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各縣、自治縣、區(qū)黨委和人民政府，市河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府全面推行河湖長(zhǎng)制工作部署，以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，以強(qiáng)化河流管理保護(hù)為目標(biāo)，推動(dòng)河流管理保護(hù)邁向新階段，打造綠美河流升級(jí)版，為美麗中國(guó)、綠美云南建設(shè)貢獻(xiàn)臨滄力量，現(xiàn)發(fā)布《臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨滄市總河長(zhǎng)

2023年5月22日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《云南省加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云南省總河長(zhǎng)令第9號(hào)）精神，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，以強(qiáng)化河流管理保護(hù)為目標(biāo)，推動(dòng)河流管理保護(hù)邁向新階段，打造綠美河流升級(jí)版，結(jié)合臨滄實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)安排部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足“美麗中國(guó)、綠美云南、醉美臨滄”定位，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力成為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，堅(jiān)決筑牢滇西南生態(tài)安全屏障，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

——人民至上，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心的涉水問(wèn)題，持續(xù)改善河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

——因地制宜，分區(qū)施策。結(jié)合河流上下游、干支流、左右岸生態(tài)環(huán)境功能定位，制定差別化的保護(hù)策略與管理措施，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域精準(zhǔn)有效治理，解決河流管理保護(hù)突出問(wèn)題。

——系統(tǒng)治理，綜合施策。圍繞流域空地水資源條件和河流生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五水”共治。

——壓實(shí)責(zé)任，全域聯(lián)治。嚴(yán)格落實(shí)全市河流管理保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，強(qiáng)化河長(zhǎng)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方力量，形成層層壓實(shí)、多元參與、全民共治、全域聯(lián)治的社會(huì)合力。

三、總體目標(biāo)

到2025年，全市地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例，國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到100%、省控?cái)嗝孢_(dá)到省級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)、無(wú)劣Ⅴ類水體，城市黑臭水體基本消除。瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）治河理念更加科學(xué)、治河責(zé)任更加明確、治河機(jī)制更加完善、治河措施更加系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“一河之治”向“流域之治”、“全域聯(lián)治”轉(zhuǎn)變，流域生態(tài)安全格局初步形成，河流生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和人民群眾幸福感顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河長(zhǎng)制總體目標(biāo)。

——基本建成安瀾河流。全市水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）干支流河道行洪能力顯著提升，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。

——基本建成清潔河流。瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類比例持續(xù)提升。

——基本建成綠美河流。水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能增強(qiáng)，河濱濕地、水源涵養(yǎng)林生物種類多樣，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。

——基本建成幸福河流。具有豐富多樣的河流水文化體系逐步建立，人文自然景觀生態(tài)格局逐漸形成，人民群眾幸福感逐步提升，人水共生關(guān)系日趨和諧。

四、主要內(nèi)容

圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省委、省政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)戰(zhàn)略部署，以及河湖管理保護(hù)工作要求、省內(nèi)外河長(zhǎng)制工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，立足于流域區(qū)域協(xié)調(diào)治理，統(tǒng)籌確定臨滄市河流管理保護(hù)的主要任務(wù)。

（一）河暢。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，嚴(yán)格河流空間管控，全面清理整治破壞水域岸線的違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)城鎮(zhèn)河流（河段）沿岸防洪薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)，提高流域防洪減災(zāi)能力，優(yōu)化水資源配置，保障生態(tài)用水需求，構(gòu)建人水和諧的安瀾之河。

1.加強(qiáng)流域水資源節(jié)約集約利用。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)《臨滄市節(jié)水行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，以及再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用，全面提高用水效率。推動(dòng)節(jié)水教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。組織實(shí)施鳳慶、永德縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展“十四五”節(jié)水規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估。健全農(nóng)業(yè)水價(jià)激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。到2025年底，城市供水管網(wǎng)漏損率小于9%，縣級(jí)城市再生水利用率達(dá)25%以上，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.52。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（下同）；督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

