社會各界，臨滄市全體公民：
為進一步規(guī)范全市愛國衛(wèi)生運動工作管理，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作步伐，按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我辦組織草擬了《臨滄市愛國衛(wèi)生工作管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)特向各級各部門、社會各界和臨滄市全體公民征求意見建議，請各有關(guān)部門、單位和個人于2019年5月24日前將修改意見反饋創(chuàng)衛(wèi)辦。聯(lián)系人：王雅，聯(lián)系電話：2133886，郵箱：。
臨滄市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室
2019年5月 15 日
臨滄市愛國衛(wèi)生工作管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強我市城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生管理，營造“整潔有序、健康優(yōu)美”的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進臨滄經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《國家衛(wèi)生城市標準（2014年版）》及其它相關(guān)法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合臨滄實際，制定本辦法。
第二條 愛國衛(wèi)生工作是指以強化公眾衛(wèi)生意識，預(yù)防和控制疾病，減少和消除危害健康因素，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣，提高人民健康水平為目的，由政府組織、全社會參與的群眾性衛(wèi)生活動。
第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生管理工作。
第四條 堅持“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的新時期愛國衛(wèi)生運動方針，遵循“政府組織、屬地負責(zé)，部門牽頭、齊抓共管，堅持標準、協(xié)調(diào)推進，群眾參與、科學(xué)治理”的工作原則。
第五條 市人民政府應(yīng)加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，寫入政府工作報告，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。將愛國衛(wèi)生工作納入政府綜合目標考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
第六條 市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“市愛衛(wèi)會”）主要職責(zé)：
（一）宣傳貫徹上級愛國衛(wèi)生工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，承擔愛國衛(wèi)生日常工作。
（三）組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動和開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治措施和應(yīng)急預(yù)案。
（五）深入廣泛開展健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高全民衛(wèi)生素質(zhì)與健康素養(yǎng)水平。
（六）發(fā)動廣大人民群眾深入廣泛開展病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂）防制活動。
（七）指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各單位的愛國衛(wèi)生工作，對社會衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、評價。
（八）完成市人民政府交辦的其他有關(guān)愛國衛(wèi)生工作。
第二章 組織機構(gòu)
第七條 市愛衛(wèi)會負責(zé)全市愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、健康教育和健康促進等工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
第八條 市愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱“市愛衛(wèi)辦”）在市衛(wèi)生健康委員會，設(shè)置專人承擔市愛衛(wèi)會日常工作，擬定愛國衛(wèi)生各項工作規(guī)劃、計劃，并認真組織實施，開展監(jiān)督檢查和考核評價。
第九條 各縣（區(qū)）應(yīng)當成立愛衛(wèi)會，下設(shè)愛衛(wèi)辦，配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員；市直各部門、各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位均應(yīng)明確專人負責(zé)愛國衛(wèi)生工作，保障必要工作經(jīng)費投入。
第十條 市愛衛(wèi)會由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員，實行成員單位分工負責(zé)制；市愛衛(wèi)會應(yīng)當明確愛國衛(wèi)生工作成員單位職責(zé)分工；各縣、區(qū)政府（管委會）、各成員單位應(yīng)當按照職責(zé)分工，認真履行職責(zé)，切實承擔起本轄區(qū)、本單位分管的各項愛國衛(wèi)生工作。
第十一條 市愛衛(wèi)辦應(yīng)當制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃，做到有部署、有總結(jié)；并積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）、市直各部門開展愛國衛(wèi)生工作。
第十二條 各級愛衛(wèi)辦、各成員單位應(yīng)當暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 愛國衛(wèi)生工作實行目標管理責(zé)任制。
