2021年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認真落實省委、省政府臨滄現(xiàn)場辦公會精神，緊緊圍繞黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，堅持高位推進，多措并舉，改革創(chuàng)新，推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、主要舉措和成效
(一)堅持高位推動，黨對法治政府建設的領導全面加強
市委、市政府始終把法治政府建設擺在突出位置，把黨的全面領導貫穿到法治政府建設全過程，堅持集體學法制度，市委常委會會議、市政府常務會議及市委、市政府理論學習中心組學習會議專題學習貫徹習近平法治思想，定期研究部署法治政府建設工作，將法治政府建設納入年度綜合考評，市委全面依法治省委員會第三次會議對法治政府建設工作專題部署，將法治政府建設納入市政府工作報告的重要內(nèi)容。認真落實推進法治建設第一責任人職責，嚴格執(zhí)行法治政府建設工作報告和黨政主要負責人年度述法報告制度。全面落實各級政府向上一級政府、同級黨委、同級人大常委會報告年度法治政府建設工作情況制度。全面履行強邊固防、依法防控疫情職責，開展“法治保障強邊固防依法防控邊境疫情”專項督察，落實問題整改，提高疫情防控法治化水平
（二）堅持依法決策制度，行政決策公信力切實提升
一是堅持科學立法。開展臨滄市新技術新業(yè)態(tài)新應用領域立法調(diào)研，配合市人大完成《臨滄市城鄉(xiāng)清潔條例》立法評估相關工作。二是規(guī)范重大決策程序。對市政府“三重一大”事項開展常態(tài)化法治審查，共審查重要決策事項59項，重大公共政策措施44項，重大項目安排14項，大額資金使用56項。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案程序，向省人民政府、市人大常委會備案規(guī)范性文件5件，接收并準予縣區(qū)規(guī)范性文件備案3件。做好現(xiàn)行規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作，對行政規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)清理保留 64 件，廢止83 件。三是加強法律顧問工作。實現(xiàn)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上人民政府、縣級及以上工作部門法律顧問全覆蓋，市委市政府法律顧問全程參與“三重一大”事項審查。
(三)堅持深化“放管服”改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
一是清理規(guī)范政務服務事項。推進政務服務事項標準化，編制公布《臨滄市市級政務服務事項（2020版）》，保留市級政務服務事項主項465項，子項706項。二是嚴格落實政務服務“好差評”和營商環(huán)境投訴制度。辦事群眾通過線上評價渠道產(chǎn)生評價19.966萬件，服務滿意度100%。三是推進“減證便民”專項行動。及時梳理所涉保留和取消的證明事項，經(jīng)清理，共保留各類證明事項118項，證明材料161個，共取消各類證明事項81項，證明材料115個。四是推行證明事項告知承諾制。對第一批78項實行告知承諾的證明事項進行清理，調(diào)整后，我市第一批實行告知承諾制的證明事項由78項調(diào)整為76項。五是提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力。制定全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施意見，大力開展為民服務平臺規(guī)范化建設，全市通過云南省政務服務網(wǎng)上大廳承接、指派政務服務事項9905項，完成率達100%，發(fā)布率達99%，網(wǎng)上可辦率達98.81%，全程網(wǎng)辦率達64.58%，壓縮承諾時限75.28%以上，最多跑一次”事項占比98.29%。六是加大服務市場主體措施落實。印發(fā)《臨滄市深化“放管服”改革服務“六穩(wěn)”“六保”實施方案的通知》《臨滄市人民政府辦公室關于做好市場主體直接評價營商環(huán)境工作的通知》等文件，抓好2020年度營商環(huán)境評價和“紅黑榜”評價問題整改。開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務民營企業(yè)發(fā)展”專項督察，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法更加規(guī)范
一是推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革。抓好基層整合審批服務執(zhí)法力量工作，印發(fā)《臨滄市推進基層整合審批服務執(zhí)法力量任務分工方案》，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點開展綜合執(zhí)法，進一步推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉。二是切實加強重點領域執(zhí)法。加大自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸、邊境管理、疫情防控等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)問題隱患排查整治、砂石資源保護開發(fā)整治等專項行動，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省委專項監(jiān)督檢查及省級審計反饋問題整改。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法管理，依法公開行政執(zhí)法主體，落實行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。四是做好行政執(zhí)法案卷評查工作。重點對應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領域行政執(zhí)法案卷進行評查。
