根據(jù)《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》，制定“十四五”云南省審計工作發(fā)展規(guī)劃。
第一部分 指導思想、總體目標和基本原則
一、發(fā)展態(tài)勢
自審計機關組建以來，經過近40年的發(fā)展，審計監(jiān)督已成為維護經濟秩序和制度權威的重要力量。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視審計工作，就加強審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制等根本性問題作出一系列重大決策部署。習近平總書記親自領導、親自部署、親自指揮，為新時代審計工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
“十三五”期間，全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，特別是習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，認真做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，在加強黨對審計工作的全面領導和審計管理體制改革試點等方面作出了努力探索，在推動黨中央政令暢通、助力打贏三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用，積極服務于全省改革發(fā)展大局。
“十四五”時期是黨領導全國人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，向著第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是云南與全國同步建成小康社會，乘勢而上開啟跨越發(fā)展新征程的重要起點。一方面，國內外環(huán)境的深刻變化，對云南立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，錨定“三個定位”、推動高質量發(fā)展提供了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)；另一方面，黨中央把審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要求構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。同時，云南欠發(fā)達的基本省情和政治生態(tài)修復凈化等任務艱巨繁重，審計工作責任重大、使命光榮，改革與發(fā)展的重要性、緊迫性同樣前所未有。面對新形勢新任務，當前云南審計工作還存在一些短板和弱項：審計作用發(fā)揮與中央部署和我省的要求還不完全適應，審計工作的質量和水平與全省經濟社會發(fā)展的客觀需求還不完全適應，審計管理體制機制與黨的集中統(tǒng)一領導的最新要求還不完全適應，審計干部隊伍整體素質和創(chuàng)新能力與形勢發(fā)展變化和審計事業(yè)發(fā)展需要還不完全適應。全省審計機關要承前啟后、繼往開來，勇于自我革命，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揚斗爭精神，主動擔當作為，更好履職盡責。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示批示和考察云南重要講話精神，落實省委十屆十一次全會精神，始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以推動高質量發(fā)展為主線，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，進一步深化審計管理體制改革，著力建設高素質專業(yè)化審計隊伍，為推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻。
三、總體目標
立足“十四五”時期黨中央對經濟社會發(fā)展全局的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，圍繞我省的各項目標任務，全面提升審計工作的整體性、宏觀性和建設性，以深化改革和探索創(chuàng)新促進發(fā)揮黨的全面領導政治優(yōu)勢和法治國家制度優(yōu)勢，推動云南審計工作全面進入全國審計系統(tǒng)和全省黨政機關先進行列。
——加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。強化政治機關意識，把貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要講話和指示批示精神作為重大政治任務和首要政治責任，加強學習貫徹和分解落實，建立健全督促檢查制度。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。健全省委審計委員會統(tǒng)籌協(xié)調推進全省審計工作的制度機制，推動全省各級地方黨委審計委員會規(guī)范運作發(fā)揮作用，強化全省各級地方黨委在審計領域管人管事管方向的決定性作用，貫通審計委員會成員單位協(xié)作機制。
——推進全面覆蓋與突出重點有機結合。依法加強對公共資金、國有資產、國有資源及領導干部經濟責任履行情況的審計監(jiān)督。堅持做到應審盡審，凡審必嚴，追求審計監(jiān)督形式與內容的統(tǒng)一，統(tǒng)籌國家審計、內部審計和社會審計力量，有效擴展審計監(jiān)督覆蓋面。在把控全局的基礎上注意突出重點，通過全面篩查與審深審透、傳統(tǒng)手段與信息技術的有機結合，提升審計維護制度權威的有效性和震懾力。
