各縣、自治縣、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
《臨滄市衛(wèi)生計(jì)生委貫徹落實(shí)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)細(xì)化方案》已經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
臨滄市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2018年7月20日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市衛(wèi)生計(jì)生委貫徹落實(shí)2018年政務(wù)
公開工作要點(diǎn)細(xì)化方案
根據(jù)《臨滄市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》（臨政辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）要求，為切實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作，特制定《臨滄市衛(wèi)生計(jì)生委貫徹落實(shí)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)細(xì)化方案》。
一、著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作
（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，市衛(wèi)生計(jì)生委黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議、委務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，委制定的政策文件，除依法需要保密的以外應(yīng)及時(shí)公開，以促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確“主動(dòng)公開、脫密后公開、依申請(qǐng)公開、刪減后公開、不予公開”等公開屬性，隨公文一并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽；“脫密后公開、依申請(qǐng)公開、刪減后公開和不予公開”的，要依法說(shuō)明理由。報(bào)請(qǐng)以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，起草科室應(yīng)對(duì)公開屬性提出明確建議，擬不公開的應(yīng)該說(shuō)明理由。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體直播等形式向社會(huì)公開。完善政府網(wǎng)站“人大代表和政府提案辦理工作”專欄，在市衛(wèi)生計(jì)生委信息公開專欄設(shè)立“人大代表和政府提案辦理工作”欄目，按年度分類發(fā)布有關(guān)內(nèi)容，發(fā)布人大建議、政府提案復(fù)文時(shí)，應(yīng)提供發(fā)布機(jī)構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)布日期、文號(hào)等。對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的人大代表建議和政協(xié)提案，承辦單位原則上公開答復(fù)全文。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。
（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度。按照市政府的統(tǒng)一安排和部署，抓好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見或方案的貫徹落實(shí)，將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄，在政府信息公開工作年度報(bào)告中發(fā)布。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開發(fā)布工作，完善“財(cái)政預(yù)決算公開”專欄，重點(diǎn)公開本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金收費(fèi)目錄、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄（公開內(nèi)容包括3項(xiàng)：收費(fèi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）等信息。
（三）圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放、改善民生水平等重大部署方面，解讀好相關(guān)的政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。嚴(yán)格落實(shí)政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布要求。報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議的審議，或以政府、政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施，政策文件起草部門須將解讀方案、解讀材料同時(shí)報(bào)批。相關(guān)解讀材料的公開，應(yīng)與政策文件印發(fā)公開后的3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接。開展政策性解讀，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明，避免誤解誤讀。全面加強(qiáng)政策解讀制度建設(shè)，落實(shí)信息發(fā)布主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、媒體通氣會(huì)、在線訪談、接受媒體采訪、發(fā)布署名文章等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。健全重要政策文件解讀工作情況報(bào)送督察制度，每季度對(duì)本部門重要政策解讀情況進(jìn)行梳理總結(jié)、查缺補(bǔ)漏。每季度通報(bào)1次本部門政策文件解讀情況并在部門信息公開專欄發(fā)布。
（四）圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處理、妥善處置、有效回應(yīng)。著力做好就醫(yī)保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。對(duì)涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，力爭(zhēng)在3小時(shí)內(nèi)，最遲不要超過(guò)5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)聲。積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估，建立問責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?/p>
二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效。
（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生的證件、證照、證明等有關(guān)材料并實(shí)現(xiàn)目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè)和電子證照應(yīng)用，支撐各部門辦事信息“一次生產(chǎn)、多方復(fù)用，網(wǎng)上檢驗(yàn)、互認(rèn)共享”，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。
（二）提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面集中進(jìn)駐，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一站服務(wù)”。從事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化入手，按照網(wǎng)上辦事規(guī)律，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，通過(guò)智能優(yōu)化設(shè)備集成應(yīng)用，推動(dòng)線上線下融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保線下線上事項(xiàng)同源管理和申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則、公眾體驗(yàn)一致，讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
（三）優(yōu)化審批辦事事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識(shí)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)資源庫(kù)，確保線下線上辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。
三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。
（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。做好市衛(wèi)生計(jì)生委部門信息公開專欄信息變更和維護(hù)工作。全力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息檢索功能，著力解決檢索設(shè)計(jì)不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題，讓群眾以最簡(jiǎn)單的方式獲得信息幫助。強(qiáng)化“政務(wù)信息在線解答”平臺(tái)功能，做好常見問題問答相關(guān)專欄保障。
（二）加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《云南省政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范答復(fù)文書格式，及時(shí)在政府網(wǎng)站和依申請(qǐng)公開平臺(tái)公開答復(fù)文書格式規(guī)范。
四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化。
（一）貫徹落實(shí)政府信息公開條例。以制度安排將公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里;依法依規(guī)明確公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，注重公開實(shí)效，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。對(duì)照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，未公開的要及時(shí)向社會(huì)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，加強(qiáng)與法制部門溝通協(xié)調(diào)，確保各種答復(fù)合法規(guī)范，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。健全依申請(qǐng)公開協(xié)商工作機(jī)制，處理涉及民生、涉及多個(gè)地區(qū)多個(gè)部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)依法申請(qǐng)公開工作中復(fù)雜疑難問題進(jìn)行研究，同時(shí)邀請(qǐng)法院提前介入，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)公開、如何公開以及公開后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析研究，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。落實(shí)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化答復(fù)文本運(yùn)用,統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)形式，不斷降低因形式、時(shí)效等問題引發(fā)的行政復(fù)議和訴訟問題。
（二）加強(qiáng)政府信息公開審查工作。依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息，依法依規(guī)開展保密審查。重點(diǎn)做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。
（三）全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度。推進(jìn)主動(dòng)公開基本目錄編制工作，根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。
（四）健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。組織研究編制公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
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