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何國(guó)偉委員：

你提出的《關(guān)于對(duì)臨滄市河湖長(zhǎng)制方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的建議》（第05030123號(hào)）已交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任

全面推行河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足解決我國(guó)復(fù)雜水問題、保障國(guó)家水安全，從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策。2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過《全面推行河長(zhǎng)制的意見》。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中專門提到“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，發(fā)出全面推行河湖長(zhǎng)制的偉大號(hào)召。2017年11月20日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議通過《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見》。按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2018年底我市如期建立河湖長(zhǎng)制，建立起了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。為推進(jìn)《關(guān)于對(duì)臨滄市河湖長(zhǎng)制方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的建議》辦理落實(shí)，市水務(wù)局高度重視，組建辦理工作專班，及時(shí)召開專題會(huì)議，定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求，納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)；市水務(wù)局黨組會(huì)議專題聽取提案辦理工作情況匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、市河湖長(zhǎng)制辦公室抓落實(shí)的責(zé)任制，做到依法依規(guī)辦理。

二、始終堅(jiān)持高位推動(dòng)

（一）因地制宜明確實(shí)施范圍。2016年11月28日、2017年12月26日，中共中央辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見》，確定了全面推行河湖長(zhǎng)制的任務(wù)表、路線圖，成為我國(guó)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

一是根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見〉的通知》（云廳字〔2017〕6號(hào)），明確：“全省的河湖庫渠全面推行河長(zhǎng)制。六大水系、牛欄江及九大高原湖泊設(shè)省級(jí)河長(zhǎng)。《云南省水功能區(qū)劃》確定的162條河流、22個(gè)湖泊和71座水庫，《云南省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定考核的18個(gè)不達(dá)標(biāo)水體，大型水庫（含水電站）設(shè)立州（市）級(jí)河長(zhǎng)。其他河湖庫渠，納入州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)河長(zhǎng)管理。”

二是根據(jù)《云南省河（湖）長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省全面貫徹落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施方案的通知》（云河長(zhǎng)組發(fā)〔2018〕2號(hào)），明確：“全省湖泊、大型水庫（含水電站）、納入《云南省水功能區(qū)劃》的水庫、城市集中式飲用水源地水庫及其入湖（庫）河流納入湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。九大高原湖泊納入省級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。除九大高原湖泊外，納入《云南省水功能區(qū)劃》的22個(gè)湖泊中其余的湖泊、71座水庫，大型水庫（含水電站）、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水庫及其入湖（庫）河流（以下統(tǒng)稱湖泊，入湖庫河流指流入湖泊或水庫的一級(jí)支流）納入州（市）級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。其余湖泊、縣級(jí)城市集中式飲用水水源水庫、備用水源水庫及其入湖（庫）河流納入縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。”

三是根據(jù)市委、市政府審定印發(fā)的《臨滄市全面推行河湖長(zhǎng)制工作方案》《臨滄市全面貫徹落實(shí)湖庫長(zhǎng)制實(shí)施方案》，臨滄市河長(zhǎng)制實(shí)施范圍為瀾滄江、黑惠江、羅閘河、小黑江、勐勐河、怒江、勐波羅河、大勐統(tǒng)河、永康河、南汀河、南捧河與南滾河12條河流，博尚水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、南等水庫、忙海水庫、康家壩水庫、鴨子塘水庫、小灣水庫、漫灣水庫、大朝山水庫、糯扎渡水庫和大丫口水庫12座水庫設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)；徑流面積在50平方公里以上的河流、小（1）型以上水庫（含水電站）、主要城鎮(zhèn)供水水源地（含水庫、河流及引水渠道）、1立方米/秒以上渠道設(shè)立縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)；徑流面積在20平方公里以上的河流、小（2）型水庫和塘壩、0.2立方米/秒以上的渠道設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)河長(zhǎng)；其余河渠原則上設(shè)村（社區(qū)）河長(zhǎng)。全市小（2）型以上水庫（含水電站水庫）、壩塘納入湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，將5座大型水庫（含水電站水庫）、《云南省水功能區(qū)劃》確定的5座水庫、灌區(qū)涉及跨縣級(jí)行政區(qū)的康家壩水庫、臨滄主城區(qū)主要供水水源鴨子塘水庫及其入庫河流納入市級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍；將小（1）型以上水庫（含水電站水庫）、縣級(jí)城市集中式飲用水水源水庫（含備用水源水庫）、主要城鎮(zhèn)供水水源水庫及其入庫河流納入縣（區(qū)）級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，將小（2）型水庫及其入庫河流、壩塘納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍；上述納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍的水庫及其入庫河流、壩塘，均納入村（社區(qū)）級(jí)湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。