——提高依法審計和科學管理水平。堅持依法審計，恪守審計權力邊界，嚴格規(guī)范審計行為，在計劃、實施、處理、整改等關鍵環(huán)節(jié)堅守審計主責主業(yè)，做到權力與責任相統(tǒng)一。系統(tǒng)推進全省審計工作，堅持一切從實際出發(fā)，注重原則性與靈活性相結合，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，鼓勵引導差異化發(fā)展。堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維，堅持問題導向、目標導向、結果導向，進一步提升審計工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。
——打造高素質專業(yè)化審計干部隊伍。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，加強政治機關建設，提升審計干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“兩個維護”的思想和行動自覺。加強梯隊建設，練好看家本領，鼓勵技術創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進專業(yè)技術類公務員改革試點，在艱苦環(huán)境和審計一線識人選人用人，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化審計隊伍。
四、基本原則
立足政治機關和宏觀管理部門新定位，當好執(zhí)政興國使命的執(zhí)行者、國家治理的參與者、遵行紀律規(guī)矩的監(jiān)督者、國家人民利益的維護者，遵循以下基本原則：
——堅持黨的全面領導。以深化改革促進完善黨領導審計工作的體制機制，堅定不移地把黨的集中統(tǒng)一領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，堅持用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經濟社會問題，做到“兩個維護”，堅定不移做黨的執(zhí)政衛(wèi)士。
——堅持依法審計。深入學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持實事求是、客觀公正，堅守職業(yè)道德、職業(yè)操守，以維護經濟安全為己任，用好紀律和法律“兩把尺子”，客觀審慎地作出審計評價和結論。
——堅持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，加大民生審計力度，緊緊抓住社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，進一步拓展審計的廣度和深度，促進民生福祉改善和民族團結進步。
——堅持改革創(chuàng)新。主動適應新時代新要求，持續(xù)深化審計管理體制改革，理順職責關系，優(yōu)化管理流程。探索高素質專業(yè)化隊伍建設新途徑，推進專業(yè)化改革試點。加快審計技術方法改革，以科技強審提升審計監(jiān)督效能。
——堅持系統(tǒng)觀念。準確把握經濟社會運行中的新情況新問題新挑戰(zhàn)，立足全局系統(tǒng)思考、謀劃和推進審計工作，不斷提升審計工作政治性和前瞻性，做到謀定而后動。提高政策理解力和工作研究力，做好審計工作“后半篇文章”。
第二部分 重點任務、措施要求和主要工作
五、重點任務
深刻認識我國社會主要矛盾變化的新特征和“兩個大局”變化的新挑戰(zhàn)，以及立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對審計工作提出的新要求，牢牢把握審計的經濟監(jiān)督定位，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進“十四五”云南經濟社會發(fā)展目標任務順利實現(xiàn)。
——推動黨中央重大決策部署落實。按照習近平總書記提出的“加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度”重要指示精神，圍繞習近平總書記對云南提出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和“四個突出特點”、“四方面重點工作”貫徹落實情況加強審計監(jiān)督，促進全省各級各方面切實擔負起新時代賦予云南的使命責任。
——助力云南經濟社會高質量發(fā)展。按照習近平總書記提出的審計要“促進經濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉”重要指示精神，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局在云南的落實情況開展審計監(jiān)督，促進各個領域各項工作找準發(fā)展定位，加快補齊短板，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，著力改善民生福祉，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，更加主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
——促進邊疆民族地區(qū)治理能力提升。按照習近平總書記提出的審計要“促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決維護制度的權威性和剛性約束力，促進各地區(qū)各部門嚴格按照國家法律制度履行職責、行使權力、開展工作”重要指示精神，結合疫情防控、強邊固防、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等重點任務跟進審計監(jiān)督，促進完善治理體系、提升邊疆民族地區(qū)治理能力，為扎實推進中國之治的云南實踐提供保障。
