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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《臨滄市關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年4月10日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全力以赴抓實發(fā)展第一要務(wù)、干好招商引資第一要事、提升營商環(huán)境第一競爭力，進一步強化招商引資地位作用，提升招商引資工作水平，服務(wù)全市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進一步加強招商引資工作的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)〔2022〕53號），結(jié)合臨滄實際，特提出如下實施意見。

一、重要意義

進一步加強招商引資工作，是深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神的具體體現(xiàn)，是全面落實省委十一屆三次全會和市委五屆三次全會精神、推動我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，有利于促進投資增長，引進外部資金、擴大內(nèi)部增資，壯大區(qū)域資產(chǎn)規(guī)模；有利于發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；有利于激發(fā)市場活力，實現(xiàn)市場主體倍增，吸納就業(yè)能力、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力；有利于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入資金、技術(shù)、管理和人才等要素，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)。

二、總體要求

——全員化招商。招商引資工作就是要更好地發(fā)揮政府對企業(yè)的積極引導(dǎo)、主動爭取和服務(wù)保障作用，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持熱情真誠、公開透明、依法依規(guī)開展招商引資工作，樹牢抓行業(yè)發(fā)展就要抓招商引資，抓地方發(fā)展就要抓招商引資理念，強化“一把手”帶頭招商，強化“人人都是招商員”全員招商，抓實各級各部門“一號招商員”工程，加快形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與”合力開展招商引資工作大格局。

——聯(lián)動化招商。牢固樹牢全市一盤棋思想，建立健全市、縣（區(qū)）、園區(qū)與各行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動招商工作機制，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的一體化招商格局，實現(xiàn)全市上下一起聯(lián)動推出重點項目、一起精準對接目標企業(yè)、一起整合招商政策、一起落實服務(wù)機制、一起培養(yǎng)專業(yè)隊伍、一起考核招商成效的招商新局面，進一步提高招商引資工作的主動性、前瞻性、針對性、靈活性和實效性，促進全市產(chǎn)業(yè)招商工作進位升級。

——產(chǎn)業(yè)化招商。圍繞我市資源、口岸、園區(qū)優(yōu)勢，聚焦《臨滄市產(chǎn)業(yè)強市三年行動（2022—2024）》明確的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標任務(wù)，堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，堅持“一縣一業(yè)”“一園一特色”，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，實業(yè)為主，主動創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值、提升市場競爭力為目標，著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目、著力引進“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢總部，不斷培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力振興實體經(jīng)濟。

——專業(yè)化招商。創(chuàng)新思路舉措，強化縣（區(qū)）、園區(qū)和行業(yè)部門招商隊伍建設(shè)，加強招商業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，多渠道借助“外腦”“外力”，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強、作風(fēng)硬的專業(yè)化招商隊伍，做到招商業(yè)務(wù)人員個個懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律、懂規(guī)則、懂談判、能服務(wù)。強化招商考核獎勵激勵機制，突出實效，激發(fā)全社會熱情，動員全社會力量參與到招商引資工作中，切實推進全市招商引資工作上新臺階。

三、總體目標

——引資規(guī)模更加擴大。到2024年，力爭全市引進產(chǎn)業(yè)類項目（不含房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融類項目）市外到位資金達450億元，其中：省外到位資金達410億元；工業(yè)引資達150億元；實際利用外資1800萬美元，新凈增外資注冊企業(yè)達10家以上，為全市高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

——招大引強成效更加明顯。2023—2024年，全市累計引進10億元以上產(chǎn)業(yè)類項目20個以上，每年引進入臨世界500強企業(yè)2家以上，每年引進入臨國內(nèi)500強企業(yè)、民營500強企業(yè)4家以上，力爭每年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部不少于2家。每個縣（區(qū)）、園區(qū)每年確定1—2條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈力爭引進1家“鏈主型”企業(yè)和若干產(chǎn)業(yè)配套項目。新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目引資占比進一步提高，招大引強、招新引優(yōu)成效明顯，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，市場競爭力全面增強。

