履行重大政策“第一解讀人”職責，通過新聞發(fā)布會、政策吹風會、媒體通氣會、在線訪談、接受媒體采訪、發(fā)布署名文章等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。健全重要政策文件解讀工作情況報送督察制度，每季度對本部門重要政策解讀情況進行梳理總結、查缺補漏。每季度通報1次本部門政策文件解讀情況并在部門信息公開專欄發(fā)布。
（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處理、妥善處置、有效回應。著力做好就醫(yī)保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。對涉及重大突發(fā)事件的政務輿情，力爭在3小時內(nèi)，最遲不要超過5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展，持續(xù)發(fā)布權威信息，主要負責同志帶頭發(fā)聲。積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及有關責任人員，要予以通報批評或約談整改。
二、著力提升政務服務工作實效。
（一）推進網(wǎng)上辦事服務公開。梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務服務事項時產(chǎn)生的證件、證照、證明等有關材料并實現(xiàn)目錄化、標準化、電子化，推動電子證照庫建設和電子證照應用，支撐各部門辦事信息“一次生產(chǎn)、多方復用，網(wǎng)上檢驗、互認共享”，避免重復提交材料和循環(huán)證明。
（二）提升實體政務大廳服務能力。加強衛(wèi)生計生政務服務窗口建設，推動政務服務事項全面集中進駐，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，實現(xiàn)“一窗受理、一站服務”。從事項標準化、審批規(guī)范化、材料精簡化入手，按照網(wǎng)上辦事規(guī)律，優(yōu)化整合業(yè)務流程，通過智能優(yōu)化設備集成應用，推動線上線下融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，確保線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，確保線下線上事項同源管理和申請材料、業(yè)務流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致，讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。
（三）優(yōu)化審批辦事事項。實行政務服務網(wǎng)上大廳與實體大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線下線上辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。
三、著力推進政務公開平臺建設。
（一）強化政府網(wǎng)站建設管理。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。做好市衛(wèi)生計生委部門信息公開專欄信息變更和維護工作。全力推進政府網(wǎng)站建設集約化，建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。強化政府網(wǎng)站信息檢索功能，著力解決檢索設計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題，讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。強化“政務信息在線解答”平臺功能，做好常見問題問答相關專欄保障。
（二）加強政府信息依申請公開平臺建設。認真落實《云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程》，進一步規(guī)范答復文書格式，及時在政府網(wǎng)站和依申請公開平臺公開答復文書格式規(guī)范。
四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化。
（一）貫徹落實政府信息公開條例。以制度安排將公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里;依法依規(guī)明確公開內(nèi)容、標準、方式，注重公開實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，加強與法制部門溝通協(xié)調(diào)，確保各種答復合法規(guī)范，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。健全依申請公開協(xié)商工作機制，處理涉及民生、涉及多個地區(qū)多個部門的申請事項，對依法申請公開工作中復雜疑難問題進行研究，同時邀請法院提前介入，對申請內(nèi)容是否明確、信息是否應公開、如何公開以及公開后可能帶來的影響等進行綜合分析研究，確保答復依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。落實全省統(tǒng)一的標準化答復文本運用,統(tǒng)一規(guī)范答復形式，不斷降低因形式、時效等問題引發(fā)的行政復議和訴訟問題。
（二）加強政府信息公開審查工作。依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶栏駡?zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，依法依規(guī)開展保密審查。重點做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。
（三）全面推行主動公開基本目錄制度。推進主動公開基本目錄編制工作，根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整。
（四）健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。組織研究編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
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