——夯實審計工作可持續(xù)發(fā)展基礎。按照習近平總書記提出的“要加強審計機關自身建設，以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”重要指示精神，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持全面從嚴治黨，認真履行管黨治黨政治責任，持續(xù)鞏固和深化從嚴治理審計隊伍成果，持續(xù)深化審計管理體制改革，穩(wěn)步推進專業(yè)化改革試點，與審計碩士培養(yǎng)單位建立優(yōu)勢互補、常態(tài)長效的聯(lián)系合作機制，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。
六、措施要求
找準監(jiān)督定位，全面創(chuàng)新工作，整合審計資源，提升管理績效，以新姿態(tài)進入新階段，以新舉措落實新理念，以新作為服務新格局，在圍繞中心、服務大局中實現(xiàn)審計工作的發(fā)展進步。
——加強統(tǒng)籌謀劃。堅持全面覆蓋與突出重點相結合，加強五年規(guī)劃和年度計劃的銜接，做好前瞻性思考和全局性謀劃，既要將“應審盡審”要求在時間和空間上作出科學合理安排，又要確保審計監(jiān)督形式與內容相統(tǒng)一，既不留死角和盲區(qū)，也不留風險和隱患。堅持任務安排與資源現(xiàn)狀相適應，綜合考量客觀需要與承載能力，做好上下貫通、整體協(xié)同，既盡力而為，又量力而行，給地方和基層留有一定空間，既各審其需，又審審與共。
——嚴格過程控制。堅持調查研究先行，加強對各行業(yè)各領域基礎數(shù)據(jù)和項目信息的收集整理和分析研判，在制訂審計方案環(huán)節(jié)做到有的放矢，以小切口反映大問題。契合疫情防控常態(tài)化要求，堅持現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結合，進一步加強非現(xiàn)場審計，更多應用送達審計、遠程審計等方式開展。堅持嚴格現(xiàn)場管理，既要保證延伸調查的比重，又要避免盲目性和表面化傾向，靈活調整審計策略和重點，追求質量與效率相統(tǒng)一。
——堅持守正創(chuàng)新。堅持鞏固和提升看家本領，尤其是主要審計領域，審計人員必須具備起碼的動手能力，嚴格控制購買服務行為，嚴禁完全外包行為，健全和規(guī)范法律咨詢、專家咨詢制度機制。加強信息技術的研究應用，促進基礎數(shù)據(jù)質量提升和開放共享，加強數(shù)據(jù)的深度挖掘和關聯(lián)分析，推進信息技術與審計業(yè)務的深度融合，嚴格數(shù)據(jù)安全保障。堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代不偏廢，守正與創(chuàng)新相融合，與時俱進、相得益彰。
——強化結果應用。堅持公開透明，完善并認真執(zhí)行審計結果及整改結果依法全面公告制度，主動接受人民群眾監(jiān)督，促進提高黨和政府公信力。著力紀法貫通、法法銜接，加強與其他監(jiān)督主體的工作共進、信息共享和成果共用，形成監(jiān)督合力。加強審計結果綜合分析，深度提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，做好重大問題報告和重要線索移送工作，把“常態(tài)化經濟體檢”的落腳點放在“治已病、防未病”上。
七、主要工作
（一）跟進政策執(zhí)行，確保政令暢通。以促進黨中央、國務院重大政策措施、宏觀調控決策和省委、省政府工作部署落實落細為目標開展審計，促進重大政策落實和相關制度完善。
——審計目標在于促進政策發(fā)揮實效。持續(xù)關注戰(zhàn)略實施、改革深化、風險防范、項目落地、資金保障等問題，對各級各部門具體細化抓落實、執(zhí)行進度和實際效果開展審計。堅持看問題首先從政治上看，注意從政策執(zhí)行情況反映各級各部門的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
——審計組織方式應根據(jù)需要作出安排。對于事關重大且須立見實效的重大政策，審計機關必須嚴格遵照上級部署和要求，單獨立項、同步跟進、及時報告；對于其他政策的執(zhí)行情況，應列為常規(guī)審計或審計調查的主要內容，并以系統(tǒng)觀念為指導深入分析、提出建議。
（二）服務民族團結進步示范區(qū)建設。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個核心要義和貫徹執(zhí)行黨的民族政策、促進全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展目標開展審計，為加快民族團結進步示范區(qū)和民族文化強省建設步伐提供保障。
——對少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程、民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工程、少數(shù)民族文化精品工程、興邊富民工程，以及現(xiàn)代化邊境小康村建設工程、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程等民族團結進步示范區(qū)建設重大工程建設資金投入管理使用及綜合績效進行審計。
