2021年，全市衛(wèi)生健康工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，遵循新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康臨滄建設(shè)，努力為全市人民提供全方位、全周期的健康服務(wù)，著力推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2021年上半年工作開展情況
（一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是提高政治站位，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念。召開4次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會議、舉辦6期讀書會，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育讀書會10次、專題黨課11次，組織下屬黨組織開展47次“三會一課”、42次主題黨日。二是加強(qiáng)意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作列入重要議事日程，與衛(wèi)生健康工作和黨的建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有效落實(shí)。完善權(quán)力清單制度，切實(shí)加強(qiáng)對干部職工的監(jiān)督管理。完成中央巡視反饋問題中立行立改或短期整改任務(wù)，積極配合市委第四巡察組完成巡察“回頭看”工作，組織召開民主生活會2次，指導(dǎo)下屬單位黨組織召開好組織生活會和做好民主評議黨員工作。四是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。組織開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型”教育活動6次、“紅色故事大家講”宣講活動8次、“傳承紅色基因”教育活動5次、“永遠(yuǎn)跟黨走”教育活動3次，開展專題宣講活動3次，組織參觀廉政文化教育基地和黨史法治教育基地各2次，共撰寫學(xué)習(xí)心得體會40余篇；梳理制定“民生實(shí)事計(jì)劃”3個、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“為民辦實(shí)事清單”10件（辦結(jié)5件），開展志愿服務(wù)活動5次，組織委機(jī)關(guān)黨委195名在職黨員完成了到社區(qū)報(bào)到工作，列出在職黨員384件為民辦事清單，完成196件。五是加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。與市委組織部共同舉辦了全市公立醫(yī)院黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。完成市中醫(yī)醫(yī)院黨總支設(shè)立及選舉工作和市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室黨支部更名及換屆選舉工作。培養(yǎng)1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、1名積極分子列為發(fā)展對象。六是突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，完善干部廉政檔案登記表，重新梳理完善委機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）市委市政府安排的重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是全市32項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)加快落實(shí)。基礎(chǔ)免疫疫苗接種率達(dá)96.57%。完成固定資產(chǎn)6.2261億元、占任務(wù)數(shù)8億元的77.8%，招商引資到位資金完成7.04億元、占任務(wù)數(shù)12.86億元的54.76%（其中：省外資金完成5.94億元、占任務(wù)數(shù)11.71億元的50.75%），向上爭取資金完成45138.35萬元、占任務(wù)數(shù)88420萬元的51.05%。二是市政府惠民實(shí)事扎實(shí)開展。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。每個縣（區(qū)）均有1所具備傳染病救治能力的定點(diǎn)醫(yī)院，新建市傳染病醫(yī)院、鎮(zhèn)康縣傳染病醫(yī)院，增加傳染病床位400張，市、縣（區(qū)）公立綜合醫(yī)院、疾控中心具備核酸檢測能力，全市檢測能力已達(dá)日單檢6.8萬人份，每個縣（區(qū)）均建有1支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。健康臨滄提升行動持續(xù)推進(jìn)。目前，鎮(zhèn)康縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，待完成病例數(shù)后，可于年底申報(bào)驗(yàn)收；滄源縣人民醫(yī)院胸痛中心建設(shè)項(xiàng)目已完成創(chuàng)建材料申報(bào)，爭取年底驗(yàn)收，滄源縣人民醫(yī)院卒中中心建設(shè)項(xiàng)目已完成，待省級確定驗(yàn)收時間。臨翔區(qū)人醫(yī)院、鳳慶縣人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心，已提交申報(bào)材料，預(yù)計(jì)9月份完成驗(yàn)收；鎮(zhèn)康縣人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心項(xiàng)目，已經(jīng)完成病例搜集，年底申報(bào)驗(yàn)收。全市市、縣（區(qū)）兩級均建成“兩個危重救治中心”，市人民醫(yī)院“兩個危重救治中心”順利通過省級評審，除鎮(zhèn)康、永德兩縣的“兩個危重救治中心”尚未接受省級復(fù)核，其余縣（區(qū)）的“兩個危重救治中心”建設(shè)已通過省級復(fù)核驗(yàn)收。在全市范圍內(nèi)開展市級重點(diǎn)中醫(yī)專科建設(shè)申報(bào)工作，6月30日前完成申報(bào)工作，預(yù)計(jì)7月31日前組織評審專家完成評審。完成云縣、臨翔、永德、鎮(zhèn)康、雙江縣中醫(yī)醫(yī)院通過縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保2021年全市縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率達(dá)66%。持續(xù)鞏固和提升愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”。實(shí)行“一把手”責(zé)任制，科學(xué)編制工作實(shí)施方案，抽調(diào)相關(guān)單位、部門人員組建了創(chuàng)衛(wèi)辦。鎮(zhèn)康縣、耿馬縣已通過省級病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)考核。