2.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。深入落實(shí)水資源剛性約束制度，建立健全臨滄市、縣（區(qū)）“十四五”用水總量控制指標(biāo)體系，深入推動(dòng)水資源總量和強(qiáng)度雙控，科學(xué)推動(dòng)河湖水量分配。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，推進(jìn)取用水在線監(jiān)測(cè)計(jì)量工作，加強(qiáng)地下水保護(hù)利用管理。深入推動(dòng)用水權(quán)改革，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核。到2025年底，全市工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)取水口計(jì)量率達(dá)100%；5萬(wàn)畝（含5萬(wàn)畝）以上的現(xiàn)有中型灌區(qū)渠首取水口全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量；全市用水總量低于9.25億立方米，萬(wàn)元GDP用水量較2020年降比達(dá)20%，萬(wàn)元工業(yè)用水量較2020年降比達(dá)18%。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推進(jìn)河流水網(wǎng)連通建設(shè)。高質(zhì)量編制《臨滄市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，積極謀劃河湖保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，以大型灌區(qū)建設(shè)為紐帶，以水源工程為支撐，以瀾滄江大中型電站水資源綜合利用及水系連通為補(bǔ)充，以重大農(nóng)業(yè)節(jié)水為先導(dǎo)，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建臨滄現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，不斷提升全市水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，到2025年底，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，與現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的水安全保障體系。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委）

4.推進(jìn)流域人工增雨保供。積極探索構(gòu)建空地耦合水資源利用體系，新建或升級(jí)改造各類自動(dòng)氣象站100個(gè)，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地自動(dòng)氣象站實(shí)現(xiàn)六要素全覆蓋，建設(shè)鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣X波段雙偏振天氣雷達(dá)各1部。積極有序?qū)嵤┤斯び绊懱鞖猓虻刂埔伺c地表水利水電工程、江河等聯(lián)合調(diào)控，促進(jìn)供水安全、生態(tài)安全、能源保障安全。新建火箭增雨防雹作業(yè)點(diǎn)21個(gè)、地面煙爐增雨作業(yè)點(diǎn)15個(gè)。到2025年底，人工影響天氣能力明顯提升，地面氣象監(jiān)測(cè)站平均間距達(dá)10千米，雷達(dá)覆蓋率達(dá)85%，人工增雨作業(yè)可保障的區(qū)域面積達(dá)5000平方千米。（督導(dǎo)單位：市氣象局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局）

5.完善河流管理范圍劃定成果。鞏固完善第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)河流管理范圍劃定成果，推進(jìn)有管理需求的流域面積50平方千米以下的河流管理范圍劃定，做好與國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果相銜接，劃定成果符合國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)成果共享。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）

6.嚴(yán)格管理涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，遵循“確有必要、無(wú)法避讓、確保安全”的原則，依法規(guī)范河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目工程建設(shè)方案及有關(guān)活動(dòng)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止未批先建、越權(quán)審批、批建不符。從嚴(yán)管控河流管理范圍內(nèi)耕地利用，在不妨礙行洪、蓄洪和輸水等功能的前提下，依法依規(guī)分類處理。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

7.加強(qiáng)河道采砂管理。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂剛性約束，出臺(tái)《臨滄市河道采砂管理?xiàng)l例》。科學(xué)編制《云南省瀾滄江干流（臨滄段）河道采砂規(guī)劃（2024年-2028年）》《云南省南汀河干流河道采砂規(guī)劃（2024年-2028年）》，未納入采砂規(guī)劃的區(qū)域一律不得許可采砂，規(guī)范河道疏浚綜合利用管理。加強(qiáng)和規(guī)范河道采砂采、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)，以及采砂點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)保、計(jì)量等措施監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超時(shí)段、超范圍、超砂量采砂和污染環(huán)境。加強(qiáng)巡查執(zhí)法，保持非法采砂整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

8.開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治。將河道行洪安全納入河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)，全面排查妨礙河道行洪的突出問(wèn)題，開展集中清理整治，進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理，保障河道行洪通暢，守住防洪安全底線。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