(五)堅持公開透明，權(quán)力監(jiān)督更加有力
一是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作，2021年政府系統(tǒng)承辦市人大代表意見建議116件、市政協(xié)提案116件。二是著力提升基層政務公開標準化規(guī)范化水平。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實“三公”原則，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，讓權(quán)力在陽光下運行。三是嚴格執(zhí)行會計法、預算法、審計法、政府采購法等方面的法律法規(guī)。認真落實審計問題整改，發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法作用，對統(tǒng)計造假實施有力監(jiān)督。四是完善群眾舉報投訴制度。政府及各級行政執(zhí)法部門一律向社會公開行政執(zhí)法投訴舉報地址、電話、郵箱，接受社會監(jiān)督。
(六)堅持多元化矛盾糾紛調(diào)解，促進社會和諧穩(wěn)定
一是推進行政復議體制改革。實現(xiàn)縣級以上行政復議受理點全覆蓋，辦理向市人民政府申請的行政復議案件29件。認真落實省政府《關于加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》，推動行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化、制度化。二是做好社會矛盾化解工作。建立健全訴前委派調(diào)解工作機制、律師參與信訪工作等制度，建立各類人民調(diào)解委員會 1129個，共調(diào)處各類矛盾糾紛9822件，調(diào)處成功9421件，調(diào)處成功率96%。
(七)強化法治宣傳教育，政府工作人員法治思維和依法行政能力進一步提高
一是加強法治能力建設。將法治政府建設內(nèi)容納入全市2021年干部調(diào)訓工作計劃，舉辦2021年度領導干部法治能力提升培訓班；落實國家工作人員學法用法制度，印發(fā)《2021年度政府領導班子和市直部門干部職工學法考試工作方案》，制定政府常務會議學法內(nèi)容，政府工作人員法治思維和依法行政能力進一步提高。二是進一步落實普法責任制。完成“八五”普法規(guī)劃，制定《臨滄市第二批市級機關普法責任清單》，“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”的普法責任制全面落實。三是提高普法的針對性。找準法律宣傳的痛點和難點，及時創(chuàng)作耳目一新、膾炙人口的宣傳小短片，“雙語”宣傳等通俗易懂的方式傳遞給老百姓，宣傳接地氣入民心，效果顯著。四是深入開展“法律6進+N”普法宣傳活動。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、強邊固防、疫情防控、打擊整治跨境違法犯罪、掃黑除惡治亂等重點工作，抓住重要節(jié)點開展多形式的法治宣傳教育主題活動。
二、2022年主要工作安排
臨滄市法治政府建設工作取得了一定成效，但對照法治政府建設目標要求，還存在不少短板和弱項：一是社會群體法治意識有待加強。二是法治機構(gòu)和隊伍建設有差距。三是行政執(zhí)法水平還有待進一步提高。在下步工作中，重點做好以下六個方面：
(一)加強組織領導。切實增強法治政府建設的責任感、緊迫感使命感，強化工作責任，及時研究解決法治政府建設重大問題，對標對表黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，及時制定臨滄市法治政府建設實施方案(2021-2025年)。
(二)深化“放管服”改革。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)深化“減證便民”，大力推行“一件事一次辦”，全面落實減稅降費政策，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
(三)健全完善依法行政制度體系。做好《臨滄市城市養(yǎng)犬管理辦法》政府規(guī)章制定工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和重大決策終身責任追究制度，加強行政規(guī)范性文件管理，對地方性法規(guī)、規(guī)章實行動態(tài)清理。
(四)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大跨領域、跨部門綜合執(zhí)法力度，加強重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法自由裁量基準制度。
(五)依法有效化解社會矛盾糾紛。落實“矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會綜合治安聯(lián)防聯(lián)控、組織機構(gòu)聯(lián)建聯(lián)治”等措施，積極構(gòu)建司法、公安、綜治、邊防、村委會及社會力量聯(lián)合調(diào)處機制，推動矛盾糾紛就地解決。
（六）以示范創(chuàng)建為引領，統(tǒng)籌推進法治政府建設。對標《市縣法治政府建設示范指標體系（2021年版）》，扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，進一步推進法治政府建設。
滇公網(wǎng)安備53090202000021