臨翔區(qū)、滄源自治縣機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，其余縣均超過60%；新建公廁2629座，規(guī)范管理9280座；新建洗手設(shè)施5584座，實(shí)現(xiàn)洗手設(shè)施錄入信息平臺“應(yīng)錄盡錄”；城區(qū)餐飲業(yè)達(dá)標(biāo)4282戶、達(dá)標(biāo)率98.8%，中型以上餐館全部整改達(dá)標(biāo)；完成監(jiān)督檢查8047家、覆蓋率為99%；建成標(biāo)準(zhǔn)化市場15個；全市共刊播推送相關(guān)稿件1722篇次，公益廣告1970條次，網(wǎng)絡(luò)總點(diǎn)擊量達(dá)57萬+。累計(jì)建成無煙黨政機(jī)關(guān)544個，無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)348個，無煙學(xué)校1008個，全市4639個單位開展常態(tài)化開展大掃除活動，各縣（區(qū)）全面實(shí)行“門前五包”制度。
（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。一是緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。組織召開全市深化醫(yī)改暨緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)暨愛國衛(wèi)生“常消毒”“眾參與”行動現(xiàn)場推進(jìn)會議、全市智慧醫(yī)療工作現(xiàn)場推進(jìn)會議，及時向市委、市政府和省衛(wèi)生健康委報(bào)送醫(yī)改有關(guān)材料。二是公立醫(yī)院改革持續(xù)推進(jìn)。公立醫(yī)院黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，云縣、臨翔、鳳慶縣人民醫(yī)院成功晉級為三級醫(yī)院，5個縣（區(qū)）人民醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》，3個縣人民醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》。三是醫(yī)療保障制度和藥品供應(yīng)保障制度改革持續(xù)深化。縣域醫(yī)共體城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包取得明顯成效，2020年醫(yī)保基金結(jié)余5068.65萬元。實(shí)施了高值醫(yī)用耗材集中采購，大大降低了群眾就醫(yī)成本。四是綜合監(jiān)管制度改革持續(xù)深化。出臺了《臨滄市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》，“放管服”改革措施落實(shí)到位，醫(yī)療安全、醫(yī)療糾紛調(diào)處等工作持續(xù)加強(qiáng)。五是其他相關(guān)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。先后出臺了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》《臨滄市積極應(yīng)對人口老齡化工作方案》等文件，醫(yī)共體能力提升、公共衛(wèi)生、信息化建設(shè)等醫(yī)改工作均取得明顯成效。
（四）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。2019-2020年共下達(dá)中央投資項(xiàng)目14個、總投資4.37億元，已完工11個、在建3個，完成投資3.73億元，滄源縣中醫(yī)院門診住院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、滄源縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目、永德縣中醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目進(jìn)展相對滯后。共下達(dá)衛(wèi)生補(bǔ)短板工程建設(shè)項(xiàng)目8個、總投資20.84億元，累計(jì)完成投資13.58億元，截至6月底，一期4個項(xiàng)目，臨翔區(qū)婦女兒童醫(yī)院、鳳慶縣、雙江縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目已投入使用，云縣第二人民醫(yī)院主體工程已竣工驗(yàn)收。二期4個項(xiàng)目總投資11.4億元，完成投資3.15億元，永德縣第二人民醫(yī)院主體工程已完工，滄源縣國門醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院正在進(jìn)行主體工程施工，耿馬縣第二人民醫(yī)院正在積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。二是醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)工作全面加強(qiáng)。共引進(jìn)省內(nèi)外醫(yī)療團(tuán)隊(duì)34個，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專家345名，掛牌專家工作站125個。通過滬滇合作及三級醫(yī)院對口幫扶項(xiàng)目，共計(jì)48批醫(yī)療隊(duì)395名專家對我市6縣（區(qū)）人民醫(yī)院進(jìn)行全方位幫扶。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。一是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，共組建專科聯(lián)盟110個，成立專家工作站130個，市婦幼保健院創(chuàng)建為三級甲等婦幼保健院，云縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院已順利通過實(shí)際現(xiàn)場驗(yàn)收，云縣、臨翔區(qū)、鳳慶縣人民醫(yī)院成功晉升成為三級醫(yī)院。啟動新一輪等級醫(yī)院評審和追蹤檢查工作，臨滄市人民醫(yī)院被評定為三級甲等綜合醫(yī)院。二是積極推進(jìn)五大中心建設(shè)，云縣人民醫(yī)院、耿馬縣人民醫(yī)院、鳳慶縣人民醫(yī)院、雙江縣人民醫(yī)院、永德縣人民醫(yī)院和臨翔區(qū)人民醫(yī)院胸痛中心已通過國家級驗(yàn)收；臨翔區(qū)人民醫(yī)院、云縣人民醫(yī)院、鳳慶縣人民醫(yī)院、永德縣人民醫(yī)院、雙江縣人民醫(yī)院和耿馬縣人民醫(yī)院卒中中心已通過省級驗(yàn)收；云縣人民醫(yī)院、永德縣人民醫(yī)院、雙江縣人民醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心通過省級驗(yàn)收；8縣（區(qū)）人民醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心通過市級驗(yàn)收。全市共有省級臨床重點(diǎn)專科25個，“補(bǔ)短板”重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目10個。