市委依法治市辦：

根據(jù)《中共臨滄市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告有關(guān)工作的通知》的部署，臨滄市衛(wèi)生健康委高度重視，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在衛(wèi)生健康領(lǐng)域工作的重要位置，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，不斷提高衛(wèi)生健康法治治理能力和水平，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我委2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要措施和工作成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)

依法治市、建設(shè)衛(wèi)生健康法治政府，事關(guān)全面依法治市工作全局。臨滄市衛(wèi)生健康委將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進(jìn)力度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體系，成立衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治市、法治政府建設(shè)等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)和綜合監(jiān)督科綜合協(xié)調(diào)，市、縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與的法治政府建設(shè)工作格局。深入落實(shí)《云南省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2024年云南省衛(wèi)生健康法治工作要點(diǎn)的通知》的精神和要求，及時(shí)謀劃制定印發(fā)《2024年臨滄市衛(wèi)生健康法治工作要點(diǎn)》（臨衛(wèi)健發(fā) 〔2024 〕33號(hào)）不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提供有力法治保障。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，提高依法行政工作水平

堅(jiān)持以人民為中心，為人民健康服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。一是4月15日開展以“總體國(guó)家安全觀 創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”為主題的普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)向廣大群眾宣傳普及“國(guó)家和社會(huì)尊重、保護(hù)公民的健康權(quán)”政策和法治內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)生育政策宣傳，保障落實(shí)“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”等政策。通過發(fā)放宣傳冊(cè)、播放視頻、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式向廣大群眾開展普法，全市共開展各類衛(wèi)生法治宣傳活動(dòng)20余次，發(fā)放宣傳材料16種8360份、宣傳袋500只、宣傳扇子100把，宣傳圍裙10條，推動(dòng)衛(wèi)生安全理念深入人心、落地生根。

二是4月28日，在全國(guó)第22個(gè)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周期間，臨滄市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)等部門和單位，在忙畔工業(yè)園區(qū)維也納大酒店開展以“堅(jiān)持預(yù)防為主，守護(hù)職業(yè)健康”為主題的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)。開展《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》專題講座，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及其法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和常見職業(yè)病防治科普知識(shí)，法治宣傳。在宣傳周期間全市共開展主題宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，警示教育活動(dòng)共8次，發(fā)放宣傳折紙及材料共5000余份，現(xiàn)場(chǎng)出動(dòng)宣傳人員并做解答100余人次，宣傳受眾3300余人次，深入開展宣傳周活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形成了人人關(guān)注職業(yè)健康、共創(chuàng)健康中國(guó)、共享職業(yè)健康的文化氛圍。

三是利用“憲法宣傳周”活動(dòng)，廣泛宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生健康法律法規(guī)。加大遵紀(jì)守法和依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳教育，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其依法從業(yè)、依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。在行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理、日常監(jiān)督執(zhí)法檢查和各類從業(yè)人員培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康相關(guān)從業(yè)企業(yè)、單位和個(gè)人的法治宣傳教育，引導(dǎo)其樹立誠(chéng)信守法、愛崗敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、依法管理能力，活動(dòng)中共發(fā)放宣傳資料2300余份、現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)12條，接受群眾咨詢3000余人次。

（三）加強(qiáng)合法性審核，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

我委認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)部署開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，進(jìn)一步明確四大類18項(xiàng)禁止性標(biāo)準(zhǔn)，違反這些標(biāo)準(zhǔn)和政策性措施的文件不得出臺(tái)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件。對(duì)各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機(jī)關(guān)各科室都提出了工作要求，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，對(duì)現(xiàn)行政策措施組織清理。制定了《臨滄市衛(wèi)生健康委行政規(guī)范性文件合法性審核管理辦法》，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容作為重要的審查內(nèi)容之一，按照“應(yīng)審盡審”的工作要求，以委公告、通告發(fā)布重大事項(xiàng)的文件以及我委名義擬簽訂的合同文本、協(xié)議書等納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為擬文發(fā)文的必要程序之一，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作列入委機(jī)關(guān)工作常態(tài)化。以市衛(wèi)生健康委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為這次公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的工作機(jī)制，一把手作為第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)。法規(guī)和綜合監(jiān)督科作為牽頭科室，共同完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查的各項(xiàng)工作。

