各縣、自治縣、區(qū)黨委和人民政府，市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《2024年臨滄市全面推行河湖長制工作要點》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
臨滄市總河長
2024年6月25日
（此件公開發(fā)布）
2024年臨滄市全面推行河湖長制工作要點
2024年臨滄市全面推行河湖長制工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要論述及“河長制必須一以貫之”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于河湖長制決策部署，以強化河湖長制為總抓手，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)加大河湖管理保護力度，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之強化河湖長制
（一）壓緊壓實管護責(zé)任。全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于河湖長制的工作要求，壓實各級河湖長第一責(zé)任人責(zé)任和相關(guān)部門責(zé)任，強化河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擔責(zé)負責(zé)、履職盡責(zé)，深入推進河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
（二）強化流域區(qū)域統(tǒng)籌。牢固樹立“一盤棋”思想，建立完善跨界河湖管理保護協(xié)作機制，深化目標統(tǒng)一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，開展跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控行動。不斷深化“河湖警長制”“河湖長+檢察長”“河湖長+校長”“河湖長+林長”等聯(lián)動協(xié)作機制。
（三）推進長效機制建設(shè)。穩(wěn)步加大市、縣（區(qū)）財政投入，加強河長制經(jīng)費保障。健全基層河湖日常巡查管護制度，采取多種形式落實巡查管護人員，研究推動財政資金對河湖管護予以補助，督促指導(dǎo)加強鄉(xiāng)村河湖管護，解決河湖管護“最后一公里”問題。優(yōu)化完善考核指標體系，科學(xué)設(shè)置考核指標，強化考核結(jié)果運用。
（四）依法依規(guī)治理河湖。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等涉河湖法律法規(guī)，以及《云南省水利工程管理條例》《云南省地下水管理辦法》《臨滄市南汀河保護管理條例》《臨滄市河道采砂管理條例》等地方性法規(guī)。充分發(fā)揮水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，依法打擊水事違法行為。
（五）對標對表堅決整改。聚焦中央、省級環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶披露問題，在“真改”上擔使命、在“實改”上下功夫、在“深改”上求突破，堅決防止敷衍整改、表面整改、虛假整改，確保徹底整改到位。
（六）做實落細監(jiān)督檢查。健全河湖管理監(jiān)督檢查體系，加強河湖長履職監(jiān)督檢查，強化黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)“兩污”、河湖“四亂”等問題排查整治、動態(tài)銷號和閉環(huán)管理。
二、圍繞“三治一改善”，深入推進瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）兩大流域保護治理
（七）推進城鎮(zhèn)生活污水整治。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)，新建和改造城市污水管網(wǎng)300公里以上。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級、擴能改造，提升設(shè)施建設(shè)和運營水平，加強已建污水處理廠出水口、入水口監(jiān)測。
（八）推進農(nóng)村生活污水整治。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，分區(qū)分類施策治理，建設(shè)“小三格”“大三格”等簡易實用治理設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高到75.38%、88%，污水治理率達58.18%。
（九）推進城鄉(xiāng)垃圾整治。推進生活垃圾分類管理，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒短板，推動設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。
（十）推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴格分區(qū)分類管理和源頭控制，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，提升畜禽糞污資源化利用水平，加快推進公共污染治理設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)。