三是基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。全市925所村衛(wèi)生室和86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)全部達(dá)到脫貧攻堅(jiān)健康扶貧建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施慢性病管理能力提升工程，2021年，全市已建成11個慢病管理中心，8個心腦血管救治站建設(shè)正在有序開展。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控“前哨”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控的督促指導(dǎo)，共建成26個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)哨點(diǎn)診室。組織開展全市基本公衛(wèi)績效考評工作，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作得到進(jìn)一步深化和提升。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)得到不斷強(qiáng)化，在全市范圍內(nèi)逐步推行“鄉(xiāng)管村用”政策。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不斷提升，各項(xiàng)簽約服務(wù)工作進(jìn)一步得到強(qiáng)化、規(guī)范，簽約群眾的滿意度和獲得感進(jìn)一步提升。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物保障供應(yīng)不斷得到鞏固，村衛(wèi)生室藥品配備品種不少于80種，其中合理配備高血壓、糖尿病等慢性病常用藥品，使百姓就醫(yī)更實(shí)惠、更安全。
（六）疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作扎實(shí)開展。2021年1至6月，全市共報(bào)告乙類傳染病病種10種，相比去年同期減少3種（新型冠狀病毒肺炎、出血熱、登革熱），發(fā)病率75.4079/10萬，相比去年同期（65.4583/10萬）上升15.20%；死亡率2.0881/10萬，相比去年同期（1.8928/10萬）上升10.32%。丙類傳染病報(bào)告8種，2823例，發(fā)病率111.2207/10萬，相比去年同期發(fā)病數(shù)（1777例）上升58.86%，發(fā)病率相比去年同期（70.0720/10萬）上升58.72%，無死亡病例報(bào)告。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一是加強(qiáng)一級緩沖區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決把疫情堵在國門之外；二是持續(xù)加大邊境管控力度，社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷加強(qiáng)；三是疫苗接種進(jìn)度不斷加快，截至6月27日24:00，累計(jì)接種疫苗182.3萬劑次，累計(jì)接種第一劑98.03萬人、目標(biāo)完成率110.31%，已完成兩針劑接種84.25萬人、目標(biāo)完成率102.06%；四是核酸檢測能力逐步提升，全市核酸檢測能力已達(dá)日單檢6.8萬人份，邊境三縣均達(dá)到1.2萬人份，五是加快推進(jìn)大型集中醫(yī)學(xué)隔離觀察場所，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。取得了無大規(guī)模境外疫情輸入和無本土疫情擴(kuò)散的顯著成效。
鞏固提升第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭成果。印發(fā)了《臨滄市防治艾滋病工作委員會工作細(xì)則》，組織起草了《臨滄市第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭實(shí)施方案（2021-2025年）》。今年1-6月份，全市共檢測各類人群61.18萬人次，新報(bào)告HIV感染者和病人201人，現(xiàn)存活HIV感染者和病人9486人，抗病毒治療在治數(shù)8566人，治療率達(dá)90.3%，治療有效率達(dá)96.3%。
慢性病防治工作穩(wěn)步開展。按照省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建要求，云縣、鎮(zhèn)康縣和滄源自治縣積極開展創(chuàng)建工作。社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)及精神衛(wèi)生工作不斷推進(jìn)。培育儲備社會心理服務(wù)隊(duì)伍640人；社會心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍3127人，二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診率達(dá)100%。建立了村（社區(qū)）642個社會心理服務(wù)工作室；全市983所學(xué)校共建立心理輔導(dǎo)室798個，配備專（兼）職心理健康教育教師2084名，全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了由政法、衛(wèi)生健康、公安、司法、民政、殘聯(lián)等單位組成的基層綜合管理小組，940個村（社區(qū)）全部建立關(guān)愛幫扶小組。社會心理服務(wù)臨滄特色和臨滄模式初步形成。
（八）人口家庭和婦幼健康項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“全面兩孩”政策，切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全市共出生6704人，計(jì)劃生育率為81.7%。認(rèn)真做好國家“三項(xiàng)制度”獎扶、特扶對象及其他利益導(dǎo)向政策相關(guān)資金的申報(bào)工作。健全完善流動人口登記管理制度，做好流動人口動態(tài)監(jiān)測、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作。加大危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心建設(shè)，市、縣（區(qū)）均建成“兩個危重救治中心”。積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審和能力達(dá)標(biāo)，組織開展了對臨翔區(qū)婦幼保健院的等級創(chuàng)建帶教評審，年內(nèi)計(jì)劃完成兩個縣級婦幼保健院等級評審工作。臨滄市婦幼保健院在全省率先創(chuàng)建為省級兒童早期發(fā)展基地。繼續(xù)實(shí)施好貧困地區(qū)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目、婦女常見病篩查項(xiàng)目、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，不斷提高婦幼健康水平。截至6月30日，全市孕產(chǎn)婦死亡率為13.38 /10萬，控制在省級下達(dá)任務(wù)16/10萬以內(nèi)；嬰兒死亡率3.61‰，控制在省級下達(dá)任務(wù)6‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率5.48‰，控制在省級下達(dá)任務(wù)8‰以內(nèi)。