——產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加顯現(xiàn)。圍繞“三大經(jīng)濟”“十大產(chǎn)業(yè)”，招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強，全市產(chǎn)業(yè)布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，到2024年全市產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成綠色食品、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、進出口加工物流等一批在全省有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

——招商全流程機制更加健全。招商統(tǒng)籌能力進一步提升，全市各級各部門協(xié)同配合能力進一步增強，有序競爭、錯位發(fā)展、效益最佳、靈活可持續(xù)的長效機制基本形成。全面加強產(chǎn)業(yè)及政策研究，加強項目前期工作，提升項目謀劃包裝及推介洽談質(zhì)量，形成項目策劃包裝、預(yù)先評估、要素保障、落地服務(wù)工作閉環(huán)，完善企業(yè)服務(wù)保障體系，一切保障項目落地，一切服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

四、招商產(chǎn)業(yè)重點

（一）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標，聚焦茶葉、蔗糖、堅果（含核桃）、木竹加工、蔬菜、牛羊、生豬、煙草、中藥材、咖啡、鄉(xiāng)村旅游等重點產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)招引力度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化建設(shè)，推進臨滄向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市邁進。2023—2024年，力爭全市引進投資10億元以上高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目2個以上，累計投資到位70億元以上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值進一步提升，我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市林業(yè)和草原局分別牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市投資促進局、市煙草公司、市供銷合作社配合）

（二）先進制造業(yè)

依托我市礦產(chǎn)資源、生物資源及沿邊開放優(yōu)勢，利用好“兩種資源、兩種市場”主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育發(fā)展農(nóng)機裝備、五金機電、服裝鞋業(yè)、電子信息制造、進口農(nóng)產(chǎn)品加工等資源進口型和產(chǎn)品出口型加工業(yè)集群，將臨滄建成中國面向印度洋經(jīng)濟圈的國際產(chǎn)能合作示范區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。2023—2024年，力爭全市引進投資10億元以上制造業(yè)項目2個以上，累計投資到位20億元以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市外辦、市投資促進局配合）

（三）綠色能源產(chǎn)業(yè)

堅持綠色發(fā)展理念，合理布局，以能源重大項目建設(shè)為抓手，以打造清潔能源基地，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為重點，注重招引質(zhì)量，加快提升綠色能源安全可持續(xù)保障能力，推動綠色能源與綠色先進制造業(yè)、與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。2023—2024年，力爭引進投資10億元以上能源產(chǎn)業(yè)項目4個以上，累計投資到位230億元以上；能源工業(yè)增加值占全市GDP比重維持在10%左右，綠色能源裝機達到0.125億千瓦，非化石能源消費比重達到42%以上，綠色能源供給能力明顯增強。（市發(fā)展改革委牽頭，市國資委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局配合）

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局，重點發(fā)展以鍺、高嶺土、硅等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以銅、鋅、錫等為主的有色金屬冶煉；加強新材料與下游產(chǎn)業(yè)的相互銜接，加強新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，在原材料工業(yè)改造提升中，帶動材料工業(yè)升級換代，推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2023—2024年，力爭引進投資10億元以上新材料產(chǎn)業(yè)項目2個以上，累計投資到位20億元以上，將臨滄建成國家鍺材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市投資促進局配合）

（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

立足我市地理環(huán)境及生物多樣性資源優(yōu)勢，以資源挖掘、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、基地打造、園區(qū)提升、產(chǎn)品培育為招商重點，招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大原材料加工及“臨藥”品牌研發(fā)力度，融合招商引智、培引人才團隊，吸引高級生產(chǎn)要素向我市聚集，建設(shè)生物醫(yī)藥商貿(mào)流通體系，努力打造全省最優(yōu)生物醫(yī)藥發(fā)展平臺，積極培育我市面向未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)。2023—2024年，力爭引進投資10億元以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目2個以上，累計投資到位20億元以上，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，市場主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，成為全省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進局配合）

