2019年，在市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的協(xié)助下，市商務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高面商率，提案辦理任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、提案辦理情況
根據(jù)2019年3月29日市政協(xié)四屆二次會(huì)議提案交辦會(huì)議要求，市商務(wù)局主辦的政協(xié)提案有4件（第42086號(hào)、42087號(hào)、42088號(hào)、42089號(hào)），其中重點(diǎn)提案1件（42089號(hào)），辦理結(jié)果為A類2件（第42088號(hào)、42089號(hào)）、C類2件（第42086號(hào)、42087號(hào)），辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。
二、提案辦理的主要做法
在辦理過程中，嚴(yán)格按照辦理程序進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)了辦理速度快、問題解決好、辦理效果好的目標(biāo)，主要做法有以下四點(diǎn)：
（一）明確工作職責(zé)、規(guī)范辦理程序，做到快速交辦、滿意答復(fù)。收到交辦的提案后，局黨組高度重視，為認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)科室職責(zé)分工，制定了《臨滄市商務(wù)局關(guān)于市政協(xié)四屆二次會(huì)議提案辦理工作責(zé)任分解方案》，實(shí)行五級(jí)分工負(fù)責(zé)制，總責(zé)任人為局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)督辦、辦公室為總協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室為責(zé)任科室、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。要求各承辦科室收到辦件后，責(zé)任人員認(rèn)真對(duì)提案的內(nèi)容進(jìn)行閱讀、理解，吃透提案的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，按照提案辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)。同時(shí)，制定了《臨滄市商務(wù)局關(guān)于對(duì)2019年度綜合考核工作進(jìn)行分工的通知》，將提案辦理工作納入了科級(jí)干部年終考核內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)與委員溝通協(xié)調(diào)，把面商工作貫徹到提案辦理的全過程。在提案辦理過程中，《關(guān)于把孟定清水河口岸建設(shè)成為更通暢更便捷更安全口岸的建議》（第42089號(hào)）被列入市政協(xié)9大重點(diǎn)提案之一。為此，市商務(wù)局高度重視，印發(fā)了《臨滄市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)辦理市政協(xié)四屆二次會(huì)議重點(diǎn)提案工作方案的通知》（臨商發(fā)〔2019〕89號(hào)），明確了四項(xiàng)具體措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了臨滄市商務(wù)局重點(diǎn)提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)周永智同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組副書記、副局長(zhǎng)阮進(jìn)明同志擔(dān)任，成員由口岸管理科、邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、外貿(mào)外資科、電商物流科負(fù)責(zé)人、耿馬自治縣商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)同志，以及協(xié)辦單位孟定海關(guān)、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、清水河出入境邊防檢查站相關(guān)人員組成，下設(shè)辦公室在市商務(wù)局口岸管理科，辦公室主任由阮進(jìn)明同志兼任，工作人員由辦理單位相關(guān)人員組成。二是堅(jiān)持“四個(gè)一”。我局按照“制定一個(gè)工作方案、開展一次聯(lián)合調(diào)研、組織一場(chǎng)面商會(huì)議、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告”的要求，努力提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，把辦理提案與促進(jìn)口岸建設(shè)充分結(jié)合起來，發(fā)揮提案推動(dòng)工作的作用。三是擴(kuò)大工作宣傳。辦理提案過程中，我局積極宣傳人民政協(xié)運(yùn)用提案履行職能的有效做法，宣傳辦理政協(xié)提案取得的成效，努力營造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。四是確保辦理質(zhì)量。我局遵循“積極主動(dòng)，加強(qiáng)溝通，注重實(shí)效”的工作方法，對(duì)提案建議內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)政策依據(jù)，適時(shí)召集相關(guān)單位人員面商會(huì)商了解情況、聽取意見，加強(qiáng)與提案者溝通，提出最佳的提案解決辦法，確保高質(zhì)量辦結(jié)。
根據(jù)辦理要求，6月14日，市商務(wù)局牽頭，組織孟定海關(guān)、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、清水河出入境邊防檢查站以及李丕明、楊春文、陳德斌委員開展孟定清水河口岸工作調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)察看了清水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊民互市市場(chǎng)便利化監(jiān)管流程，召開座談會(huì)聽取了相關(guān)部門情況通報(bào)和下步工作措施。市商務(wù)局形成了《建設(shè)孟定清水河更通暢更便捷更安全口岸調(diào)研報(bào)告》。7月23日，市商務(wù)局組織召開面商座談會(huì)議，就提案辦理答復(fù)意見與委員共同協(xié)商。通過提案辦理，一是貿(mào)易便利化水平不斷提升。目前，臨滄市全面取消《出/入境通關(guān)單》，順利完成關(guān)檢融合整合申報(bào)項(xiàng)目業(yè)務(wù)技術(shù)切換上線，平穩(wěn)過渡“查檢合一”改革，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)融合工作。全市企業(yè)通過“單一窗口”開展“報(bào)關(guān)報(bào)檢”“繳納稅款”“企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)登記或備案管理”等各項(xiàng)申報(bào)工作，進(jìn)出口報(bào)關(guān)單100%通過“單一窗口”申報(bào)，無紙化報(bào)關(guān)單占比達(dá)到100%，“減免稅申請(qǐng)”實(shí)現(xiàn)100%無紙化，“自報(bào)自繳”申報(bào)率達(dá)到96.9%，電子支付稅款占比達(dá)到86.9%。