（八）中醫(yī)藥服務(wù)管理工作全面加強(qiáng)。草擬《臨滄市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）》報(bào)市政府審定，為推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）主院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一期規(guī)劃建設(shè)，已完成基坑支護(hù)論證及施工，開始基礎(chǔ)開挖。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，6個縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院被評為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、96%的村衛(wèi)生室和社區(qū)服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)了中醫(yī)館。
（九）法規(guī)和綜合監(jiān)督工作持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，努力營造有利于社會力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的政策環(huán)境。開展衛(wèi)生健康行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”工作，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)公共場所監(jiān)督，深入推動愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)的“常消毒”工作。加強(qiáng)新冠肺炎集中隔離觀察場所衛(wèi)生監(jiān)督，全市共設(shè)置56個集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，檢查覆蓋率100%。強(qiáng)化職業(yè)病防治宣傳、監(jiān)測、隨訪工作，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)全行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員474人次，車輛108輛次，取締黑診所8個、非法牙醫(yī)游醫(yī)攤點(diǎn)19個，立案查處16件，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書64份，責(zé)令限期整改23戶。
（十）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)扎實(shí)。一是牢固樹立大衛(wèi)生、大健康新發(fā)展理念，著力推動實(shí)施健康云南、健康臨滄戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，致力于為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。二是積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)，積極配合臨滄市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)打造世界一流“健康生活目的地牌”。三是多層次多形式組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、禁煙控?zé)煹热窠】荡龠M(jìn)行動，促進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升。四是統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)體融合等健康政策，擬訂落實(shí)積極應(yīng)對老齡化的政策和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施辦法，建立和完善老年健康服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化。
（十一）統(tǒng)籌推進(jìn)其他衛(wèi)生健康工作。一是加強(qiáng)對緬交流合作。健全完善對緬交流合作機(jī)制，合法合規(guī)、力所能及地開展對緬援助、交流合作工作。二是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、消防安全責(zé)任制，共組織3次安全生產(chǎn)大檢查，及時排查出安全問題和隱患，現(xiàn)場提出了整改建議，并定期督促整改情況。三是組織開展人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。今年涉及我委辦理人大建議主辦件4件，協(xié)辦件6件；政協(xié)提案主辦件8件，協(xié)辦件2件，目前正在辦理，預(yù)計(jì)7月25前完成答復(fù)辦理。
二、存在的困難和問題
今年以來，全市衛(wèi)生健康工作順利推進(jìn)，取得了明顯成效，但仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需進(jìn)一步深化。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動還不到位，醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制有待完善，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)有待加強(qiáng)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡，智慧醫(yī)療、分級診療有待加快推進(jìn)。二是傳染病防控任務(wù)艱巨。全市傳染病呈現(xiàn)疾病譜廣、發(fā)病率高、危害嚴(yán)重、控制困難境外輸入威脅等特點(diǎn)，我市毗鄰的緬甸醫(yī)療衛(wèi)生水平低，疾病防控能力弱，境外新冠疫情日益嚴(yán)峻，邊境防控壓力巨大。三是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，基層留不住人才。高職高技、婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴(yán)重短缺，衛(wèi)生人員編制不足，引進(jìn)人才和在職培養(yǎng)難度加大。四是中醫(yī)藥管理體系、工作機(jī)制需進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。五是醫(yī)療健康信息化建設(shè)滯后，信息化水平偏低。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，把常規(guī)提醒談話作為監(jiān)督管理的重要抓手，緊盯重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，緊盯藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備儀器等腐敗易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，針對新時期醫(yī)療亂象的“潛規(guī)則”，研究制定針對性強(qiáng)、約束性強(qiáng)的制度，堵塞漏洞、消除薄弱環(huán)節(jié)，以打造“陽光衛(wèi)健”系統(tǒng)和建設(shè)“清廉醫(yī)院”為抓手，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)持續(xù)向好。