（六）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

以數(shù)字賦能為導(dǎo)向，以場景應(yīng)用為抓手，以臨滄市“城市大腦”項目為載體，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃培育臨滄市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大幅提高數(shù)字經(jīng)濟占比，把數(shù)字經(jīng)濟打造成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。2023—2024年，力爭引進投資1億元以上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目2個以上，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到35億元，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展取得突破，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不斷增強，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增點。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育體育局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市廣播電視局、市投資促進局配合）

（七）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展全域旅游，提升現(xiàn)有項目質(zhì)量，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，堅持國際化、高端化、特色化、智慧化方向，引入國際國內(nèi)知名高端旅游度假品牌，推進旅游資源開發(fā)利用，推動旅游與文化、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺等深度融合創(chuàng)新發(fā)展，聚力打造集文化創(chuàng)意、體育集訓(xùn)、休閑養(yǎng)生于一體的創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)基地，積極發(fā)展跨境旅游新業(yè)態(tài)，把臨滄建設(shè)成全省乃至全國一流的健康生活目的地。2023—2024年，力爭引進投資10億元以上文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目1個以上，累計投資到位15億元以上，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入達到332億元左右，形成旅游休閑、體育運動、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域融合互動發(fā)展體系，健康生活目的地品牌初步構(gòu)建。（市文化旅游局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市外辦、市教育體育局、市投資促進局配合）

（八）現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)

聚焦物流樞紐經(jīng)濟培育，以跨境物流發(fā)展，壯大物流企業(yè)為招引重點方向，全力加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建成輻射帶動作用明顯、服務(wù)功能完善的“一區(qū)一帶三節(jié)點”物流樞紐體系，使臨滄成為省級重點物流樞紐承載城市，臨滄（清水河）成為省級重點發(fā)展陸上邊境口岸型物流樞紐。2023—2024年，力爭引進投資10億元以上現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)項目2個以上，累計投資到位30億元以上，力爭全市物流業(yè)總收入達180億元。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社、市科技局、市外辦配合）

（九）教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

以民辦教育、職業(yè)教育、高中教育和學(xué)前教育為重點，培育名校、培養(yǎng)名師、彰顯特色，打造臨滄教育新品牌，努力聚集優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引市（境）內(nèi)外生源前來臨滄市求學(xué)就讀，構(gòu)建教育產(chǎn)業(yè)帶動地方發(fā)展的新模式，持續(xù)提升臨滄市知名度。堅持特色化、高端化發(fā)展定位，建設(shè)以拓展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)外延，衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，力爭引進投資億元以上的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)1個以上。（市教育體育局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局配合）

（十）中緬印度洋新通道投資產(chǎn)業(yè)

依托臨滄市面向南亞東南亞輻射中心節(jié)點作用和區(qū)位優(yōu)勢，以重慶、成都、貴陽、攀枝花、德陽、拉薩、昆明等西南地區(qū)重點城市為招商重點區(qū)域，以招引口岸產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，口岸配套類企業(yè)，通道支撐產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，園區(qū)建設(shè)、招商、運營、管理服務(wù)類企業(yè)，海公鐵聯(lián)運鏈主企業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運營類企業(yè)，集裝箱貨源企業(yè)等為招商重點方向，全力助推臨滄市中緬印度洋新通道建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。（市商務(wù)局、市新通道辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市外辦、市投資促進局、臨滄工業(yè)園區(qū)管委會、臨滄邊合區(qū)管委會，孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)配合）

五、工作保障機制

（一）健全市招商委工作機制

健全市招商委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的招商引資工作機制，完善市招商委議事規(guī)則和工作制度。市招商委主任由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由各位副市長及市政府秘書長擔(dān)任，行業(yè)主管、要素保障、行政審批、營商環(huán)境等市直有關(guān)部門及各縣（區(qū)）人民政府主要負責(zé)同志為市招商委成員。每月定期召開招商引資專題會及招商引資工作調(diào)度會，研究調(diào)度全市招商引資工作；市招商委辦公室負責(zé)市招商委日常工作，制定招商引資政策，分解招商引資任務(wù)，推進重大招商引資項目簽約、落地等工作。（市投資促進局牽頭，市招商委成員單位配合）

