2024年，臨滄市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不斷深化習近平法治思想的臨滄實踐，法治政府建設各項工作取得明顯成效，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的法治保障，現將有關情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）習近平法治思想更加深入人心。市委、市政府領導班子充分發(fā)揮示范帶頭作用，全面深入學習習近平法治思想，市委常委會專題學習2次、市政府常務會專題學習2次，帶動全市各級黨委（黨組）開展習近平法治思想專題學習730次，各級黨校安排習近平法治思想專題輔導60期次，設立“流動黨校”培訓24期黨員4245人次。扎實開展公民法治素養(yǎng)提升行動，制定領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單76個，持續(xù)開展“法治宣傳走邊關”“法治宣傳固邊防”活動，組織“收信人宣講團”“支書宣講團”等開展習近平法治思想“六進”宣講800余場次，受眾20萬人次。加強法學理論研究，報送法學論文5篇，組織開展“百名法學家百場報告會”等法學活動154場次。
（二）依法治理機制更加健全完善。加強黨的領導，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人責任，動態(tài)調整職責清單，各級黨委、政府每年向上級黨委、政府專題報告法治建設情況，“學、用、述、考、評、督、責”銜接貫通。健全完善工作機制，修訂全面依法治市委員會及辦公室工作規(guī)則，全面落實憲法宣誓、國家工作人員旁聽庭審制度，完善專題述法制度，述法結果與干部評價相掛鉤。全面推進科學立法、民主立法、依法立法，完成《臨滄市愛國衛(wèi)生工作條例（草案）》立法審查工作，有序推進《臨滄文明行為促進條例（草案）》立法審查工作。縱深推進法治政府建設，云縣被納入省級法治政府建設評估，評估效果良好，整改完成2023年度省級法治督察反饋問題，對行政執(zhí)法質量提升三年行動、法治化營商環(huán)境等推進情況開展法治督察。
（三）行政權力運行更加高效透明。完善行政決策制度體系，實現重大行政決策目錄清單全覆蓋，及時組織開展跟蹤反饋與評估，對 “三重一大”事項和規(guī)范性開展法治審查，市級行政執(zhí)法機關公職律師覆蓋率達70.4%，政府法律顧問出具法律意見書202份。優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范議事協(xié)調機構設置。深化簡政放權改革，動態(tài)調整行政許可事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權事項，完成36個部門權責清單調整264項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均賦權102項。落實政務公開規(guī)定，主動公開政府信息1465條，辦結依申請公開政府信息312件、市民留言322件，辦結率100%；臨滄12345熱線訴求總量45661件，辦結44965件，辦結率98.48%。主動接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)提案119件，辦復率、協(xié)商率、滿意率持續(xù)保持在100%，積極發(fā)揮審計、財會等監(jiān)督作用，主動接受檢察機關對行政違法行為的監(jiān)督，聘請市級行政執(zhí)法社會監(jiān)督員20名。
（四）法治營商環(huán)境更加優(yōu)化提質。加強制度供給保障，落實《臨滄市法治化營商環(huán)境全面提質23條措施》，開展法治臨滄建設提升行動，規(guī)范涉企行政檢查，落實“企業(yè)安靜期”制度，完成“雙隨機、一公開”抽查321項，抽查涉企行政執(zhí)法案卷584卷，評查2023年以來涉企行政復議案件102件。優(yōu)化涉企法律服務，全市中小微企業(yè)入駐“云南中小微企業(yè)公共法律服務平臺”559家，開展“法律進企業(yè)”活動，為企業(yè)解決法律難題519個，開展“公證減證便民提速”行動，大幅壓縮公證事項出證時間，創(chuàng)新“工商聯+法院+司法行政+商（協(xié)）會+N”機制，加大涉企矛盾糾紛調解。提升政務服務水平，政務服務事項網上可辦率達99%，全程網辦率達96%，壓縮承諾時限80%以上，推進高效辦成“一件事”改革，線上線下辦理83372件，提供幫辦代辦服務45558件，落實“全國一張清單”管理模式，臨滄市場監(jiān)管一體化應用平臺五星好評率100%，政務服務幫辦代辦、公安政務服務“一窗通辦”、公共資源交易“三景融合”等一批典型經驗在全國、全省推廣。
