2023年，臨滄市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年），法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在主題教育中不斷深化法治思維，強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)把黨中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落到實(shí)處。二是堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺到更加突出的位置，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，先后召開(kāi)市委依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議、2023年臨滄市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署下步工作。四是充分發(fā)揮檢查考核“指揮棒”的作用，將法治政府建設(shè)推進(jìn)情況納入法治建設(shè)成效考核內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人述法評(píng)議工作，年度述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是組織開(kāi)展法治督察，做好中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改，完成整改共性問(wèn)題19個(gè)、督察問(wèn)題7類26個(gè)。
（二）法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是建立行政許可事項(xiàng)清單管理制度，公布《臨滄市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版)》和縣（區(qū)）行政許可事項(xiàng)清單。二是深化“放管服”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整7個(gè)市級(jí)部門(mén)66項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。三是制定《臨滄市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》《臨滄市法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》等文件，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)法治體檢專項(xiàng)行動(dòng)，共為23家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢。四是發(fā)揮公共法律服務(wù)惠民功能，配備公共法律服務(wù)機(jī)器人954臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。辦理各類公證事項(xiàng)1825件、司法鑒定869件、法律援助案件2831件、仲裁案件25件。
（三）科學(xué)民主依法決策持續(xù)改進(jìn)。一是全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完成《臨滄市城市養(yǎng)犬管理辦法》立法工作，完成《臨滄市河道采砂管理?xiàng)l例（草案）》審查工作。二是統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，常態(tài)化開(kāi)展規(guī)范性文件清理，向省人民政府、市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件3件，接收縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案12件。切實(shí)做好行政規(guī)范性文件清理，予以保留56件，修改5件，廢止11件。三是持續(xù)推動(dòng)行政決策規(guī)范化，按規(guī)定公開(kāi)重大行政決策目錄清單，開(kāi)展決策后評(píng)估工作。全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)法治審查制度，審查重大行政決策事項(xiàng)17項(xiàng)、重大項(xiàng)目2項(xiàng)、大額資金使用30項(xiàng)。四是健全政府法律顧問(wèn)動(dòng)態(tài)管理、聘任、考核、激勵(lì)等機(jī)制，統(tǒng)籌做好公職律師調(diào)配工作，實(shí)現(xiàn)公職律師全覆蓋。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，組建77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法人員和資源力量。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織2709人參加全省行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查1575件。三是認(rèn)真落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，各行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，整治突出問(wèn)題794個(gè)。嚴(yán)肅查處違法占用耕地、無(wú)證開(kāi)采等行為，依法查處生態(tài)環(huán)境違法案件。開(kāi)展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化。開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，為5427名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇5765萬(wàn)元。五是重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系日趨完善，建立軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全自然災(zāi)害聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急管理體制機(jī)制，妥善處置臨雙高速天生橋隧道“4·11”塌方事故。加強(qiáng)傳染病防治，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。充分發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，全力維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。
（五）多元化解社會(huì)矛盾糾紛成效明顯。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功創(chuàng)建全國(guó)楓橋派出所1個(gè)、省級(jí)楓橋派出所5個(gè)，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織1129個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛6949件，調(diào)解成功率97.51%。二是持續(xù)開(kāi)展律師、人民調(diào)解參與信訪工作制度，不斷探索和研究“涉法涉訴”信訪事項(xiàng)的辦理。三是依法辦理行政復(fù)議案件，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2023年市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)18件，辦結(jié)17件；辦理行政應(yīng)訴案件8件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率91%。四是扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及問(wèn)題包保化解穩(wěn)控工作，全市累計(jì)排查出9大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患22113件，已化解21607件。
（六）行政權(quán)力制約監(jiān)督更加有力。一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，2023年市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議130件、政協(xié)提案128件，辦結(jié)率、反饋的滿意率均為100%；二是加大信息公開(kāi)力度，2023全市主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息6074條，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息88件，辦結(jié)88件；刊發(fā)《政府公報(bào)》11期；“12345”政府熱線平臺(tái)受理群眾和企業(yè)訴求25981件，辦結(jié)率96.42%；省級(jí)熱線平臺(tái)交辦工單856件，辦結(jié)820件，辦結(jié)率95.79%。市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“咨詢建言”欄目市民留言182件，辦結(jié)175件，辦結(jié)率96.15%。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、審計(jì)法、政府采購(gòu)法等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)查出問(wèn)題整改。
（七）法治意識(shí)和法治素養(yǎng)不斷提升。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法。二是健全完善普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任“三單一書(shū)”制度體系，推行普法責(zé)任年度履職報(bào)告評(píng)議制度。三是深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)和“法律6進(jìn)＋N”普法宣傳活動(dòng)。聚焦137個(gè)普法重點(diǎn)區(qū)域，組建市、縣兩級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)85支585人，完成4輪下沉開(kāi)展精準(zhǔn)普法。發(fā)布“以案釋法”案例1450條，培養(yǎng)法律明白人5216人，建成101個(gè)法治文化陣地，邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及邊境村法治文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
臨滄市法治政府建設(shè)工作取得了較好成效，但離黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾期盼還有一定差距：一是行政執(zhí)法規(guī)范化需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是基層法治基礎(chǔ)仍然薄弱；三是落實(shí)重大行政決策制度有差距。在下步工作中，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神為指引，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保各項(xiàng)工作始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益、損害營(yíng)商環(huán)境的行為開(kāi)展全面倒查和源頭糾治。健全完善合同合法性審查機(jī)制，主動(dòng)履行法院生效裁判，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。
（二）提高行政立法質(zhì)量。堅(jiān)持政府立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，探索開(kāi)展“小切口”“小塊靈”立法，不斷提高地方立法工作的質(zhì)量和效率。完成《臨滄市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》地方性法規(guī)報(bào)審工作。
（三）依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整重大行政決策，確保決策施策經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，做好法規(guī)規(guī)章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，切實(shí)把好重大行政決策法律關(guān)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題。持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉。
（五）維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解和訴源治理，努力為群眾排憂解難。健全出庭應(yīng)訴通報(bào)、督察、約談、考核等機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
（六）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的效能監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、群眾、輿論等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議等作用。
（七）深入開(kāi)展示范創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擴(kuò)大示范效應(yīng)，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)整體提升。持續(xù)抓好上級(jí)法治督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)發(fā)布各類典型案例，積極回應(yīng)群眾訴求問(wèn)題，讓人民群眾感受到法治建設(shè)工作成效。
中共臨滄市委
臨滄市人民政府
2023年11月29日
滇公網(wǎng)安備53090202000021
備案序號(hào)：滇ICP備05000018號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：5309000044
網(wǎng)站支持IPV6