（二）嚴格工作責(zé)任考核機制

壓實各級各部門招商引資工作責(zé)任，各縣（區(qū)）、園區(qū)要落實好招商引資工作主體責(zé)任，強化招商項目全過程保障服務(wù)。市級產(chǎn)業(yè)主管部門要落實好招商引資工作的重要責(zé)任，牽頭引進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)各縣（區(qū)）、園區(qū)多渠道、多形式開展外出招商活動。各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)主管部門“一把手”要以上率下，做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，帶頭外出招商、會見重要客商、推進項目落地。市招商委辦公室要落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)招商項目庫、目標企業(yè)庫、在談項目庫、落地項目庫，聯(lián)動式開展招商活動。建立招商引資高質(zhì)量發(fā)展評價體系，更加注重工作質(zhì)效，強化重點產(chǎn)業(yè)招商、招大引強和項目綜合效益等導(dǎo)向，細化考核評估指標，形成系統(tǒng)、規(guī)范、長效的考核體系。建立健全招商引資督查督辦機制，市招商委辦公室每季度對各縣（區(qū)）、園區(qū)招商引資和重大項目推進情況進行督查，并定期通報情況，“曬”實績、比成效，進一步強化以招商引資看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。健全完善招商引資考核激勵機制，對招商引資成效顯著的縣（區(qū)）、園區(qū)給予獎勵。各級政府將招商引資所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，全力保障招商引資工作的正常開展。（市投資促進局牽頭，市招商委成員單位配合）

（三）壓實項目生成任務(wù)機制

各縣（區(qū)）、園區(qū)、市級產(chǎn)業(yè)主管部門要加強對項目策劃包裝重要性認識，提高項目包裝質(zhì)量，重點圍繞本地區(qū)（園區(qū)）、本領(lǐng)域資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持“一縣一業(yè)”“一園一特色”，合理布局，高位統(tǒng)籌謀劃，通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技改等方式催生一批，新上一批工業(yè)項目；通過規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同，通過政府領(lǐng)投、市場跟投、投貸聯(lián)動、股權(quán)引導(dǎo)等方式帶動一批政府和社會資本共同參與的基礎(chǔ)設(shè)施項目；通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)裂變，支持“鏈主”企業(yè)孵化一批專精特新的配套企業(yè)，帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目；通過戰(zhàn)略整合，通過跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，推出一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目。市招商委辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，召集全市各級各相關(guān)部門對全市重點包裝項目進行逐一論證甄別，確保項目推出質(zhì)量，增強項目招引力，積極探索項目謀劃包裝新模式，有針對性地向社會發(fā)包重大產(chǎn)業(yè)類項目策劃包裝課題，引進高端智庫參與我市項目策劃。（市投資促進局牽頭，市招商委成員單位配合）

（四）落實項目落地保障機制

建立市級重大招商引資項目庫和市級領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系服務(wù)員制度和重大項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制，成立項目服務(wù)專人專班，對成熟度較高并具備開工條件的市級重大招商引資項目納入工作機制統(tǒng)籌推進。建立縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、有關(guān)單位招商項目投訴處理機制、聯(lián)辦協(xié)辦機制、優(yōu)質(zhì)招商項目流轉(zhuǎn)機制，力保項目高效落地。各縣（區(qū)）、園區(qū)要建立重大招商引資項目集體決策機制，遏制新增地方隱性債務(wù)，防范在“大項目”偏好下偏離實際，盲目跟風(fēng)擴張投資，警惕付出大量資源收效甚微，甚至面臨國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。整治停滯項目，果斷采取措施及時止損，淘汰退出。（市招商委成員單位根據(jù)工作職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強常態(tài)化培訓(xùn)宣傳機制