9.提升河流防洪薄弱環(huán)節(jié)。加快實(shí)施列入國(guó)家“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施方案項(xiàng)目，2023年底前完成云縣正覺(jué)庵、永德縣忙海、滄源縣勐董3件中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，穩(wěn)步推進(jìn)2023年實(shí)施的臨翔區(qū)橫山、云縣刺壩林、云縣田心、云縣中山、云縣沙壩河、鳳慶縣綠蔭塘、鳳慶縣興華、鳳慶縣大干龍?zhí)痢ⅧP慶縣羊鹽槽、永德縣虎跳峽、雙江縣芹菜塘、雙江縣獨(dú)臘山、耿馬縣芒蚌、耿馬縣芒國(guó)、耿馬縣富永河、滄源縣聯(lián)合、滄源縣刀耕17座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。2024年底前，完成臨滄市200-3000平方千米中小河流治理總體方案和27條中小河流逐河流治理方案編制。推進(jìn)實(shí)施鎮(zhèn)康縣南片河楊柳橋至勐撒至散路壩段、耿馬縣南汀河孟定段大灣江段、耿馬縣南汀河孟定段、耿馬縣南汀河勐撒農(nóng)場(chǎng)段等河道治理工程。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

10.提升小水電站防洪度汛能力。加強(qiáng)小水電站防汛及安全運(yùn)行規(guī)范管理，抓好小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障小水電站安全生產(chǎn)和防洪度汛安全。2023年底，完成庫(kù)容10萬(wàn)立方米（含）以上小水電站大壩安全鑒定和注冊(cè)登記，完成庫(kù)容1-10萬(wàn)立方米小水電站大壩安全評(píng)估；完成投運(yùn)5年以上存在安全隱患的小水電站壓力鋼管檢測(cè)。2024年底，完成庫(kù)容10萬(wàn)立方米（含）以上小水電站雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)。2025年底，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小水電站6座以上。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、臨滄供電局）

11.提升流域重要城市防洪能力。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及防洪標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定縣級(jí)以上城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至20-50年一遇。抓緊完成耿馬縣南木開河縣城段等治理工程。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）

12.推進(jìn)小流域數(shù)字孿生建設(shè)。2023-2025年，著力推進(jìn)南汀河數(shù)字孿生流域建設(shè)，完成南汀河臨翔主城區(qū)段、孟定壩區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域外業(yè)數(shù)據(jù)底板采集，啟動(dòng)數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化洪水演進(jìn)等可視化仿真能力建設(shè)。各縣（區(qū)）因地制宜抓好試點(diǎn)小流域數(shù)字孿生建設(shè)。（督導(dǎo)單位：市水文水資源局、市水務(wù)局、市科技局）

13.保障重點(diǎn)河段生態(tài)流量。科學(xué)推動(dòng)河湖水量分配，建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)部門重要江河水量分配方案協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)跨縣（區(qū)）重要江河水量分配工作。先行先試南汀河、南捧河生態(tài)流量目標(biāo)核定、保障措施制定，探索形成工程生態(tài)流量核定與保障工作模式和經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)《云南省小水電站生態(tài)流量監(jiān)管辦法（試行）》，督促電站業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任，全市小水電站生態(tài)流量月平均達(dá)標(biāo)率95%以上。強(qiáng)化國(guó)（省）控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)督促整改存在問(wèn)題。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

14.實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)。按照云南省水利廳制定的《復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境2023年工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，做好重點(diǎn)河流水文監(jiān)測(cè)工作，因地制宜推進(jìn)河流水系連通和生態(tài)補(bǔ)水。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市水文水資源局）

（二）水清。治河先治水，治水先治污。緊緊抓住減少入河污染負(fù)荷這一核心，推進(jìn)面源污染治理、截污治污、水生生物多樣性保護(hù)等工作，確保河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)魚翔淺底的清潔之河。