（十一）推進農(nóng)藥化肥減量增效。推廣“三新”、有機肥替代化肥、水肥一體化等技術(shù)，促進化肥減量。集成推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)模式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。
（十二）推進河湖水生態(tài)改善。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好瀾滄江、怒江、南汀河等流域綜合保護開發(fā)。實施土壤污染源頭防控行動，抓實農(nóng)業(yè)面源污染、各類交通建設(shè)及配套項目施工期的生態(tài)環(huán)境污染防治。深入開展入河湖河道、溝渠綜合整治，強化初期雨水污染防控，防止“旱季藏污納垢、雨季零存整取”問題發(fā)生。健全水質(zhì)水量監(jiān)測體系，優(yōu)化完善水文網(wǎng)站布局，持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測、分析預(yù)警、調(diào)度通報、督導(dǎo)幫扶。全市22個國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。
（十三）推進聯(lián)合督察督導(dǎo)。自覺接受人大法治監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾等各方面監(jiān)督，落實市、縣（區(qū)）兩級河湖長制督察體系。統(tǒng)籌開展河湖長制工作情況督察、督導(dǎo)，建立問題臺賬，實行閉環(huán)管理，注重督幫一體，強化督檢考聯(lián)動管理，做到督察監(jiān)督、問題整改、保護治理有機銜接。
三、聚焦突出問題，深入開展專項整治
（十四）強化重度污染水體整治。嚴格落實《云南省重度污染水體脫劣攻堅戰(zhàn)實施方案》和《云南省劣V類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動工作方案》，確保各項工作落地落實見成效。
（十五）強化黑臭水體整治。繼續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，堅決杜絕出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。開展縣級城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標期限。系統(tǒng)推進農(nóng)村黑臭水體治理。
（十六）強化工業(yè)污染集中整治。推進工業(yè)園區(qū)污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。加強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)污水處理廠達標排放監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法排污行為。
（十七）強化旅游業(yè)污染防治。加快完善各類旅游景區(qū)的污水、垃圾收集處理體系，建立健全監(jiān)督機制，有效防治旅游污染問題。
（十八）強化船舶碼頭污染防治。加強船舶水污染物監(jiān)管，持續(xù)強化船舶污染接收物轉(zhuǎn)運處置，保持船舶水污染物轉(zhuǎn)運處置率在90%以上。推動船舶靠泊使用岸電，完成船舶受電設(shè)施改造年度任務(wù)。
（十九）強化入河排污口整治。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”，“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，持續(xù)開展入河排污口排查溯源、監(jiān)督管理，督促各地推進入河排污口分類整治。
（二十）強化漁業(yè)資源保護。以推進長江十年禁漁為引領(lǐng)，落實重點水域禁捕，持續(xù)強化漁政執(zhí)法監(jiān)管，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。因地制宜開展增殖放流，維護水生生物多樣性。
（二十一）強化飲用水水源保護。貫徹執(zhí)行《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例》，持續(xù)完善飲用水水源地監(jiān)測體系和監(jiān)測能力，加強水源地執(zhí)法監(jiān)督。推進應(yīng)急備用水源建設(shè)，做好縣級以上城市重要集中式飲用水水源地安全保障達標評估工作。
四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化河湖水域岸線空間管控
（二十二）縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。縣（區(qū)）總河長要對縱深推進河湖庫“清四亂”作出部署。各級河湖長要組織有關(guān)部門持續(xù)開展河湖遙感疑似問題圖斑核查。實行臺賬管理，嚴格限期整改，2024年12月底前基本完成當年新發(fā)現(xiàn)問題的清理整治。
（二十三）全力整治侵占水庫庫容突出問題。2024年起，用2年時間重點對筑壩攔汊、圍（填）庫造地、填埋垃圾渣土、非法建（構(gòu)）筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區(qū)水面等行為全面排查整治。各級河湖長要組織有關(guān)部門結(jié)合大中型水庫庫容曲線復(fù)核情況，對防洪庫容侵占嚴重的大中小型水庫進行重點整治，2024年底前，完成防洪庫容侵占嚴重的大中型水庫清理整治任務(wù)。
（二十四）嚴格涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管。強化事前預(yù)防，嚴格依法依規(guī)許可涉河建設(shè)項目；加強事中事后監(jiān)管，對在建涉河項目進行專項檢查，重點對流域面積1000平方公里以上河流、山區(qū)河道及中小河流防汛薄弱河段的在建涉河項目進行專項檢查。
