近年來(lái)，在全球氣候變化背景下，氣象災(zāi)害及其衍生風(fēng)險(xiǎn)的不確定性日益增加，提升城市韌性成為全國(guó)各大城市面臨的緊迫議題。
那么，氣象部門(mén)如何作答？
頂層設(shè)計(jì)，層層推進(jìn)。氣象部門(mén)高位推動(dòng)，《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《中國(guó)氣象局推進(jìn)大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件直指城市難題和民生痛點(diǎn)，明確城市氣象高質(zhì)量發(fā)展要求。2023年，中國(guó)氣象局首次印發(fā)《大城市氣象高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》，客觀分析、科學(xué)評(píng)價(jià)大城市氣象高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、進(jìn)展和成效。
多地黨委、政府印發(fā)大城市氣象保障服務(wù)實(shí)施方案，北京、廣州、合肥、大連等城市氣象局獲得政府財(cái)政項(xiàng)目支持；城市氣象服務(wù)體系建設(shè)納入多地“十四五”規(guī)劃，融入城市“級(jí)聯(lián)效應(yīng)”的復(fù)雜巨型系統(tǒng)。
能力建設(shè)，相繼突破。氣象部門(mén)審視極端天氣事件“新變量”，從監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)等方面抓細(xì)“顆粒度”，消弭“黑天鵝”“灰犀牛”式氣象災(zāi)害隱患——
監(jiān)測(cè)愈加精密。截至2023年4月，以風(fēng)廓線雷達(dá)為代表的垂直觀測(cè)設(shè)備布局更加合理，87%的大城市建設(shè)有兩種及以上的垂直觀測(cè)設(shè)備；天氣雷達(dá)覆蓋率進(jìn)一步提升，45.2%的大城市S/C波段雷達(dá)監(jiān)測(cè)覆蓋率超過(guò)90%；22.6%的大城市X波段雷達(dá)監(jiān)測(cè)覆蓋率超過(guò)90%。其中，廣東省深圳市建成多功能智能桿氣象站，新（改）建100米以上高層樓宇氣象站，加密高層樓宇氣象監(jiān)測(cè)。天津市建立地鐵站口、商圈、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所全覆蓋的雨量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。
預(yù)報(bào)愈加精準(zhǔn)。截至2023年4月，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)，0至2小時(shí)、2小時(shí)至12小時(shí)、12小時(shí)至24 小時(shí)預(yù)報(bào)空間分辨率普遍達(dá)到1公里，時(shí)間分辨率和更新頻次最高達(dá)到10分鐘。北京、廣州、深圳等大城市基本具備24小時(shí)內(nèi)快速更新全要素、高時(shí)空分辨率預(yù)報(bào)產(chǎn)品的能力。其中，浙江省寧波市氣象局建立“影響提示、警戒提醒、精細(xì)預(yù)警、分級(jí)‘叫應(yīng)’、實(shí)況通報(bào)”的五段式“梯次化”預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。上海、廣州、深圳、南京、杭州、福州、廈門(mén)、南昌、成都、海口、大連、青島市氣象局開(kāi)發(fā)基于高分辨率智能網(wǎng)格的城市氣象影響預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)字化產(chǎn)品和應(yīng)用插件，將氣象風(fēng)險(xiǎn)管理融入城市精細(xì)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)。
服務(wù)愈加精細(xì)。氣象服務(wù)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)70余個(gè)行業(yè)大類(lèi)。其中，北京市氣象局為電力部門(mén)提供輸電線路500米分辨率、15分鐘更新的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警，使電力故障風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)間縮減90分鐘；福建省福州市氣象局與地鐵集團(tuán)建立“一站一閾值”和分級(jí)、分段預(yù)警發(fā)布指標(biāo)庫(kù)；天津市氣象局聯(lián)合醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)打造“氣象+健康醫(yī)療+服務(wù)”新模式，建成健康氣象交叉創(chuàng)新中心，在全國(guó)率先發(fā)布腦卒中氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。
面對(duì)城市“淹不起”也“淹不得”的難題，中國(guó)氣象局與應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警工作專(zhuān)班和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，攜手推進(jìn)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)。作為重慶唯一大城市氣象服務(wù)示范點(diǎn)的沙坪壩區(qū)，構(gòu)建了該市首個(gè)數(shù)字化防汛決策指揮系統(tǒng)，在該市率先實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)澇點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和交通信號(hào)燈智能實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。浙江省杭州市氣象、規(guī)劃、城管三部門(mén)為城市內(nèi)澇管理繪制“行軍作戰(zhàn)圖”——“杭州城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)地圖”，受到地方政府肯定。
城市建設(shè)不僅要“抗災(zāi)”，還要“耐災(zāi)”，開(kāi)展氣候可行性論證不失為一個(gè)好方法。2023年，《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知》印發(fā)，明確中國(guó)氣象局將與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部牽頭強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前，全國(guó)氣候可行性業(yè)務(wù)技術(shù)體系基本建立，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2022年，氣象部門(mén)針對(duì)全國(guó)700多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、2900余項(xiàng)重大規(guī)劃和終點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展氣候可行性論證，為減少氣候風(fēng)險(xiǎn)提供支撐保障。例如，河南特色通風(fēng)廊道技術(shù)先后在鄭州、洛陽(yáng)等城市通風(fēng)廊道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃氣象專(zhuān)題評(píng)估中得到應(yīng)用，初步構(gòu)建多級(jí)城市通風(fēng)廊道圖，助力合理利用城市氣候資源。
除了以預(yù)防為主的能力建設(shè)以外，應(yīng)急處置同樣尤為關(guān)鍵。氣象部門(mén)在實(shí)踐中探索出“跟進(jìn)式預(yù)報(bào)及綜合風(fēng)險(xiǎn)研判-精準(zhǔn)靶向預(yù)警-重大災(zāi)害性天氣‘叫應(yīng)’服務(wù)”理念，積極構(gòu)建以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不同城市探索、推進(jìn)、優(yōu)化自家的遞進(jìn)式服務(wù)——深圳“31631”、湖南“631”、福建“1262”、貴州“24622”……最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
韌性城市既是能力建設(shè)的韌性，也是管理體系的韌性，更是全體市民的韌性。氣象部門(mén)推動(dòng)科普深度融入氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，促進(jìn)全民氣象科學(xué)素養(yǎng)提升，2023年全國(guó)氣象科學(xué)知識(shí)普及率達(dá)到80.90%。（作者：吳卉 黃彬?責(zé)任編輯：張林）
滇公網(wǎng)安備53090202000021
備案序號(hào)：滇ICP備05000018號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：5309000044
網(wǎng)站支持IPV6