（五）行政執(zhí)法工作更加嚴格規(guī)范。行政執(zhí)法“三項制度”深入落實，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完成市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法目錄編制，整合7支行政綜合執(zhí)法隊伍設置，規(guī)范實施行政執(zhí)法委托，構建起市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法體系。強化部門協(xié)同，制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，健全首問負責、聯合會商、案件移送抄告等工作機制，建立健全行政裁量權基準，市級26個行政執(zhí)法部門適用上級基準，制定裁量權基準3個，推進云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺應用，錄入行政執(zhí)法事項22050項。扎實推進行政執(zhí)法質量提升三年行動，行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系市縣鄉(xiāng)三級覆蓋，全市9648名行政執(zhí)法人員完成60學時以上全覆蓋輪訓，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，加大重點領域執(zhí)法力度，查辦生態(tài)環(huán)保領域行政處罰案件40件、農產品質量安全案件275件、食品安全案件536件，排查整改各類安全隱患2202項。
（六）基層社會治理更加扎實有效。持續(xù)深化普法強基補短板專項行動，錨定“三下降一扭轉”“雙下降”目標，建成各類法治文化陣地101個，民主法治示范村（社區(qū)）1285個，培養(yǎng)“法律明白人”6044名，組建普法志愿者服務隊93支4921人，開展普法志愿活動300余場（次），基層公共法律服務覆蓋面達100%。深入開展維護社會穩(wěn)定專項治理，踐行新時代“楓橋經驗”，選派2461名“自然村長”參與基層治理，共調處各類矛盾糾紛24848件， 成功率達97.8%。深入推進“利劍護蕾”專項行動，發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，行政機關負責人參加行政復議案件聽證會、出庭應訴率均達100%。
二、存在的問題及下步工作打算
2024年，臨滄市法治政府建設工作取得一定成效，但離省委、省政府要求和人民群眾期盼還有一定差距。一是法治隊伍建設有待加強；二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待提升；三是行政復議與應訴工作能力還需提升；四是打造法治化營商環(huán)境力度不夠，服務水平有待提升。
在下步工作中，臨滄市將堅持以習近平法治思想為指引，按照“主動想”“扎實干”“看效果”抓工作“三部曲”的要求，重點做好以下工作：
（一）進一步學深悟透篤行習近平法治思想。增強學習貫徹習近平法治思想的自覺性、堅定性，堅持將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、各級黨校（行政學校）學習計劃，確保學習宣傳貫徹到底到邊、入腦入心。
（二）進一步加強黨對法治建設工作的領導。健全完善黨領導全面依法治市的各項工作機制，強化市縣（區(qū)）黨委、政府主要負責人推進法治建設第一責任人責任，進一步規(guī)范黨政主要負責人述法制度，強化紀法協(xié)作配合和督察結果跟蹤問效。
（三）進一步夯實法治建設基礎。進一步規(guī)范行政決策行為，認真落實重大行政決策程序規(guī)定，及時公開重大行政決策目錄清單，嚴把重大行政決策法律關，有效開展決策后評估工作，加強基層法治隊伍建設，配備與法治建設工作相適應的工作力量。
（四）進一步深化行政執(zhí)法體制機制改革。深化實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，扎實開展“萬卷執(zhí)法案卷評查”活動，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，穩(wěn)步提高行政執(zhí)法質效。
（五）進一步提升法治保障和法律服務能力。統(tǒng)籌優(yōu)化公共法律服務體系建設，強化行政復議案件的跟蹤問效，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，加強合法性審查能力建設，進一步提升服務重大決策的能力。
（六）進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全方位、立體化、多層次開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境宣傳活動，提升全民法律素養(yǎng)，營造全社會關心、參與、維護營商環(huán)境的良好法治氛圍，以績效考核為抓手，落實重點工作調度制度，努力打造一流法治化營商環(huán)境。
中共臨滄市委 臨滄市人民政府
2025年1月17日
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