——探索開展革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)綜合審計的方法和路徑，將財力支持、產業(yè)扶持、鄉(xiāng)村振興、社會保障、基礎設施、教育衛(wèi)生、宗教文化等納入綜合審計內容，全方位反映當?shù)馗黜椊ㄔO進展和成效。
——圍繞提高公共文化服務水平，加強重大文化基礎設施和文化項目建設審計，開展對大滇西旅游環(huán)線等重點文旅項目及各地文化產業(yè)園區(qū)的審計，探索新業(yè)態(tài)文化企業(yè)審計。
（三）服務生態(tài)文明排頭兵建設。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞保護這個核心要義和鞏固西南生態(tài)安全屏障，促進優(yōu)化國土空間布局，推動深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開展審計。
——聚焦世界一流“三張牌”打造，開展重大電站建設、綠色鋁硅產業(yè)建設、現(xiàn)代農業(yè)建設“一二三”行動及興水潤滇工程等重點項目推進情況專項審計和審計調查。
——加強資源保護領域監(jiān)督，深化九大高原湖泊水污染防治跟蹤審計，與流域相關省市協(xié)同開展長江十年禁漁及珠江、赤水河流域保護治理審計調查。探索開展礦產資源開發(fā)利用審計調查。
——深入推進領導干部自然資源資產離任（任中）審計，把嚴守耕地紅線，防止非農化、非糧化，落實河（湖）長制等作為監(jiān)督重點。建立健全聯(lián)席會議制度機制。
——探索生物多樣性保護審計調查方法路徑，以三江并流地區(qū)、國際河流流域和國家級自然保護區(qū)為重點，以資金投入管理使用為主線，加強與專業(yè)團隊合作，邁出新領域審計第一步。
（四）服務面向南亞東南亞輻射中心建設。圍繞我省主動服務和融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提高審計監(jiān)督擴展性和適應性。
——持續(xù)跟進基礎設施互聯(lián)互通及經濟走廊建設，加強高速公路、機場、物流倉儲等基礎設施建設項目審計，開展自貿試驗區(qū)及各類園區(qū)建設專項審計，依法規(guī)范境外投資、合作項目審計，探索開展“新基建”項目審計，促進政府投資節(jié)約高效。
——圍繞全省“十四五”重大投資，重點對“兩新一重”、“雙十”、“四個一百”等重大工程建設項目開展審計，著力壓減不必要支出，促進投資落地，提高投資績效。加強對政府與社會資本合作項目審計。
——持續(xù)做好國外貸援款項目公證審計，適時開展對外援助項目審計，加強對外開放重點平臺審計力度，探索開展外資營商環(huán)境審計調查，推進“穩(wěn)外資”等國家重大政策措施貫徹落實。
——服務強邊固防戰(zhàn)略布局，適時開展立體化邊境防控體系建設專項審計，主動協(xié)調配合做好軍民融合審計工作。
（五）服務創(chuàng)新型云南建設，促進經濟體系優(yōu)化升級。緊盯培育壯大新動能和“兩型三化”重點，圍繞實施科教興滇戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代產業(yè)體系建設開展審計。
——適時開展政府、企業(yè)和社會科技創(chuàng)新研發(fā)投入情況審計調查，促進主管部門修訂完善科研經費管理辦法和科研人員獎勵辦法，積極參與科研誠信和監(jiān)管機制建設。
——圍繞深化國有企業(yè)改革、重點產業(yè)打造，堅持以國有資產安全、國有企業(yè)提質增效和腐敗問題整治為重點審深審透，逐次開展國有企業(yè)改革“1+1+N”制度體系和三年行動方案落實情況跟蹤審計。
——以地方金融企業(yè)收入結構、貸款結構、經營業(yè)態(tài)等為重點，開展地方金融機構改制及經營合規(guī)性審計，促進地方金融企業(yè)進一步服務實體經濟、“三農”和中小微企業(yè)。
（六）促進全面深化改革。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對財稅體制改革、政府治理改革重大政策措施開展審計。
——創(chuàng)新政府預算執(zhí)行和決算草案審計，建立政府財務報告審計制度，把績效作為財政審計的首要目標和監(jiān)督重點，推動盤活存量資金和閑置資產，推動“過緊日子”要求落地見效。
——推動深化稅費體制改革和收入征管。根據(jù)審計署統(tǒng)一安排開展稅費征收審計，促進征管制度改革，提升收入征管質效。
——圍繞邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力建設，在各專項審計和審計調查中持續(xù)關注“放管服”改革、現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制建設等重點領域改革推進情況及存在的具體問題。
（七）接力鄉(xiāng)村振興，保障改善民生。以促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，維護人民根本利益為目標，開展鄉(xiāng)村振興和民生相關領域審計，促進各項惠民利民富民政策落到實處。
——圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、教育醫(yī)療能力提升，以及“四個不摘”要求落實、防止返貧機制健全完善、群眾增收等方面，以“四個專項行動”為重點開展審計。
——以鄉(xiāng)村振興示范園建設為重點，開展糧食安全保障、農村基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務保障、高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設等政策措施落實和涉農資金管理使用情況審計。