15.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）、南汀河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案》。因地制宜推廣高效綠色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)用水肥一體化精準(zhǔn)滴灌等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)種植業(yè)綠色化、生態(tài)化和有機(jī)化。加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)管理，加快發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估，推進(jìn)化肥農(nóng)業(yè)減量控害，依法查處違規(guī)行為。到2025年底，全市化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上、病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)50%以上、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45%以上。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。健全完善農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。科學(xué)合理應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)，防范地膜殘留污染風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用。到2025年底，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)96%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.強(qiáng)化農(nóng)田尾水減量及收集治理。推進(jìn)高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，開展重點(diǎn)流域農(nóng)村生活污水排入農(nóng)田灌溉溝渠整治試點(diǎn)。2025年底，全市新建高效節(jié)水灌溉面積26萬(wàn)畝。每年修訂完善《水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案》，充分利用水庫(kù)壩塘“攔、蓄、滯、用、凈”功能，最大限度發(fā)揮水庫(kù)防洪、灌溉、供水等綜合效益。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

18.治城鎮(zhèn)生活污水。全面開展城市（縣城）污水管網(wǎng)排查整治，集中整治雨污混流、破損漏損、錯(cuò)接混接等問(wèn)題，填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。對(duì)現(xiàn)有污水處理能力不足的地區(qū)，實(shí)施污水處理設(shè)施新建、改擴(kuò)建，加快補(bǔ)齊設(shè)施處理能力缺口。對(duì)人口少、分布相對(duì)分散或市政污水管網(wǎng)暫時(shí)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。到2025年底，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)70%以上，縣城污水處理率達(dá)95%以上，城市（縣城）污水處理達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境敏感地區(qū)出水水質(zhì)滿足河流水質(zhì)保護(hù)考核目標(biāo)要求。（督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

19.治農(nóng)村生活污水。按照因地制宜、分區(qū)分類，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展，簡(jiǎn)單實(shí)用、穩(wěn)定可靠的原則，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，加大資金投入，有序推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。到2025年底，全市行政村生活污水治理率達(dá)40%以上、收集處理率達(dá)15%以上。其中：臨翔區(qū)、鳳慶縣、耿馬縣（二類縣）行政村生活污水處理率達(dá)60%以上、收集處理率達(dá)30%以上；云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、滄源縣、雙江縣（三類縣）行政村生活污水處理率達(dá)30%以上、收集處理率達(dá)8%以上。（督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

20.治入河排污口。組織制定入河排污口排查整治工作方案，全面推進(jìn)瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，建立入河排污口名錄。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，逐一確定入河排污口責(zé)任主體，推動(dòng)入河排污口分類整治和監(jiān)管。2023年底前，完成瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）干流及一級(jí)支流，8縣（區(qū)）城市建成區(qū)及劣Ⅴ類水體入河排污口排查，同步推進(jìn)整治；2025年底前，完成瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）二級(jí)支流排污口排查；基本完成瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）干流及一級(jí)支流，8縣（區(qū)）城市建成區(qū)及劣Ⅴ類水體入河排污口整治。（督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局）

21.治工業(yè)和旅游業(yè)污水。加快完善園區(qū)、旅游景區(qū)的污水處理體系，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)、商家加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)廢水處理循環(huán)利用。嚴(yán)格行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能領(lǐng)跑等行動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危化企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、對(duì)改造不達(dá)標(biāo)的應(yīng)關(guān)閉退出。到2025年底，全市企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，A級(jí)旅游景區(qū)全部達(dá)到綠美景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（督導(dǎo)單位：市工業(yè)和信息化局、各園區(qū)管委會(huì)、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)和草原局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

22.治重度污染水體。加強(qiáng)南汀河、鳳慶河綜合整治，以臨翔區(qū)南汀河博尚水庫(kù)斷面、鳳慶縣鳳慶河平村斷面為重點(diǎn)，科學(xué)編制實(shí)施斷面脫劣攻堅(jiān)方案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，打好重度污染水體脫劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。（督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）

23.治城鄉(xiāng)黑臭水體。堅(jiān)持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治。鞏固黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久清。到2025年底，城市（縣城）建成區(qū)基本消除黑臭水體，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，完成納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治。（督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.治船舶和港口污染。督促落實(shí)航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)污染防治主體責(zé)任，重點(diǎn)提升船舶含油污水、生活污水、生活垃圾等轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力，推動(dòng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置閉環(huán)管理。到2025年底，完成碼頭垃圾回收（焚燒）池、油污收集柜建設(shè)10個(gè)。結(jié)合實(shí)際推動(dòng)港船岸電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低岸電使用成本。（督導(dǎo)單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、臨滄供電局）