（四）全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全力推進(jìn)依法治市、保障健康。我委全面推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。成立了臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》并在政府部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，建立行政執(zhí)法信息公開專欄，對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行公示。適時(shí)組織“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)“三項(xiàng)制度”內(nèi)容制定不全面、不具體、不準(zhǔn)確，實(shí)施過程不規(guī)范、不到位的單位和人員進(jìn)行督促整改。按照新修訂完善的有關(guān)制度和工作流程，在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等執(zhí)法行為中選擇全部或部分逐步推行“三項(xiàng)制度”。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)不斷健全強(qiáng)化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)推行“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)任務(wù)要求，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推行工作，確保全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)到位。進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，營(yíng)造更加公平透明，規(guī)范有序的法治環(huán)境。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加快法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，臨滄市衛(wèi)生健康黨組書記、主任楊丙申同志認(rèn)真履行市衛(wèi)生健康委法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治效能建設(shè)的頭等大事和首要任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以人民健康為中心，把貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃作為工作主線，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，全力提升衛(wèi)生健康法治工作效能。定期謀劃部署衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。立足衛(wèi)生健康工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了措施、明確了分工、壓實(shí)了責(zé)任。通過召開專題會(huì)議，聽取衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作匯報(bào)，明確全市2024年度衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃臨滄市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）；通過召開黨組會(huì)議，研究制定《臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案》。做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。及時(shí)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，建立了衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)集中審批與行政處罰規(guī)范處理的制度，完善了錯(cuò)案責(zé)任追究、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查等相關(guān)制度，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作機(jī)制，為全市衛(wèi)生健康法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。將依法行政工作納入對(duì)下屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)科室的年度工作目標(biāo)考核。進(jìn)一步健全法律顧問作用，繼續(xù)加大公職律師制度落實(shí)力度，提高依法科學(xué)民主決策水平。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法效能。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺履行法院生效裁判，重視司法建議，完善衛(wèi)生健康法治監(jiān)督體系。

三、特色及亮點(diǎn)

狠抓落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查任務(wù)，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

2024年度，省級(jí)下達(dá)我市衛(wèi)生健康“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)1266家。臨滄市衛(wèi)生健康委高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，以6個(gè)專業(yè)為工作重點(diǎn)，分別制定了6個(gè)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以《臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2024年衛(wèi)生健康國(guó)家隨機(jī)抽查計(jì)劃的通知》（臨衛(wèi)健發(fā)〔2024〕62號(hào)）進(jìn)行任務(wù)分解和工作部署。在2023年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“一單兩庫(kù)”基礎(chǔ)信息，按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，使用手持執(zhí)法終端逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄，強(qiáng)化信息報(bào)送和問題反饋，確保能夠?qū)崟r(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作過程中存在的問題。通過精心組織、狠抓落實(shí)、注重質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了各項(xiàng)抽查工作任務(wù)。截至目前任務(wù)關(guān)閉34家，任務(wù)完成1232家，未完成0家，案件查處215件，罰款金額147000.00元，監(jiān)督任務(wù)完結(jié)率達(dá)100%。現(xiàn)已將雙隨機(jī)抽查情況及時(shí)在部門門戶網(wǎng)站公示，并錄入國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督平臺(tái)。

四、存在的主要問題

深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府，意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，我委在依法治市方面雖然做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：

一是全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善；

二是監(jiān)督執(zhí)法人員政策水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，與新形勢(shì)下衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作要求存在一定的差距；

三是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)重，人員相對(duì)較少，影響了衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法的覆蓋率和執(zhí)法力度。

五、下步工作打算

在下步工作中，我們將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，努力提升全市衛(wèi)生健康法治工作水平。

一是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理能力。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，緊盯老百姓的急難愁盼，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士和衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)窗口服務(wù)人員的法治教育，加強(qiáng)宣傳《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系，預(yù)防醫(yī)患糾紛。

三是依法履職盡責(zé)，對(duì)“非法行醫(yī)”等違法行為保持“零容忍”，加大執(zhí)法力度堅(jiān)決予以打擊，有力維護(hù)廣大人民群眾的生命安全和健康權(quán)益。全力營(yíng)造良好的依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)社會(huì)環(huán)境。

臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2025年3月18日