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　　第一部分

　　臨滄市商務(wù)局概況

　　一、主要職能

　　（一）主要職能

　　1、貫徹實(shí)施國家、省國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；落實(shí)市委、市政府關(guān)于國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和利用外資的政策、措施；擬定我市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作及外商投資的地方性政策及規(guī)定，并組織實(shí)施。

　　2、擬訂國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展；擬定引導(dǎo)資金投向市場體系建設(shè)的政策措施；推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

　　3、負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；負(fù)責(zé)推動現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；歸口管理全市商貿(mào)展洽活動組織。

　　4、承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；按照有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理。

　　5、負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲備管理和市場調(diào)控的有關(guān)工作，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重要生產(chǎn)資料流通管理；監(jiān)測分析市場運(yùn)行和商品供求狀況，按照有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　6、負(fù)責(zé)全市藥品流通管理工作，研究擬定藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；會同相關(guān)部門研究制定藥品流通行業(yè)管理制度和行業(yè)規(guī)范，配合相關(guān)部門打擊藥品經(jīng)營違法違規(guī)行為。

　　7、貫徹執(zhí)行國家、省進(jìn)出口商品管理辦法和進(jìn)出口商品目錄，組織實(shí)施全市進(jìn)出口配額計(jì)劃，爭取配額，發(fā)放許可證；擬定并執(zhí)行進(jìn)出口商品配額招標(biāo)政策；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品；貫徹落實(shí)對外技術(shù)貿(mào)易、國家進(jìn)出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備出口政策、省市外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策。

　　8、推進(jìn)全市進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的出口和再出口工作；貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃和政策，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

　　9、貫徹省、市對東盟國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針、政策，制定我市邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體辦法和措施；經(jīng)授權(quán)參與東盟國家區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的會議和活動，負(fù)責(zé)與中國駐東盟國家使館經(jīng)商處有關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系；歸口管理對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)工作。

　　10、負(fù)責(zé)全市執(zhí)行組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；指導(dǎo)協(xié)調(diào)國外對全市出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

　　11、負(fù)責(zé)全市外商投資工作；分析研究全市外商投資情況，定期向政府報(bào)送有關(guān)動態(tài)和建議，參與擬訂利用外資的中長期發(fā)展規(guī)劃；依法核準(zhǔn)國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；依法核準(zhǔn)大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程和法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況；指導(dǎo)和管理全市國外招商引資、投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作。

　　12、負(fù)責(zé)制定全市經(jīng)貿(mào)涉外事務(wù)規(guī)定；歸口審批全市經(jīng)貿(mào)出國（境）團(tuán)組人員的派赴工作和邀請外商的事宜;歸口管理全市經(jīng)貿(mào)涉外工作；參與外國政府、國際組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)及重要外商的接待工作；管理多雙邊及國際民間組織的無償援助和贈款（不含財(cái)政和左項(xiàng)下國外政府及國際金融組織的贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

　　13、負(fù)責(zé)全市對國外經(jīng)濟(jì)合作工作；執(zhí)行對國外經(jīng)濟(jì)合作政策，指導(dǎo)和監(jiān)督對國外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)的管理；擬定境外投資的管理辦法和具體政策，依法核準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）并實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)境外罌粟替代發(fā)展工作。

　　14、會同有關(guān)部門編制和申報(bào)口岸、通道（邊民互市點(diǎn)）的開放、建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)口岸、通道建設(shè)，負(fù)責(zé)推進(jìn)口岸“大通關(guān)”工作；推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，參加與鄰國的會談、會晤，協(xié)調(diào)處置口岸重大突發(fā)事件的工作。

　　15、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）2015年重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

　　1、加快流通體系建設(shè)，國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。（1）積極培育限額以上法人企業(yè)。2015年，全市新增限上企業(yè)23戶，限額以上比重達(dá)50.6%。（2）市場監(jiān)測及調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好各類生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)的市場監(jiān)測。（3）市場體系不斷完善。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改擴(kuò)建項(xiàng)目6個、大型批發(fā)市場1個、大型商貿(mào)流通企業(yè)1個。（4）農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)步伐加快推進(jìn)，啟動省級電子商務(wù)興邊富民三年行動計(jì)劃項(xiàng)目。