25.治飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地名錄管理機(jī)制。對(duì)全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源徑流區(qū)（補(bǔ)給區(qū)）范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（含工業(yè)源、流動(dòng)源等）進(jìn)行全覆蓋排查梳理，開展縣級(jí)城市集中式飲用水水源不達(dá)標(biāo)整治，實(shí)施年度水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提升農(nóng)村飲水安全保障水平。實(shí)施鳳慶縣綠蔭塘、頭道河水庫(kù)超標(biāo)飲用水水源地整治，實(shí)行差別化的保護(hù)與管控措施。到2024年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)定界立標(biāo)。（督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

26.推進(jìn)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）兩大水系重點(diǎn)流域，以小流域?yàn)閱卧陨角唷⑺畠簟⒋迕馈⒚窀粸槟繕?biāo)，以水源保護(hù)為中心，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，采取溝道治理、生物過(guò)濾帶、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治等措施，改善“水渾”、“水濁”水環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)流域水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2023年，完成臨翔區(qū)塘房、鳳慶縣頭道河生態(tài)清潔小流域工程建設(shè)。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局）

27.推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕與增殖放流。嚴(yán)格落實(shí)涉漁工程環(huán)境影響專題評(píng)價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)康縣南捧河四須鲃、南汀河下游段2個(gè)國(guó)家級(jí)和滄源南滾河特有魚類省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。持續(xù)開展打擊非法捕撈和“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，抓好瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)工作，規(guī)范水生生物增殖放流，嚴(yán)禁投放不符合生態(tài)安全要求的水生生物物種。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

28.推進(jìn)水生生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）水生生物關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)形成對(duì)各種既有生物有利的多樣性流速帶。根據(jù)河道的功能及周邊情況，合理配置挺水植物、浮水植物和沉水植物。建立完善水生生物關(guān)鍵生境信息臺(tái)賬，改善珍稀瀕危和特有魚類生境。（督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局、市科技局）

29.推進(jìn)河流生態(tài)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)常態(tài)化。推進(jìn)實(shí)施《臨滄流域水系水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案（2022-2025年）》，對(duì)臨滄境內(nèi)主要河流水系和中型以上重點(diǎn)水庫(kù)開展底棲動(dòng)物、生態(tài)流量、浮游植物、浮游動(dòng)物監(jiān)測(cè)。到2025年底，完成《臨滄流域水系常見(jiàn)水生生物圖譜》，編撰《臨滄流域水系水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案實(shí)施總結(jié)報(bào)告》。持續(xù)推進(jìn)瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）水系河流健康評(píng)價(jià)滾動(dòng)修編，并將河流健康診斷結(jié)果作為“一河一策”方案問(wèn)題清單，提高各級(jí)“一河一策”方案“問(wèn)題—目標(biāo)—任務(wù)—措施—項(xiàng)目”清單精準(zhǔn)性。（督導(dǎo)單位：市水文水資源局、市河長(zhǎng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任聯(lián)系部門）

（三）岸綠。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，推進(jìn)岸線管理保護(hù)和河流生態(tài)修復(fù)，打造沿河綠色生態(tài)廊道，構(gòu)建有樹有草的綠美河流。

30.推進(jìn)綠美河流建設(shè)。有序推進(jìn)《臨滄市綠美河湖三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，以納入全市河（湖）長(zhǎng)制實(shí)施范圍流經(jīng)城鎮(zhèn)、壩區(qū)及主要交通干道沿線的河流（河段）為重點(diǎn)，在河流（河段）兩岸適宜區(qū)域，適度進(jìn)行植樹造林及區(qū)域生態(tài)修復(fù)。開拓河流綠化空間，推進(jìn)“植綠”“管綠”“增綠”“擴(kuò)綠”“護(hù)綠”，構(gòu)建河流沿岸綠化美化生態(tài)景觀。到2025年底，全市完成綠美河流（段）建設(shè)8個(gè)以上。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)和草原局）