——圍繞基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金籌集、管理使用和投資運營情況開展審計，持續(xù)審計社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等社保資金使用情況，以及就業(yè)支持、“貸免扶補”等政策落實情況。
——緊盯計劃安排、資金管理、項目建設、住房分配、征地拆遷、資金結算等重點環(huán)節(jié)，密切關注保障性租賃住房建設、城市更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等情況。關注住房公積金管理使用情況。
——加強對自然災害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)性公共事件資金和物資籌集、分配、撥付和使用情況，相關項目建設推進及效益情況，以及社會捐贈資金、物資接收、使用情況的審計。
——加強公立醫(yī)院綜合改革落實情況及基本公共衛(wèi)生服務專項資金審計，圍繞學前教育、城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革落實，以及普通高中教育建設經費投入使用、職業(yè)教育發(fā)展等開展專項審計。
（八）主動融入黨和國家監(jiān)督體系，認真履行審計監(jiān)督職責。聚焦經濟責任履行和領導干部權力運行，以促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，加強對各級黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計。
——深化分類管理，優(yōu)先覆蓋重點。集中力量對重要系統(tǒng)、重點行業(yè)實行輪審，探索開展縣（市、區(qū)）委書記審計。按照“三個區(qū)分開來”和權責一致要求進一步完善評價體系。
——堅持預防為主，突出審計重點。以權力運行和責任落實為重點，堅持 “四權一廉”審計邊界。擬訂領導干部應當防范的各種經濟風險警示清單，作為任前告知主要內容。
——提升監(jiān)督合力，強化結果運用。加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等部門的協(xié)作配合。嚴格落實工作配合機制，積極探索“巡審融合”方法路徑，促進相關部門在考核、任免、獎懲中積極運用審計結果，提升審計成效。
第三部分 具體保障措施
八、堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導
用深化改革的辦法繼續(xù)推進審計管理體制改革，使之從體制機制和制度上更加適應加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領導的要求。
——強化政治機關建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，定期舉辦理論研討活動，列入黨組（黨委）理論學習中心組首要學習內容，作為審計機關新進人員的第一課。
——深化管理體制改革。按照憲法和審計法對審計制度的設計初衷，深入貫徹習近平總書記關于深化改革的重要指示精神，根據(jù)云南實際對全省審計系統(tǒng)的人財物管理方式作出必要調整，切實加強各級黨委對審計工作的全面領導。
——健全完善工作機制。以制度建設和常態(tài)化運轉為重點，為各級黨委審計委員會在統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調落實審計領域重大工作等方面提供高質量服務。
九、打造高素質專業(yè)化審計隊伍
認真落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”要求，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力擺在首位，著力鞏固審計看家本領，創(chuàng)新審計理念方法手段，為審計工作發(fā)展提供堅強組織保障。
——強化政治忠誠教育。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題，健全完善長效機制。聚焦“五個基本建設”，實施好基層黨組織建設質量提升工程。加強審計一線黨建工作，堅持把黨小組建到審計組，積極推進“智慧黨建”。
——全面提升專業(yè)能力。積極穩(wěn)妥推進專業(yè)技術類公務員改革試點工作，探索符合法規(guī)要求、職業(yè)特點和實際需求的審計專業(yè)化建設路徑。完善審計職業(yè)教育培訓體系，建立審計干部繼續(xù)教育和分類、分層級、分崗位培訓制度。
——完善選人用人機制。堅持正確用人導向，完善審計人才選拔任用機制。創(chuàng)新審計專業(yè)技術評價體系，實施好職務和職級并行制度。加強人文關懷，做好幫扶困難干部職工工作。
——堅持從嚴治理隊伍。認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，帶頭過“緊日子”節(jié)儉辦事。堅持獎優(yōu)罰劣，建立務實完備、量化精準的日常評價考核機制。強化自我監(jiān)督，開展常態(tài)化的內部巡察、工作巡檢。嚴格執(zhí)行審計紀律，加強審計現(xiàn)場管理和全流程管控。
十、構建全方位立體化審計工作格局
堅持和深化審計工作“一盤棋”格局，加強與內部審計、社會審計的工作協(xié)同，增強監(jiān)督合力。
——強化審計工作統(tǒng)籌。構建“總體規(guī)劃+專項規(guī)劃+年度計劃”的計劃管理機制，細化審計時間表、路線圖。推進跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域審計資源優(yōu)化配置，集中力量做大項目。加強上級審計機關對下級審計機關的業(yè)務指導，加強審計機關之間的信息溝通、計劃銜接、成果共享。