（二）河湖長(zhǎng)制工作成效顯著。自2017年全面推行河湖長(zhǎng)制以來，市委、市政府堅(jiān)持把河湖保護(hù)治理擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，先后發(fā)布市級(jí)總河長(zhǎng)令10次，市級(jí)16名河湖長(zhǎng)示范帶頭，認(rèn)真履行河湖長(zhǎng)職責(zé)，深入一線發(fā)現(xiàn)解決問題，省對(duì)市河湖長(zhǎng)制考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次。全市水環(huán)境保護(hù)治理有力有效、“三治一改善”扎實(shí)推進(jìn)，水資源剛性約束更加有力，8個(gè)縣（區(qū)）縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。瀾滄江、怒江兩大水系22個(gè)國(guó)控和省控地表水監(jiān)測(cè)斷面沒有劣Ⅴ類水體，水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，納入監(jiān)測(cè)的縣級(jí)及縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。

三、深化完善河湖長(zhǎng)制

（一）工作機(jī)制不斷完善。建強(qiáng)河湖長(zhǎng)制指揮體系，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)參與、部門協(xié)同的全市“一盤棋”工作格局，落實(shí)全市各級(jí)黨委、政府河湖管理保護(hù)、治理屬地責(zé)任，以及各行業(yè)主管部門責(zé)任。制定全市進(jìn)一步強(qiáng)化全市河湖巡查的12條具體措施，推進(jìn)河湖源頭治理、系統(tǒng)治理。出臺(tái)《臨滄市加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施方案》，明確50項(xiàng)任務(wù)、50個(gè)清單。市河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組制定進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作6項(xiàng)措施，出臺(tái)《臨滄市推動(dòng)黨建+河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《關(guān)于全面推行“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》《臨滄市公安機(jī)關(guān)河湖警長(zhǎng)制工作規(guī)范》，深入開展“河湖長(zhǎng)+校長(zhǎng)”愛河護(hù)河活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)會(huì)議、市級(jí)信息共享、市級(jí)信息報(bào)送、工作督察、考核問責(zé)和激勵(lì)5項(xiàng)配套制度，市級(jí)河湖長(zhǎng)巡查、市級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法、市級(jí)工作督查、重大問題請(qǐng)示報(bào)告4項(xiàng)工作辦法。

（二）監(jiān)管能力明顯提升。先后頒布、修訂3部水環(huán)境治理地方性法規(guī)。將河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)納入市委“六大培訓(xùn)培養(yǎng)工程”，舉辦臨滄市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神河湖長(zhǎng)履職能力提升專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)水利部、河海大學(xué)專家教授以“現(xiàn)場(chǎng)集中+視頻會(huì)議”的形式，全省首家實(shí)現(xiàn)對(duì)全市四級(jí)河湖長(zhǎng)，市、縣（區(qū)）河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人等2500余人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。建立完善全市各級(jí)河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，確保責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。市人大、市政協(xié)每年分別開展河湖長(zhǎng)制工作兩輪督察。嚴(yán)格落實(shí)市、縣（區(qū)）河湖長(zhǎng)制考核述職和定期報(bào)告機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

（三）基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)。完成全市規(guī)模以上重點(diǎn)河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制11條，以及流域面積1000平方公里以上12條、1000平方公里以下145條和第一次全國(guó)水利普查名錄以外378條河流的管理范圍劃定。完成全市“一河湖一策”修編報(bào)告419個(gè)。向省級(jí)推薦申報(bào)表彰2個(gè)全省美麗河湖先進(jìn)集體、7名先進(jìn)個(gè)人候選對(duì)象，并通過省級(jí)復(fù)審。建設(shè)臨滄市水文化展示室并投入使用，屬全省水務(wù)系統(tǒng)首家建立水文化展示窗口的州（市）。獲評(píng)省級(jí)美麗河湖15個(gè)，7個(gè)綠美河湖列入全省標(biāo)桿典型，2次獲得美麗河湖建設(shè)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，均居河湖資源非富集區(qū)州（市）第一，綠美（美麗）河湖創(chuàng)建成效居于全省前列。