31.完善岸線保護(hù)與利用規(guī)劃體系。完善流域面積1000平方千米以上河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及河段岸線資源、岸坡穩(wěn)定變化等情況，優(yōu)化調(diào)整岸線功能分區(qū)；各縣（區(qū)）按照河流的重要性程度，根據(jù)需要組織編制流域面積1000平方千米以下河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線資源的空間管控，推動(dòng)岸線資源有效保護(hù)和合理利用。將河流岸線保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”監(jiān)督系統(tǒng)。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）

32.深化河流“清四亂”行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，縱深推進(jìn)河流“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理整治工作向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸，堅(jiān)決遏增量、清存量，全面排查整治侵占水域岸線的違法違規(guī)問(wèn)題。（督導(dǎo)單位：市級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任聯(lián)系部門）

33.推進(jìn)河流休養(yǎng)生息。突出河流岸線保護(hù)與管理，嚴(yán)控岸線開發(fā)利用區(qū)和控制利用區(qū)。開展河湖水域岸線空間管控專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)處理違法違規(guī)占用岸線，以及妨礙行洪、供水、生態(tài)安全等行為。因地制宜開展河流生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護(hù)岸及溝渠、河道整治等建設(shè)，實(shí)施河濱濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)河濱水生態(tài)空間建設(shè)。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)和草原局）

34.推進(jìn)河流面山生態(tài)修復(fù)。落實(shí)《云南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《云南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》、《自然資源部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知》（自然資發(fā)〔2021〕198號(hào)）要求，加強(qiáng)流域面山管控，根據(jù)造林綠化空間適宜性評(píng)估，合理確定造林綠化空間。依托中央財(cái)政造林補(bǔ)助、草原生態(tài)修復(fù)治理等國(guó)土綠化項(xiàng)目，結(jié)合城鄉(xiāng)義務(wù)植樹，以沿江（河）、沿路、沿集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)面山等生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，開展生態(tài)修復(fù)。積極整合項(xiàng)目資源，做好水源涵養(yǎng)區(qū)林草植被恢復(fù)，提升流域水源涵養(yǎng)功能。到2025年底，全市水土保持率達(dá)73.43%。（督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）景美。全面提升流域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)水文化體系建設(shè)，逐漸形成人文自然景觀生態(tài)格局，構(gòu)建景美人和的幸福河流。

35.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣“三清一改”為重點(diǎn)，開展沿岸村莊清潔行動(dòng)，建立健全農(nóng)村河段流域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)云縣、永德縣、耿馬縣3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，鎮(zhèn)康縣、孟定鎮(zhèn)2個(gè)垃圾焚燒廠及其他小型分散化垃圾焚燒設(shè)施和收運(yùn)設(shè)施。到2025年底，潔凈庭院普及率達(dá)70%以上，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）

36.推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。因地制宜推行改廁技術(shù)模式，積極推進(jìn)農(nóng)村河段流域內(nèi)廁所糞污無(wú)害化處理與資源利用。到2025年底，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁10.9萬(wàn)座以上，全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)75%以上，常住戶100戶以上自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋，廁所糞污基本得到有效處理。（督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局）

37.推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。立足鄉(xiāng)村河流特點(diǎn)和保護(hù)治理需要，以縣域?yàn)閱卧⒁院恿魉禐槊}絡(luò)、以村莊為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持水域岸線并治、集中連片規(guī)劃，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。組織8縣（區(qū)）編制水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)方案，切實(shí)做好試點(diǎn)縣申報(bào)工作。到2025年底，力爭(zhēng)至少列入全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣1個(gè)。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

38.依托村規(guī)民約整治小微水體。發(fā)揮基層群眾自治作用，引導(dǎo)將保護(hù)水源地、治理小壩塘小河溝、禁止向河道傾倒垃圾、禁止家畜糞便入河、禁止侵占河道管理范圍等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)好農(nóng)村水環(huán)境，激發(fā)全民愛(ài)河、護(hù)河意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村小微水體綜合整治提質(zhì)增效。（督導(dǎo)單位：市民政局、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