　　2、優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)措施，促進(jìn)了本市產(chǎn)品出口較快增長。（2）積極培育壯大外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。2015年全市共有335家對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，比2014年增加24家。全市“走出去”企業(yè)36戶。（3）鞏固境外罌粟替代種植成果，加強(qiáng)政策宣傳，規(guī)范行業(yè)秩序。（4）認(rèn)真開展對緬經(jīng)貿(mào)合作秩序清理整頓工作，規(guī)范對緬經(jīng)貿(mào)合作行為，有效維護(hù)了邊境穩(wěn)定。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，口岸通關(guān)能力全面加強(qiáng)。（1）加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2015年?duì)幦?733萬元口岸建設(shè)專項(xiàng)資金，使口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。（2）積極爭取口岸升格開放及清水河口岸遷建。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)同“一關(guān)兩檢”等管理部門的溝通協(xié)調(diào)，為口岸經(jīng)濟(jì)快速增長營造良好的環(huán)境和氛圍。（4）實(shí)施快速通關(guān)模式，全市三個口岸的聯(lián)檢部門已開展“一站式”、“三個一”通關(guān)模式。

　　4、積極開展招商推介，外資工作有序推進(jìn)。借助南博會、邊交會等平臺，積極開展招商推介。認(rèn)真做好企業(yè)年檢工作，全年共有14 家外資企業(yè)參加年度經(jīng)營狀況聯(lián)合申報(bào)年審。新批臨滄高原紅商貿(mào)有限公司、云南富蔓商貿(mào)有限公司2戶外資企業(yè)。全年完成利用外資6911萬美元。

　　5、把握行業(yè)現(xiàn)狀，藥品流通管理工作穩(wěn)步開展。認(rèn)真落實(shí)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)工作。結(jié)合行業(yè)發(fā)展政策，提出我市“十三五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，全市共有藥品經(jīng)營企業(yè)614家，基本藥物集中采購配送企業(yè)10家，擁有行業(yè)從業(yè)人員1738人，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1350家。

　　6、認(rèn)真做好“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。完成《臨滄市“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》編制工作，已初步明確了“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的總體發(fā)展思路、發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集聚方向和空間布局框架，規(guī)劃了重點(diǎn)引導(dǎo)與扶持的重點(diǎn)工程。“十三五”商務(wù)發(fā)展觀規(guī)劃編制項(xiàng)目總數(shù)611個，其中市場體系建設(shè)類共計(jì)305個、成品油零售體系建設(shè)類共計(jì)148個、外經(jīng)外貿(mào)體系建設(shè)類共計(jì)16個、口岸設(shè)施建設(shè)類共計(jì)75個、其他建設(shè)類共計(jì)67個。同時，完成了《臨滄市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃》文本，并通過市級相關(guān)部門初評。

　　7、精心組織各類會展，平臺建設(shè)成效明顯。（1）精心組織參加第3屆南博會暨第23屆昆交會，完成國內(nèi)外貿(mào)易成交額2.48億美元，同比增長20%。（2）與邊合區(qū)管委會共同承辦了第五屆邊交會，共完成貿(mào)易成交總額8.6億元，與上年同比增10.2%。

　　8、認(rèn)真做好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、“10﹒7”和“3﹒01”抗震救災(zāi)工作。2015年1—8月，選派3名同志派駐云縣大朝山西鎮(zhèn)文物村、耿馬縣孟定鎮(zhèn)罕宏村、鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)白巖村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，并積極幫助掛鉤村解決困難問題。9月份以后，按照市委、市政府“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的總體安排和部署，我局掛鉤村調(diào)整到鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)軒崗村。為做好相關(guān)工作，成立了工作機(jī)構(gòu)，派出了3名新農(nóng)村指導(dǎo)員已進(jìn)村入戶開展工作，制定了《臨滄市商務(wù)局掛鉤幫扶鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)軒崗村實(shí)施方案》，2015年，干部職工已2次進(jìn)村入戶進(jìn)行走訪回訪。同時，認(rèn)真開展黨員服務(wù)社區(qū)活動，多次組織黨員干部到臨翔區(qū)中平社區(qū)進(jìn)行座談，對社區(qū)的黨建工作、老城區(qū)改造問題、社區(qū)治安問題、困難群眾等問題作了詳細(xì)了解，并幫助社區(qū)解決了部分困難和問題。

　　市委、市政府安排我局的“10﹒7”抗震救災(zāi)民居建設(shè)任務(wù)主體工程已于2015年5月底完成。“3.01”地震發(fā)生后，及時成立了地震應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了《臨滄市商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，對口岸受災(zāi)情況、災(zāi)區(qū)生活必需品儲備情況、成品油保供情況、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和內(nèi)貿(mào)企業(yè)等受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確保了耿馬自治縣、鎮(zhèn)康縣、滄源自治縣及孟定鎮(zhèn)、芒卡鎮(zhèn)生活必需品物資儲備充足。針對口岸受損情況，經(jīng)過多次向省商務(wù)廳匯報(bào)，對“3.01”地震造成的口岸等商務(wù)系統(tǒng)的損失給予了重點(diǎn)支持。

