2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，取代原來(lái)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（即“外資三法”），該法將自2020年1月1日起施行。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)已邁向全面開(kāi)放、高水平開(kāi)放的新征程。從現(xiàn)在起到2020年1月1日是“外資三法”和“外商投資法”過(guò)渡期。作為地處西南邊疆的臨滄市來(lái)說(shuō)，做好《中華人民共和國(guó)外商投資法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，對(duì)于搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，以法護(hù)航進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開(kāi)放具有十分重要的意義。
學(xué)習(xí)外商投資法要把握的重點(diǎn)內(nèi)容 。《中華人民共和國(guó)外商投資法》章節(jié)和條款并不多，但內(nèi)涵極其豐富。該法共分6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、
外商投資促進(jìn)制度。制定《中華人民共和國(guó)外商投資法》的目的是為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。外商投資促進(jìn)制度主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》第4條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資企業(yè)最看重的是“廣大的消費(fèi)市場(chǎng)；良好的營(yíng)商環(huán)境；外商投資能夠享受平等國(guó)民待遇。”
提高外商投資政策的透明度。第10條規(guī)定，制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議；與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書(shū)等，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布。
保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第9條、第15條、第16條、第17條等都體現(xiàn)了外商投資企業(yè)平等參與、內(nèi)外資規(guī)則一致的精神。平等適用政策、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)等。
加強(qiáng)外商投資服務(wù)。國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)（第11條）。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)編制和公布外商投資指引，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利（第19條）。
依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放（第13條）。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資；外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇（第14條）。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施（第18條）。
外商投資保護(hù)制度。為加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，《中華人民共和國(guó)外商投資法》總則中規(guī)定了國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在華的投資、收益和其他合法權(quán)益（第5條）。同時(shí)，設(shè)“投資保護(hù)”專章，從四個(gè)方面作了規(guī)定，向外商投資提供與時(shí)俱進(jìn)的法治保障。
加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收；在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用，征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償（第20條）。
強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。第23條規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
促使地方政府守約踐諾。第24條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；因國(guó)家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。第25條、第26條規(guī)定，國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題；外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
外商投資管理制度。為加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理，《中華人民共和國(guó)外商投資法》從四個(gè)方面作了規(guī)定：
落實(shí)了外商投資負(fù)面清單管理制度。國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資；外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件；外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理（第28條）。
明確了外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案制度。即明確按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外商投資實(shí)施監(jiān)督管理。外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（第29條）；外國(guó)投資者在依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)（第30條第1款）；外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，適用公司法、合伙企業(yè)法等法律的規(guī)定（第31條）；外商投資企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理稅收、會(huì)計(jì)、外匯等事宜，并接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查（第32條）；外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的，應(yīng)當(dāng)依照反壟斷法的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查（第33條）。
建立健全外商投資信息報(bào)告制度。第34條規(guī)定，外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息；外商投資信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要的原則確定，通過(guò)部門信息共享能夠獲得的投資信息，不得再行要求報(bào)送。
確立了外商投資安全審查制度。第35條規(guī)定，國(guó)家對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查；依法作出的安全審查決定為最終決定。
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