將招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點內(nèi)容，定期組織開展招商引資專題培訓(xùn)，加大招商干部交流鍛煉力度，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商干部隊伍。深挖細學(xué)市內(nèi)外招商典型案例和經(jīng)驗做法，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的態(tài)勢。加大宣傳推介力度，依托主流媒體和新媒體平臺，大力宣傳臨滄市投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資亮點，營造全社會關(guān)注招商引資的良好輿論氛圍。（市投資促進局牽頭，市招商委成員單位配合）

附件：1．臨滄市招商引資指導(dǎo)目錄

2．任務(wù)分工表

附件1

臨滄市招商引資指導(dǎo)目錄

一、招商引資重點產(chǎn)業(yè)清單

（一）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1．茶葉（茶葉專用機械生產(chǎn)、茶工藝品、弘揚普洱茶文化、茶葉技藝非遺工場、茶主題旅游演藝、最美茶鄉(xiāng)和茶旅融合、團建康療、現(xiàn)代茶飲、茶浴茶療等）。

2．蔗糖（精制糖、酒精、造紙、有機肥等）。

3．堅果（含核桃及澳洲堅果，專用生產(chǎn)機械設(shè)備、生活用品、工業(yè)材料、綜合利用、食用油、飲料、休閑食品、美容保健品等）。

4．蔬菜（脫水蔬菜、罐頭、蔬菜飲料、食用菌精深加工、生鮮配送、連鎖生鮮超市等）。

5．生豬，肉牛（方便類、速凍類、休閑類肉制品，新鮮牛奶、新鮮酸奶、常溫酸奶、乳酸菌飲品、嬰幼兒及中老年奶粉、奶酪、黃油、冷飲等）。

6．咖啡（咖啡物流、飲品、咖啡用具及咖啡吧機械設(shè)備、包裝設(shè)計及機械設(shè)備、精深加工機械設(shè)備、咖啡吧工程裝飾設(shè)計用品、咖啡吧服務(wù)及連鎖加盟店、咖啡吧奢侈品、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、市場打造等）。

7．煙草（原料種植）。

8．中藥材（原料種植、片劑、散劑、顆粒、膠囊、濃縮口服液等）。

（二）先進制造業(yè)

裝備制造（高原型變壓器、節(jié)能電機、智能開關(guān)成套設(shè)備、風(fēng)電裝備等研發(fā)生產(chǎn)，電力裝備，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈核心功能部件，中高端數(shù)控鏜銑床、數(shù)控臥式車床、光機和精密中小件等優(yōu)勢產(chǎn)品，自動化物流裝備、鐵路養(yǎng)護裝備、農(nóng)機裝備、內(nèi)燃機，電子設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等）。

（三）綠色能源產(chǎn)業(yè)

1．打造清潔能源基地（梯級水電擴機、新能源開發(fā)和配套接網(wǎng)工程建設(shè)）。

2．構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)、智慧電網(wǎng)、區(qū)域電力樞紐建設(shè)、新型儲能開發(fā)利用）。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

1．新能源電池材料（磷酸鐵鋰等正極材料，石墨、氧化亞硅等負極材料，電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等電池材料，鋁塑膜、電池結(jié)構(gòu)件、補鋰劑等電池細分領(lǐng)域材料及輔料）。

2．光電子微電子新材料（高純鍺單晶材料、光伏/光纖級鍺材料、紅外級鍺材料等新材料，碳化硅單晶片、ITO靶材等）。

3．高純金屬、第三代半導(dǎo)體及顯示材料、集成電路材料等關(guān)鍵新材料技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。

4．新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應(yīng)用。

5．高嶺土精深加工（造紙、陶瓷、耐火材料，涂料、橡膠填料、搪瓷釉料和白水泥原料等）。

6．鍺精深加工（高純二氧化鍺、鍺錠、區(qū)熔鍺、有機鍺等系列產(chǎn)品）。

（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1．醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，血液制品、細胞制品、創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥等。

2．加大原材料加工及“臨藥”品牌研發(fā)力度。加強新藥發(fā)現(xiàn)、成藥性評價、臨床評價及技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)孵化四個聯(lián)合平臺建設(shè)。