　　9、認(rèn)真做好邊境處突維穩(wěn)工作。“2﹒09”事件后，及時啟動了市、縣兩級商務(wù)應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)，完善了《中緬邊境（云南臨滄段）處突維穩(wěn)商務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，局班子成員帶隊(duì)輪流到一線駐扎開展相關(guān)工作，對中國企業(yè)和商人境外投資及損失情況進(jìn)行核查，做好境外難民入境車輛和物資的登記造冊以及指定停放點(diǎn)的管理，對燃油和生活必需品等重要物資的市場供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)查。同時，及時收集整理相關(guān)信息上報(bào)市中緬邊境維穩(wěn)指揮部和省商務(wù)廳。

　　二、部門基本情況

　　（一）部門決算單位構(gòu)成

　　窗體頂端

　　納入2015年部門決算編報(bào)的單位共1個，其中：行政單位1個， 為臨滄市商務(wù)局。

　　窗體底端

　　（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

　　部門調(diào)整核定編制18人，其中：行政編制16人，機(jī)關(guān)工勤編制2人，在職在編實(shí)有行政人員20人，機(jī)關(guān)工勤人員2人。

　　離退休人員37人，其中：離休7人，退休30人。

　　實(shí)有車輛編制4輛，在編實(shí)有車輛4輛。

　　第二部分 2015年度部門決算表

　　（詳見附件）

　　第三部門 2015年度部門決算情況說明

　　一、收入決算情況說明

　　2015年市商務(wù)局決算總收入1034.83萬元，其中：財(cái)政撥款收入936.63萬元，占總收入的90.51%；上級補(bǔ)助收入98.20萬元，占總收入的9.49%。與上年對比增加37.68%。

　　二、支出決算情況說明

　　2015年市商務(wù)局決算總支出1059.93萬元，其中：基本支出495.52萬元，占總支出的46.75％；項(xiàng)目支出564.41萬元，占總支出的53.25％。與上年對比增加31.90％。

　　（一）基本支出情況。

　　2015年用于保障商務(wù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出495.52萬元。與上年對比增加37.20％。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出占基本支出的96.36％；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)占基本支出的3.64％。

　　（二）項(xiàng)目支出情況。

　　2015年用于保障商務(wù)機(jī)關(guān)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出564.41萬元。與上年對比增加27.57％。

　　三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

　　市商務(wù)局2015年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出1059.93萬元,占本年支出合計(jì)的100%。與上年對比增加31.90％。

　　（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

　　1.一般公共服務(wù)（類）支出551.15萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的52.00%。主要用于行政運(yùn)行支出166.20萬元，一般行政管理事務(wù)支出376.76萬元，其他商務(wù)支出4.09萬元，其他一般公共服務(wù)支出4.10萬元。

　　2.社會保障和就業(yè)（類）支出282.42萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的26.65%。主要用于歸口管理的行政單位離退休支出222.39萬元，死亡撫恤支出60.03萬元.

　　3.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）支出30.72萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的2.90%。主要用于行政單位醫(yī)療8.97萬元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助7.35萬元，其他醫(yī)療保障支出14.40萬元。

　　4.商業(yè)服務(wù)業(yè)等（類）支出183.55萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的17.32%。主要用于其他商業(yè)流通事務(wù)支出10.42萬元，其他涉外發(fā)展服務(wù)支出173.13萬元。

　　5.住房保障（類）支出12.09萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的1.14%。主要用于住房公積金12.09萬元。

　　四、“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況說明

　　市商務(wù)局2015年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額22.27萬元，其中，因公出國（境）費(fèi)支出6.18萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出10.59萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出5.50萬元。

　　2015年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)比2014年決算數(shù)減少1.45萬元。具體情況如下：

　　（一）因公出國（境）費(fèi)

　　2015年市商務(wù)局因公出國（境）團(tuán)組1次，出國（境）1人。實(shí)際發(fā)生因公出國（境）費(fèi)6.18萬元，比2014年決算增加6.18萬元。。

　　（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

　　2015年市商務(wù)局年末公務(wù)用車保有量4輛，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)10.59萬元，比2014年決算減少5.26萬元，主要用于保障商務(wù)工作產(chǎn)生的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。

　　（三）公務(wù)接待費(fèi)

　　2015年市商務(wù)局共執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待40批次，400人，接待費(fèi)開支5.50萬元。公務(wù)接待費(fèi)比2014年決算減少2.37萬元，主要用于接待上級部門及縣（區(qū)）商務(wù)系統(tǒng)工作人員產(chǎn)生的費(fèi)用。

市商務(wù)局2015年度部門決算.xls