第十四條 在建成區(qū)范圍內(nèi)，推動各機關(guān)和企事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場等）積極參與駐地街道及社區(qū)衛(wèi)生整治等活動，協(xié)同提升街道、社區(qū)愛國衛(wèi)生工作水平。
第十五條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當堅持“管行業(yè)必管衛(wèi)生”的原則，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作的組織和督促指導(dǎo)。
第十六條 愛國衛(wèi)生工作實行全民愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動、全民動手日、愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、衛(wèi)生單位檢查評比等制度。
第十七條 各縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件、推進廁所革命、治理生活污水、生活垃圾和搞好環(huán)境衛(wèi)生為重點，積極開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
第十八條 各縣（區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門應(yīng)按照《國家衛(wèi)生城市標準（2014）》，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造，實施污水、污物、糞便無害化處理，加強生態(tài)環(huán)境保護，健全、落實各項市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高建成區(qū)衛(wèi)生水平。
第十九條 縣區(qū)及以下愛衛(wèi)辦應(yīng)當制訂衛(wèi)生創(chuàng)建計劃，組織衛(wèi)生單位、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動，在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動。
第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、生物制品廠、制藥廠、屠宰場等產(chǎn)生的所有有毒、有害廢棄物，必須進行無害化處理。
第二十一條 愛國衛(wèi)生工作實行專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。
第二十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會根據(jù)工作需要，可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，承擔愛國衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二十三條 市愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查和評比活動，督促各縣（區(qū)）、各部門開展愛國衛(wèi)生工作。
第四章 日常管理
第二十四條 各單位（機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位及其他組織）應(yīng)按照屬地管理要求和衛(wèi)生標準，健全衛(wèi)生制度，加強日常管理，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，維護公共衛(wèi)生秩序。
（一）落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，保持衛(wèi)生狀況良好；
（二）規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期保潔維護；
（三）垃圾收集實行袋裝化管理，日產(chǎn)日清；
（四）室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，樓道整潔，門窗無破損，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象，無暴露垃圾和衛(wèi)生死角；
（五）公共場所、單位食堂防鼠、防蠅設(shè)施完善，環(huán)境清潔衛(wèi)生，達到標準要求；
（六）廁所清潔衛(wèi)生，防蚊蠅設(shè)施完善，無蠅無蛆，無積糞，無尿堿，排污管道通暢，基本無異臭味；
（七）單位環(huán)境達到凈化、硬化、綠化、美化、有序化要求；
（八）積極開展病媒生物防制并達到國家規(guī)定的標準。第二十五條 相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部愛國衛(wèi)生管理，建立健全各項衛(wèi)生制度，維護良好的環(huán)境衛(wèi)生。
（一）落實專人管理，制定衛(wèi)生保潔制度，做到每日清掃，專人保潔；
（二）合理、規(guī)范設(shè)置果皮箱、垃圾收集箱、垃圾轉(zhuǎn)運站和公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施；
（三）垃圾實施袋裝化、桶裝化、密閉化管理，定點收集、統(tǒng)一運輸、日產(chǎn)日清；
（四）公共廁所數(shù)量達標，專人管理，內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生；
（五）污水排放設(shè)施完善，無明溝排污現(xiàn)象；
（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治、社會秩序整治，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒等現(xiàn)象；
（七）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化平整，無坑洼、積水及泥土裸露；
（八）居民飲用水安全衛(wèi)生，使用無害化衛(wèi)生廁所；
（九）公共場地不得放養(yǎng)犬類和其它家禽；
（十）病媒生物防制工作達到國家規(guī)定標準。
第二十六條 單位和個人應(yīng)按照管理規(guī)定，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，愛護城市環(huán)境衛(wèi)生。禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種等廢棄物；
（二）亂貼亂畫、亂搭亂建，亂倒生活垃圾、建筑渣土、廢棄物、污水、糞便或者焚燒垃圾、廢棄物等；
