一、主要舉措和成效
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神有力有效。及時召開市委常委(擴大)會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會傳達(dá)黨的二十大精神,組織市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次,帶動全市各級黨委(黨組)開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)710余場次、讀書會560余場次。開展全過程宣傳,組織刊播稿件3900余條次、宣傳標(biāo)語1388條次,在各行業(yè)、各領(lǐng)域開展宣講1000余場次。組織開展法治專題研討110余次,促進(jìn)各級干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,切實做到“兩個維護(hù)”。
(二)黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面,把法治政府建設(shè)納入《臨滄市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同督促、同考核、同獎懲。市委常委會、市政府常務(wù)會多次聽取工作匯報,市委依法治市委員會召開會議研究部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《臨滄市法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》,認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報告制度、集體學(xué)法制度。堅持在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作,把疫情帶來的影響降至最低。認(rèn)真貫徹落實《臨滄市城市綠化管理條例》,全面推進(jìn)綠美云南化為醉美臨滄建設(shè),大力實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。組織開展年度法治督察,積極做好中央依法治國辦法治建設(shè)實地督察,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。
(三)依法行政制度體系更加健全完善。一是科學(xué)編制年度立法工作計劃,完成《魯史古鎮(zhèn)保護(hù)管理條例》論證、報審工作,依照法定程序推進(jìn)《臨滄市城市養(yǎng)犬管理辦法》立法工作。二是規(guī)范重大決策,對市政府“三重一大”事項開展常態(tài)化法治審查,共審查重大行政決策事項81項、重大項目7項、大額資金使用52項。向省人民政府、市人大常委會備案規(guī)范性文件3件,接收縣(區(qū))規(guī)范性文件備案5件。做好現(xiàn)行規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作,對行政規(guī)范性文件進(jìn)行動態(tài)清理,予以保留64件、廢止83件。三是加強法律顧問工作,年內(nèi)市政府法律顧問參加市政府相關(guān)會議68次,出具法律意見書286份。
(四)法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。一是全面實行行政許可事項清單管理,公布實施《臨滄市行政許可事項清單(2022年版)》,依法承接行政許可事項362項,地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定在臨滄市實施的行政許可事項4項。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè),全市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站綜合性政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范設(shè)置率達(dá)100%。三是全面推廣政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系,實行政務(wù)服務(wù)線上辦事“一次一評”,線下辦事“一事一評”。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,設(shè)置24小時智能化自助服務(wù)區(qū),完成“跨省通辦”事項148項。五是推動綜合窗口改革工作,實行“一窗受理、無差別辦理、一窗出件”,讓企業(yè)和群眾辦事渠道更加便捷。六是落實加大服務(wù)市場主體措施,印發(fā)《臨滄市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃》《臨滄市市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動實施方案》等文件,開展涉營商環(huán)境領(lǐng)域問題大排查大化解行動,建立企業(yè)困難問題幫扶工作機制,抓好年度營商環(huán)境評價和問題整改。
(五)行政執(zhí)法更加規(guī)范。一是推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治、砂石資源保護(hù)開發(fā)整治等專項行動。堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真抓好省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦問題整改落實。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法管理,組織40批185場次3152人參加行政執(zhí)法資格網(wǎng)上取證(換證)考試。落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,扎實做好行政執(zhí)法案卷評查工作。
(六)行政權(quán)力監(jiān)督更加有力。一是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議。2022年政府系統(tǒng)承辦市人大代表意見建議145件、市政協(xié)提案118件。二是著力提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,主動公開重點領(lǐng)域政府信息6254條,依申請公開政府信息134件。三是嚴(yán)格執(zhí)行會計法、預(yù)算法、審計法、政府采購法等方面的法律法規(guī)。認(rèn)真落實審計問題整改,履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé),對統(tǒng)計工作實施有力監(jiān)督。
(七)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作用更加凸顯。一是行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量穩(wěn)步提升,年內(nèi)市政府共受理行政復(fù)議案件33件,辦理行政應(yīng)訴案件7件。二是市域社會治理現(xiàn)代化工作有序推進(jìn),積極探索建立“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“警調(diào)對接”“訪調(diào)對接”“交調(diào)對接”等聯(lián)動機制,共建立各類調(diào)解委員會1129個,有人民調(diào)解員11452人,調(diào)解各類矛盾糾紛7434件,調(diào)解成功率96%。三是公共法律服務(wù)不斷優(yōu)化,共辦理法律援助案件3128件、司法鑒定807件、公證2560件、仲裁32件,為24家民營企業(yè)開展法治體檢。
(八)依法行政意識更加增強。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想,著力提升法治隊伍的法治素養(yǎng)和依法履職能力,以工程化的思維提升各級黨員干部的法治素養(yǎng)和法治能力。二是進(jìn)一步落實普法責(zé)任制,印發(fā)“八五”普法規(guī)劃分工方案,“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”的普法責(zé)任制全面落實。三是增強普法的針對性,找準(zhǔn)法律宣傳的痛點和難點,宣傳接地氣入民心,效果顯著。四是深入開展“法律6進(jìn)+N”普法宣傳活動。圍繞黨的二十大精神學(xué)習(xí)、優(yōu)化營商環(huán)境、強邊固防、疫情防控、打擊整治跨境違法犯罪、掃黑除惡等重點工作,開展多形式的法治宣傳教育主題活動,圓滿完成2022年度“云南省法治宣傳邊關(guān)行-臨滄.滄源班洪班老行”活動。
二、2023年主要工作安排
臨滄市法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效,但還存在不少短板和弱項:一是法治機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)有差距。二是法治營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。下步,我們將重點做好以下七個方面工作:
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。始終不渝強化理論武裝,持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實,準(zhǔn)確把握精髓要義,找準(zhǔn)歷史方位,明確使命任務(wù),堅決把黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新時代新征程法治中國建設(shè)的重大決策部署落到實處。
(二)全面落實法治政府建設(shè)責(zé)任。堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),確保各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),不斷提升法治政府建設(shè)水平。
(三)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,做到依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
(四)有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接,及時化解各類矛盾糾紛。強化府院聯(lián)動,加強行政復(fù)議與行政訴訟的銜接,通過行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴案件審理倒逼依法行政。
(五)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法力度,加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè)力度。
(六)加強法治宣傳教育。抓實領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用,全面增強行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力。全面落實普法責(zé)任制,切實增強普法的針對性和實效性。
(七)加大示范創(chuàng)建力度。持續(xù)抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展,不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力,促進(jìn)法治政府建設(shè)在更多地區(qū)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
中共臨滄市委 臨滄市人民政府
2022年12月16日