（二）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，深化治理機(jī)制改革，保障醫(yī)共體科學(xué)發(fā)展和有效運(yùn)行。加快推進(jìn)醫(yī)防融合，在智慧醫(yī)共體建設(shè)中加入“一老一小”、愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”等內(nèi)容。加快編制全市“智慧醫(yī)療”建設(shè)方案，在全市推廣云縣智慧醫(yī)共體建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康建設(shè)項(xiàng)目工作。加快推進(jìn)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)市精神病專科醫(yī)院搬遷建設(shè)項(xiàng)目。充分利用國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和8縣（區(qū)）被列為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣的平臺，用醫(yī)共體包裝爭取項(xiàng)目，并爭取政府專項(xiàng)債，加快推進(jìn)項(xiàng)目工作。
（四）抓實(shí)新冠肺炎常態(tài)化防控工作。落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)疫情防控措施，加快推進(jìn)邊境立體化防控技防、物防設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，加強(qiáng)隔離場所安全管理，加大應(yīng)急物資儲備力度，抓好疫苗接種工作，提高資金使用效益，織密筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。
（五）抓實(shí)疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急工作。做好市、縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治工作，提升管理和救治能力。持續(xù)鞏固健康扶貧成果，打造鄉(xiāng)村振興與基層衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合示范點(diǎn)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平，為人民群眾提供健康保障。推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。大力開展宣傳教育，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，健全完善工作體制機(jī)制，打造工作特色亮點(diǎn)。加快形成社會心理服務(wù)工作的臨滄模式。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化。加強(qiáng)宣傳教育，樹立大健康理念，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，有機(jī)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。持續(xù)開展健康促進(jìn)行動，多方位、多渠道促進(jìn)全市居民健康素養(yǎng)水平的提高。
（七）進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。著力實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加大“五大中心”建設(shè)力度，鞏固縣級醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成果，開展新一輪醫(yī)院等級評審，繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查等工作，堅(jiān)持不懈抓好醫(yī)療管理工作，不斷提升醫(yī)療服務(wù)管理水平。持續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)省級臨床重點(diǎn)專科和市級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，抓實(shí)三級醫(yī)院對口幫扶縣醫(yī)院工作。全面加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作，大力實(shí)施科教興醫(yī)工程，認(rèn)真抓好干部保健工作。
（八）扎實(shí)做好“一老一幼”照護(hù)服務(wù)和婦幼保健工作。構(gòu)建支持家庭生育的制度體系和社會環(huán)境，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。持續(xù)抓好消除“三病”母嬰傳播工作。強(qiáng)化老齡辦綜合協(xié)調(diào)職能，探索建立失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，為老年人提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
（九）加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）規(guī)劃建設(shè)工作，做好市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）特色示范中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目以及地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實(shí)施方案》，加強(qiáng)佤醫(yī)佤藥的挖掘、整理和推廣應(yīng)用，促進(jìn)佤醫(yī)佤藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
臨滄市衛(wèi)生健康委員會
2021年6月28日
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