（三）違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜、家禽；
（四）攜帶犬、貓等動物乘坐公共交通工具（導(dǎo)盲犬除外），或進入依法禁止進入的公共場所；
（五）玷污、損壞公共衛(wèi)生設(shè)施及其他損害公共衛(wèi)生的不文明行為。
第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和美容美發(fā)、旅店、歌舞廳、公共浴室等公共場所的硬件設(shè)施、從業(yè)人員培訓(xùn)和衛(wèi)生管理等，符合食品安全和公共場所衛(wèi)生管理要求。
第二十八條 各縣（區(qū)）、各部門、各單位要建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，病媒生物防制要達到國家規(guī)定的標準。
（一）各縣（區(qū)）、各部門、各單位應(yīng)當有病媒生物防制專、兼職人員；疾控中心應(yīng)當有病媒生物防制專業(yè)人員，做好病媒生物密度的監(jiān)測及病媒生物防制的技術(shù)指導(dǎo)工作。
（二）市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當動員社會力量，發(fā)動各部門、各單位和群眾共同參與區(qū)域內(nèi)春秋季滅鼠，夏季滅蚊蠅、滅蟑螂等統(tǒng)一控制活動。
（三）各縣（區(qū)）、各部門應(yīng)當切實履行病媒生物防制職責(zé)，組織開展病媒生物防制活動，推行PCO公司專業(yè)化防制，開展孳生地調(diào)查和治理，消除其孳生環(huán)境條件，有效控制病媒生物密度。
（四）在農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲單位、食品加工企業(yè)等重點行業(yè)、重點場所要加強防蚊蠅和防鼠設(shè)施建設(shè)，提高合格率和利用率。
（五）實施棚戶區(qū)改造工程房屋拆除前，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定開展滅防活動。
（六）市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工對滅殺病媒生物藥品、器械進行依法管理，禁止任何單位、個人非法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒急性鼠藥。
第二十九條 完善由政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身活動，全面開展健康教育和健康促進活動，增強全民衛(wèi)生意識，提高全民健康水平。
第三十條 提倡全民戒煙，廣泛開展吸煙有害健康宣傳，積極創(chuàng)建無煙單位。嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于禁煙、控?zé)煹挠嘘P(guān)規(guī)定，落實控?zé)煷胧_展群眾性控?zé)煿ぷ鳌?/p>
第三十一條 城區(qū)內(nèi)公共場地禁止放養(yǎng)犬類和其他家禽。
第三十二條 各類車輛應(yīng)按照規(guī)定行駛、停放，公共交通工具應(yīng)當定期清洗、消毒。
第三十三條 應(yīng)當加強公園廣場、旅游景區(qū)、早夜市、建筑物立面、河道溝渠、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、集貿(mào)市場、、窗口單位及其他影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生質(zhì)量的部位和區(qū)域的衛(wèi)生管理，確保管理符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
第五章 獎懲規(guī)定
第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位或個人，授予榮譽稱號，或給予其他形式的表彰和獎勵。
第三十五條 對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的，經(jīng)查實有弄虛作假行為或工作下滑嚴重，群眾意見較大，已不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號條件的，由市愛衛(wèi)會取消其榮譽稱號或報上級部門取消其榮譽稱號。
第三十六條 對不履行愛國衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)、不參加愛國衛(wèi)生活動、未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的、對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認真整改的、弄虛作假搞形式主義的、違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為的單位和個人，由市愛衛(wèi)會通報批評，其他有關(guān)部門按干管權(quán)限依規(guī)處理。
第三十七條 對違反愛國衛(wèi)生管理規(guī)定，或者推諉扯皮、玩忽職守、不負責(zé)任、造成重大工作失誤的，或者未完成年度目標任務(wù)的單位，當年綜合考評不能評為優(yōu)秀等次。
第三十八條 對違反本規(guī)定的部門，各級愛衛(wèi)會給予批評教育或者通報批評，并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，報請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任。
第三十九條 愛國衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當恪守職業(yè)道德，依法依規(guī)執(zhí)行公務(wù)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第四十條 對阻礙、拒絕愛國衛(wèi)生相關(guān)的綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者打擊報復(fù)舉報人員，違反社會治安管理法律法規(guī)的，由公安機關(guān)依法予以行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第四十一條 本辦法在實施過程中根據(jù)實際情況適時修改完善。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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