39.挖掘傳播臨滄水文化。以水利工程為依托，采取“工程＋文化”等形式，鼓勵(lì)水文化的多元化、多樣化發(fā)展。推動(dòng)以瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）兩大水系流域?yàn)榧~帶的水文化建設(shè)及民族、歷史、地區(qū)特色水文化挖掘與利用。積極組織水工程與水文化有機(jī)融合案例征集展示活動(dòng)。建設(shè)臨滄市水文化展示室，到2025年底，推動(dòng)在省級(jí)平臺(tái)展示介紹臨滄水利工程、宣傳臨滄水文化的宣傳作品，講述臨滄水故事。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市文化和旅游局、市委宣傳部）

40.推進(jìn)國(guó)家水利遺產(chǎn)申報(bào)管理。按照國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定管理辦法和申報(bào)導(dǎo)則等政策性文件，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)水利遺產(chǎn)申報(bào)及規(guī)范管理工作。緊扣歷史—現(xiàn)實(shí)—未來(lái)，推出黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水的精品展，從治水、護(hù)水、愛(ài)水的角度，生動(dòng)傳播臨滄市聽黨話、感黨恩、跟黨走的生動(dòng)實(shí)踐。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市文化和旅游局、市委宣傳部）

五、保障措施

聚焦河流管理保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，全市各級(jí)河長(zhǎng)要“既掛帥又出征”，各縣（區(qū)）黨委和政府、市級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，深入落實(shí)“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

41.壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任。全市各級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；市、縣（區(qū)）級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)河湖管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理保護(hù)具體工作；市、縣（區(qū)）黨委、政府對(duì)河流管理保護(hù)負(fù)主體責(zé)任和屬地責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)河湖長(zhǎng)開展河流經(jīng)常性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改。各級(jí)河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行河流管理保護(hù)行業(yè)職責(zé)，河長(zhǎng)責(zé)任聯(lián)系部門做好河流管理保護(hù)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦。（督導(dǎo)單位：市河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

42.完善管理保護(hù)制度。全面貫徹《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)制工作的通知》（云發(fā)〔2022〕19號(hào)）。完善河長(zhǎng)工作交接制度、河長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、河長(zhǎng)制責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制、河長(zhǎng)述職制度。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況納入河湖長(zhǎng)制責(zé)任考核，考核結(jié)果提供有關(guān)單位作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的參考，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。（督導(dǎo)單位：市河長(zhǎng)辦、市委組織部、市人民檢察院、市紀(jì)委市監(jiān)委）

（二）完善聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

43.推進(jìn)跨界河流聯(lián)防聯(lián)治。圍繞瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）等大江大河建立健全流域上下游、左右岸、干支流、州市間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。跨界河流所在縣（區(qū)）要堅(jiān)持“河流下游主動(dòng)對(duì)接上游、左岸主動(dòng)對(duì)接右岸、干流主動(dòng)對(duì)接支流”的原則，統(tǒng)一制定河流管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法。探索建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同的河流管理保護(hù)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，提升跨流域聯(lián)防聯(lián)控工作效能，推動(dòng)形成跨界河流共建共治共享新格局。（督導(dǎo)單位：市河長(zhǎng)辦、市公安局）

44.加強(qiáng)河流執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等涉河湖法律法規(guī)，以及《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》《臨滄市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《臨滄市城鄉(xiāng)清潔條例》等地方性法規(guī)。充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)落實(shí)河長(zhǎng)制工作情況開展調(diào)研視察。創(chuàng)新建立常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機(jī)制，以警示片曝光突出問(wèn)題等方式，強(qiáng)化督查檢查。建立完善水行政執(zhí)法跨部門聯(lián)合機(jī)制，全面推行“河（湖）長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”、河湖警長(zhǎng)制協(xié)作機(jī)制，加大涉水違法行為聯(lián)合打擊力度。（督導(dǎo)單位：市人大常務(wù)委員會(huì)辦公室、市司法局、市政協(xié)辦公室、市河長(zhǎng)辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市人民檢察院、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化科技支撐，提升管理能力