（四）河湖名錄建立健全。圍繞《關(guān)于對(duì)臨滄市河湖長(zhǎng)制方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的建議》，市河長(zhǎng)辦將建立健全河湖名錄列入2024年全市河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，并提請(qǐng)市委書記、市級(jí)總河長(zhǎng)在市河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組暨總河長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整“一河（湖）一檔”名錄及相關(guān)信息，逐步建立完整河湖檔案等工作進(jìn)行總體安排部署。一是全面復(fù)盤檢視。組建工作專班，以縣（區(qū)）為單位、行政村為單元，在2017年已建立的河湖庫渠名錄基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河湖庫渠進(jìn)行新一輪排查復(fù)核，及時(shí)完善河湖庫渠空間實(shí)體數(shù)據(jù)和河（湖）長(zhǎng)信息，對(duì)確有必要增加或減少的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)河長(zhǎng)辦同意后進(jìn)行調(diào)整。部分縣（區(qū)）根據(jù)管理需求，逐步對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河湖庫渠、對(duì)應(yīng)河湖長(zhǎng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。二是做實(shí)動(dòng)態(tài)更新。2024年以來，市水務(wù)局組織各縣（區(qū)）認(rèn)真對(duì)納入河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍的河湖進(jìn)行梳理復(fù)核，動(dòng)態(tài)調(diào)整山區(qū)河道管理名錄及相關(guān)責(zé)任人，動(dòng)態(tài)更新全市河湖長(zhǎng)名錄。全市設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)的河流12條、水庫12座，設(shè)立縣級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖庫渠323條（座），具體為河流175條、水庫111座、電站15座、溝渠22條，其中：鳳慶縣52條（座），涉及河流36條、水庫16座。全市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖庫渠863條（座/個(gè)），具體為河流460條、水庫173座、電站20座、溝渠88條、壩塘122個(gè)，其中：鳳慶縣262條（座/個(gè)），涉及河流153條、水庫51座、溝渠24條、壩塘34個(gè)。三是積極主動(dòng)匯報(bào)。經(jīng)向省河長(zhǎng)辦請(qǐng)示，遵循“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、問題導(dǎo)向、因地制宜、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的原則，根據(jù)省、市河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，結(jié)合日常工作實(shí)際、河湖管理需求，各縣（區(qū)）可因地制宜對(duì)轄區(qū)河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍和河湖長(zhǎng)設(shè)置情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)各州（市）已錄入云南省河長(zhǎng)制河湖空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)河湖名錄的河湖庫渠，省河長(zhǎng)辦已向水利部備案，在2024年全國(guó)新一輪河湖名錄復(fù)核成果未公布前，原已錄入系統(tǒng)被備案的河湖庫渠暫不能調(diào)除河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。對(duì)云南省河長(zhǎng)制河湖空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)河湖名錄外的河湖庫渠，由縣（區(qū)）因地制宜確定是否列入河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，可以根據(jù)管理需求，將轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)棄用或不發(fā)揮效益的河湖庫渠調(diào)除河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。對(duì)已設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖庫渠，需設(shè)置對(duì)應(yīng)的下級(jí)河湖長(zhǎng)；未設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖庫渠，根據(jù)河湖庫渠管理級(jí)別，自行設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)有河湖長(zhǎng)進(jìn)一步優(yōu)化合并、精簡(jiǎn)。納入縣級(jí)河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍管理的河湖庫渠及各級(jí)河湖長(zhǎng)優(yōu)化調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公示并報(bào)市河長(zhǎng)備案，按照水利部、省河長(zhǎng)辦要求適時(shí)同步更新河湖空間數(shù)據(jù)管理信息。

黨的二十屆三中全會(huì)提出加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。河湖長(zhǎng)制是黨中央強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)開展的一項(xiàng)根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。下步工作中，市水務(wù)局將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要論述及“河長(zhǎng)制必須一以貫之”的重要指示精神，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，不折不扣把河湖保護(hù)治理任務(wù)抓具體抓落實(shí)，一件一件干好，著力打造人民滿意的安全河湖、生命河湖、幸福河湖。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

臨滄市水務(wù)局

2024年7月30日