二是通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓縮。以“全國通關(guān)一體化”“關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合”為主線，全面推進(jìn)各類配套業(yè)務(wù)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“邊境文明執(zhí)法活動(dòng)”，制定《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的實(shí)施方案》，列明7項(xiàng)具體細(xì)化措施，推動(dòng)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。目前，全市各口岸貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)間平均為37小時(shí)（全國42小時(shí)，臨滄37小時(shí)主要因6單貨物長(zhǎng)達(dá)100多小時(shí)未及時(shí)完稅，影響計(jì)算平均時(shí)間，扣除6單后為30小時(shí)），貨物出口通關(guān)時(shí)間平均為0.38小時(shí)（全國0.7小時(shí)）。全市各口岸首次出入境人員通關(guān)時(shí)間約2分鐘（需錄入基本信息），同比持平，屬于二次通關(guān)的，中方人員時(shí)間約15秒，同比壓縮15秒，壓縮率50%，緬籍人員30秒（需采集面像和指紋信息），同比壓縮10秒，壓縮率25%。三是推進(jìn)口岸提效降費(fèi)。我市按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和云南省提效降費(fèi)工作相關(guān)要求，積極推進(jìn)口岸提效降費(fèi)、促進(jìn)貿(mào)易便利化。孟定清水河口岸、南傘口岸、永和口岸以及芒卡通道完成了收費(fèi)公示，公示內(nèi)容涵蓋了口岸所有收費(fèi)科目，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)（含政府指導(dǎo)價(jià)）的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)自主定價(jià)收費(fèi)。執(zhí)行過程中，嚴(yán)格依照收費(fèi)目錄清單，清單之外一律不收費(fèi)，以公開透明的方式鼓勵(lì)企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)水平，促進(jìn)口岸收費(fèi)合理化。四是口岸四項(xiàng)流量大幅提升。預(yù)計(jì)3個(gè)口岸完成進(jìn)出口總額8.56億美元，同比增長(zhǎng)38.7%；完成進(jìn)出口貨運(yùn)量208萬噸，同比增長(zhǎng)45.3%；出入境人員338萬人次，同比增長(zhǎng)25.6%；報(bào)關(guān)報(bào)檢出入境車輛135萬輛次，同比增長(zhǎng)110%。
其他提案辦理，在正式答復(fù)前，均進(jìn)行面商，聽取委員對(duì)辦理工作的建議和意見，與委員達(dá)成共識(shí)，并認(rèn)真做好紀(jì)錄。
（三）認(rèn)真做好網(wǎng)上提案辦理工作。按照政協(xié)臨滄市委員會(huì)關(guān)于開展網(wǎng)上提案辦理工作的要求，我局提案辦理人員按要求完成了網(wǎng)上提案辦理工作。網(wǎng)上提案辦理工作答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
（四）抓制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范提案辦理工作，我局從抓制度建設(shè)入手，制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理制度》、《人大代表建議政協(xié)委員提案辦理專題會(huì)議制度》、《人大代表建議政協(xié)委員提案面商制度》，使提案辦理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
二、對(duì)本單位所辦提案評(píng)議
由市商務(wù)局主辦的4件政協(xié)提案，都具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性。其中，《關(guān)于實(shí)施電子垃圾科學(xué)回收處理的對(duì)策與建議》和《關(guān)于加強(qiáng)電子廢棄物危害知識(shí)普及與管理、增強(qiáng)全民環(huán)保及數(shù)據(jù)安全意識(shí)的提案》（第42086號(hào)），充分反映了當(dāng)前臨滄市存在的一些突出問題，對(duì)商務(wù)、環(huán)保、住建等相關(guān)部門進(jìn)一步發(fā)揮工作職責(zé)，明確下步工作重點(diǎn)具有指導(dǎo)意義；《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)臨滄快遞物流園的建議》（第42087號(hào)）、《關(guān)于請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)開通鎮(zhèn)康縣南傘口岸中緬邊境125界樁貨運(yùn)通道的提案》（第42088號(hào)）、《關(guān)于把孟定清水河口岸建設(shè)成為更通暢更便捷更安全口岸的建議》（第42089號(hào)），對(duì)于臨滄市服務(wù)和融入“一帶一路”、“輻射中心”、經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及加快沿邊開發(fā)開放、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易等具有重要意義，同時(shí)也是幫助、督促商務(wù)干部推動(dòng)工作。我局認(rèn)為，4個(gè)提案提得很好，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)相關(guān)工作的開展。
三、存在不足和下步工作重點(diǎn)
今年提案辦理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題，主要是規(guī)范辦理程序、痕跡材料的保存需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在以后的工作中，我們將從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)把提案辦好，提高辦理工作水平，切實(shí)把提案辦理與部門工作緊密結(jié)合起來，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。二是進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)辦理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，避免因業(yè)務(wù)工作不熟影響辦理工作和辦理質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。不斷完善提案辦理工作制度和程序，保證每一件提案都落到實(shí)處。
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