3．建設(shè)優(yōu)質(zhì)基地、做優(yōu)原料品質(zhì)，融合招商引資、培引人才團隊，依托臨滄工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)），打造我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)生物醫(yī)藥原料藥綠色高效生產(chǎn)基地。

（六）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

1．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)（數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動業(yè)）。

2．推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)等數(shù)字化效率提升業(yè)）。

3．培育數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（園區(qū)數(shù)字化改造，數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)）。

（七）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展全域旅游（旅游+農(nóng)業(yè)、體育、健康、文化、文創(chuàng)、教育、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，連接景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村寨的旅游公路建設(shè)，打造世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)）。

2．創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式（開發(fā)健康生活、旅居場景和最美鄉(xiāng)愁旅游地，打造文旅康養(yǎng)體驗集中區(qū)，打造醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和聯(lián)盟）。

3．提升服務(wù)質(zhì)量（加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，全面提升旅游服務(wù)標準化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平）。

（八）現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)

1．培育物流樞紐經(jīng)濟（中緬印度洋海公鐵聯(lián)運新通道等沿線重要物流樞紐和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，打造物流、商貿(mào)、金融、信息融合發(fā)展的新型內(nèi)陸港，打造區(qū)域性國際貨運班列集結(jié)中心）。

2．建設(shè)高效配送體系（完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，提升與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施和物流經(jīng)營能力，完善供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系）。

3．發(fā)展培育跨境物流（積極引導(dǎo)口岸物流要素和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，擴大貿(mào)易規(guī)模，加速與緬甸和環(huán)印度洋地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動跨境物流發(fā)展）。

4．發(fā)展壯大物流企業(yè)（積極引進一批具有海內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)資源、具備全球供應(yīng)鏈解決方案的跨國物流企業(yè)）。

（九）教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展民辦學(xué)校（招引名校在我市設(shè)立分校，吸引周邊生源前來我市就讀，形成校園經(jīng)濟；招引名師參與我市教育，提高民辦教育知名度和教學(xué)水平；吸引社會資本在我市開辦職業(yè)教育學(xué)校，提升全市職業(yè)教育水平，促進社會就業(yè)）。

2．吸引生源（依托延邊資源優(yōu)勢，吸引周邊國家生源到我市就讀，為周邊國家培養(yǎng)專技人才，從而促使雙邊合作進一步加強，促進雙邊經(jīng)濟合作交流）。

3．醫(yī)療產(chǎn)業(yè)重點招引康復(fù)護理、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)治療等方面的產(chǎn)業(yè)。

（十）中緬印度洋新通道投資產(chǎn)業(yè)

1．突出重點招商區(qū)域（依托臨滄市面向南亞東南亞輻射中心節(jié)點作用和區(qū)位優(yōu)勢，以重慶、成都、貴陽、攀枝花、德陽、拉薩、昆明等西南地區(qū)重點城市為招商重點區(qū)域）。

2．明確重點招商方向（以招引口岸產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，口岸配套類企業(yè)，通道支撐產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，園區(qū)建設(shè)、招商、運營、管理服務(wù)類企業(yè)，海公鐵聯(lián)運鏈主企業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運營類企業(yè)，集裝箱貨源企業(yè)等為招商重點方向，全力助推臨滄市中緬印度洋新通道建設(shè)）。

二、招商引資項目準入管理

圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，守牢依法依規(guī)底線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策線。

（一）國家、省、市有關(guān)規(guī)定中禁止準入類、限制類、淘汰類的項目一律不招。

（二）國家、省、市有關(guān)規(guī)定中產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、嚴重污染環(huán)境行業(yè)、不符合安全準入規(guī)定的危化行業(yè)項目一律不招。

（三）投資強度和預(yù)期畝均稅收不符合國家、省、市有關(guān)文件要求的項目一律不招。

（四）被列入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》的市場主體一律不招。

（五）危害國家安全、生態(tài)安全及侵害社會公共利益的項目一律不招。

附件2

任務(wù)分工表

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