45.開展基礎(chǔ)科學(xué)推廣與應(yīng)用。支持將河長(zhǎng)制相關(guān)專家納入臨滄市科技專家?guī)欤鶕?jù)河流管理保護(hù)需求開展相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)支持相關(guān)研究單位與市內(nèi)外科研院所聯(lián)合向上申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省河湖長(zhǎng)制科技計(jì)劃項(xiàng)目。探索建立“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和技術(shù)體系，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（督導(dǎo)單位：市科技局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

46.完善河流監(jiān)測(cè)體系。加快實(shí)施水文站網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化完善水文站網(wǎng)布局，加強(qiáng)水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)、水生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全監(jiān)督性、應(yīng)急性監(jiān)測(cè)調(diào)查機(jī)制，開展重點(diǎn)河段移動(dòng)式隨機(jī)抽檢。將水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)納入河長(zhǎng)制任務(wù)，開展妨礙水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)問(wèn)題排查整治，加大對(duì)侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等違法行為查處力度，加強(qiáng)瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）水文資料保密管理。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，編制水質(zhì)月報(bào)。強(qiáng)化河流監(jiān)測(cè)結(jié)果分析研究、應(yīng)用和發(fā)布。到2025年底，形成要素完整、功能齊全、系統(tǒng)科學(xué)的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)體系。（督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水文水資源局）

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)手段，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制

47.多渠道籌集資金投入。積極爭(zhēng)取中央資金、國(guó)家綠色發(fā)展基金和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金的支持，穩(wěn)步加大各級(jí)財(cái)政投入力度。推廣綠色信貸，支持從事河流管理保護(hù)的綠色環(huán)保企業(yè)上市融資。規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，夯實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、嚴(yán)控財(cái)承10%紅線、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、提高項(xiàng)目信息透明度，優(yōu)化社會(huì)資本投資環(huán)境；積極探索運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，加大對(duì)項(xiàng)目的投融資支持。（督導(dǎo)單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門）

48.建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）水系河流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)形成以“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)治理誰(shuí)受益”原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償格局。（督導(dǎo)單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市工業(yè)和信息化局）

（五）鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

49.推動(dòng)黨建＋河（湖）長(zhǎng)制。以推進(jìn)“瀾滄江黨建示范帶”建設(shè)為引領(lǐng)，深化黨建聯(lián)建共建，落實(shí)“黨組織包河湖、黨小組（黨員河長(zhǎng)）包段”工作機(jī)制，以聯(lián)合主題黨日活動(dòng)、召開聯(lián)席會(huì)議、組建工作聯(lián)盟等方式推動(dòng)解決河流管理保護(hù)突出問(wèn)題，發(fā)揮基層黨組織在河流管理保護(hù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。培育基層黨建＋河（湖）長(zhǎng)制示范點(diǎn)，推動(dòng)“黨員河長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，開展“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”、“清河主題黨日”、“河湖專題黨課”、河（湖）長(zhǎng)制主題宣講等，形成組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與的強(qiáng)大護(hù)河合力。（督導(dǎo)單位：市委組織部、市河長(zhǎng)辦）

50.完善公眾參與機(jī)制。完善瀾滄江（臨滄段）、怒江（臨滄段）水系保護(hù)治理政府信息公開制度。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露，公布流域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)污染排放情況。發(fā)揮公眾和媒體輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，普及河流管理保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)，提高公眾對(duì)“一江清水出臨滄”的科學(xué)認(rèn)識(shí)。組織各級(jí)河長(zhǎng)開展多形式河長(zhǎng)制專題培訓(xùn)。（督導(dǎo)單位：市委宣傳部、市委組織部、市河長(zhǎng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局）

各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，對(duì)照本實(shí)施方案主要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定貫徹落實(shí)具體工作措施，梳理工作清單、項(xiàng)目清單抄送市河長(zhǎng)辦備案。2023年至2025年，本實(shí)施方案落實(shí)情況及支撐項(xiàng)目推進(jìn)情況分別于每年11月15日前上報(bào)市河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送市河長(zhǎng)辦。

附件：臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目清單

附件

臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目清單