——加強審計項目管理。注重橫向協(xié)作和過程協(xié)調，積極運用整合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式統(tǒng)籌融合各領域審計需求。加快審計項目庫建設，加強重大項目審前研究。強化審計項目績效評價管理，出臺績效評價辦法，做好審計項目后評估工作，推動后續(xù)審計項目計劃更加科學合理。
——加強審計整改督促。健全完善審計整改責任體系,建立審計整改跟蹤檢查和工作聯(lián)動機制，建設審計整改智能管理系統(tǒng)，完善工作臺賬、實行掛賬銷號，促進被審計對象在內外部主動公開整改結果。
——深化“三位一體”工作格局。樹立“同審共治”理念，建立國家審計與內部審計計劃相互銜接、實施相互協(xié)作、成果共享共用的協(xié)作機制，加強對社會審計執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查，建立社會審計涉及依法屬于審計機關監(jiān)督對象的相關審計事項報告制度，有效擴展審計監(jiān)督覆蓋面。
——加強審計理論研究。對新形勢下審計實踐中面臨的重點、難點、熱點問題開展有針對性的調查研究，深化廳校合作、廳企合作，著力培養(yǎng)審計理論研究骨干隊伍。積極參與審計學科建設，以實務反哺理論，為全省審計工作健康快速發(fā)展提供智力保障。
十一、加強審計法治建設
堅持以習近平法治思想為指導，以保障依法獨立開展審計監(jiān)督為目標，健全完善審計制度體系，規(guī)范審計執(zhí)法行為，加強審計質量控制，提升審計監(jiān)督實效，監(jiān)督審計權力運行。
——健全完善審計制度體系。緊隨審計法修訂進程，對現(xiàn)有審計規(guī)章制度進行清理、修訂、完善，出臺有關內部審計、質量考核、問題清單管理等方面制度，擬訂各業(yè)務領域審計操作指南，健全審計業(yè)務管理制度。
——強化審計質量控制。明確審計執(zhí)法權責，形成計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調有序的審計權力運行機制。強化審計質量源頭控制，壓實各環(huán)節(jié)質量控制責任，真正形成全員全流程審計質量控制體系。創(chuàng)新復核審理方式，提升審理民主公開程度，嚴格執(zhí)行重大質量問題責任追究制度。努力打造更多審計項目精品。
——提高依法審計能力水平。加大“人、法、技”建設，按照“一專多能”原則努力培養(yǎng)復合型審計人才。全面落實重大行政決策程序和法律顧問制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。
——堅持審計結果公告制度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，立足維護國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定，遵守保密規(guī)定和程序，把握“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，做好依法公開和接受查詢工作。
十二、穩(wěn)步推進數(shù)字化審計建設
堅持科技強審，不斷深化現(xiàn)代信息技術在審計領域的應用，提高審計適應數(shù)字化環(huán)境的能力。
——加強對信息技術的研究與應用。以建立審計所需電子數(shù)據(jù)報送機制為基礎、以大數(shù)據(jù)審計技術應用為突破口，提升數(shù)據(jù)關聯(lián)分析的效率和質量，推動審計業(yè)務與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術深度融合。
——完善數(shù)字化審計管理模式。穩(wěn)步推進金審工程三期云南項目建設，在計劃管理、協(xié)同辦公、移動支撐、質量和成本控制、審計資源管理等運用層面進行數(shù)字化改造。
——提升數(shù)據(jù)歸集分析能力。完善國家審計數(shù)據(jù)中心云南分中心建設，健全審計所需電子數(shù)據(jù)定期報送和省級集中管理機制，強化數(shù)據(jù)標準化和行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，完善“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，探索建立省以下審計機關電子數(shù)據(jù)共享共用平臺。
——提升網絡安全和數(shù)據(jù)安全保障能力。健全完善數(shù)據(jù)管理和使用制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，嚴格落實網絡安全工作責任制，完善全省審計機關網絡安全和運維服務保障體系。
第四部分 規(guī)劃實施責任與評估
十三、明確規(guī)劃實施責任
規(guī)劃提出的目標和任務，由審計機關內部各單位按照“統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責”的原則，明確牽頭責任和配合責任，制訂具體落實措施，切實保障完成。
十四、加強規(guī)劃監(jiān)測評估
強化對規(guī)劃提出的主要目標任務推進及完成情況的監(jiān)測評估和跟蹤落實，確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。要組織開展年度分析、中期評估和總結評估，規(guī)劃實施情況要作為內部考核評價的重要依據(jù)。自覺接受巡視巡察、督查考核及其他監(jiān)督。
滇公網安備53090202000021