（二十五）規(guī)范河道采砂管理。積極探索推行河道砂石資源統(tǒng)一開采經(jīng)營。強化各級河湖長對河道采砂工作的監(jiān)督指導(dǎo)，以河道健康和安全為前提，加強河道采砂規(guī)劃和年度采砂實施方案編制、審查、審批、實施工作，規(guī)范河道采砂許可程序。強化河道砂石開采、運輸、堆存全過程監(jiān)管。依法依規(guī)實施河道疏浚，組織開展非法采砂專項打擊整治行動。
五、堅持人水和諧，建設(shè)人民滿意的幸福河湖
（二十六）提升水安全保障能力。科學(xué)有序推進列入《云南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》重點項目落地實施。堅決守住水旱災(zāi)害防御底線，統(tǒng)籌防汛和蓄水安全，科學(xué)開展人工增雨作業(yè)，全力保障城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
（二十七）推進水資源節(jié)約集約利用。落實最嚴格水資源管理制度，深入實施國家節(jié)水行動。加快跨縣（區(qū)）江河水量分配，加強重點河（庫）生態(tài)流量保障。推行再生水循環(huán)利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。強化小水電生態(tài)流量監(jiān)管，推進取用水管理全過程管控工作，全面加強水資源費征收管理。
（二十八）強化水生態(tài)保護修復(fù)。全力抓好國家水土保持重點工程實施，完成全市新增水土流失治理面積 356平方千米，確保水土保持率達標。加強流域面山管控、濕地保護和恢復(fù)，持續(xù)推進國土綠化行動、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。探索建立流域水生態(tài)考核機制。
（二十九）抓好水庫除險加固和運行管護。推進中小型水庫除險加固，以縣（區(qū)）為單位全面啟動水庫物業(yè)化管理改革。全面落實水庫安全責(zé)任制，嚴格做好日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、防汛搶險、防溺水等工作。
（三十）推動綠美幸福河湖建設(shè)。全面推進《臨滄市綠美河湖三年行動實施方案（2022—2024年）》，啟動30個綠美河湖對象建設(shè)，建成8個以上綠美河湖，積極打造標桿典型。強化水文化傳承，推進水工程與水文化有機融合。
六、強化基礎(chǔ)支撐，著力提升河湖管理保護效能
（三十一）建立健全河湖名錄。完成河湖名錄梳理復(fù)核工作，動態(tài)調(diào)整山區(qū)河道管理名錄及相關(guān)責(zé)任人。2024年底前，基本完成納入名錄管理的山區(qū)河道、流域面積50平方千米以下河流的管理范圍劃定工作。
（三十二）開展河湖健康評價。全面完成第一次水利普查名錄內(nèi)河流（湖庫）健康評價工作，完成新一輪“一河（湖庫渠）一策”方案滾動修編工作。
（三十三）加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理。規(guī)范水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，積極開展國家、省級水利風(fēng)景區(qū)申報、復(fù)核與動態(tài)監(jiān)管。
（三十四）加強智慧河湖建設(shè)。加強衛(wèi)星遙感、人工智能、電子采運單、視頻監(jiān)控、無人機巡查等信息技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化河湖長制管理信息系統(tǒng)，建立完善各類數(shù)據(jù)源互聯(lián)互通更新機制。動態(tài)調(diào)整“一河（湖）一檔”名錄及相關(guān)信息。
七、堅持黨建引領(lǐng)，凝聚共治共管強大合力
（三十五）強化黨建+河湖長制。持續(xù)培育基層“黨建＋河湖長制”示范點，選樹一批“黨員河長”示范崗。把“四級河湖長”與“五級網(wǎng)格長”統(tǒng)籌起來，落實基層網(wǎng)格責(zé)任制，堅持網(wǎng)格排查、網(wǎng)格治理、網(wǎng)格監(jiān)管。統(tǒng)籌黨員干部、保潔員、志愿者等力量，對河、塘、庫、渠和房前屋后小微水體實行網(wǎng)格化監(jiān)管，組織動員群眾開展清理整治工作。
（三十六）深化作風(fēng)效能革命。深入踐行“三法三化”，在河湖管理工作中持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。加強調(diào)查研究，敢于擔當作為，堅持依法行政，不斷提高貫徹力、執(zhí)行力和落實力，推動河湖長制走深走實。
（三十七）加強隊伍建設(shè)。進一步強化各級河長辦能力建設(shè)，推進河湖長制工作規(guī)范化、標準化，當好河湖長的“參謀助手”，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職能作用，提升河湖管理保護隊伍綜合能力。
（三十八）加強典型選樹。強化宣傳引導(dǎo)，組織參加第五批全面推行河湖長制典型案例征集工作。組織開展“守護幸福河湖”短視頻征集、幸福河湖典型案例、尋找“最美家鄉(xiāng)河”等活動。推動將河湖長制寫入“村規(guī)民約”、融入村民自治，營造全社會關(guān)愛河湖、保護河湖的良好氛圍。
附件：2024年臨滄市河湖長制工作要點責(zé)任分工方案
2024年臨滄市河湖長制工作要點責(zé)任分工方案
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