2024年9月10日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳聯(lián)文印發(fā)了《關于加大力度實施云南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署，是一項具有全局性戰(zhàn)略性意義的重大經(jīng)濟舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家相關部委相繼出臺了《關于加大工作力度持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）（以下簡稱《4號文件》）、《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）（以下簡稱《1104號文件》）、《關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號），同時省級有關部門聯(lián)文印發(fā)了《云南省2024年加力支持消費品以舊換新實施方案》（云發(fā)改資環(huán)〔2024〕748號），都對農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策實施提出了明確要求。
二、主要內(nèi)容
按照國家相關部門文件要求，結合我省實際，研究起草了《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳關于加大力度實施云南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），并先后完成意見建議征求、專家論證、公示、集體研究等程序。
（一）實施范圍和補貼對象。農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱機主），包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼種類。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委和財政部要求，結合我省農(nóng)機化現(xiàn)狀和發(fā)展需求實際，確定農(nóng)機報廢更新補貼范圍為13個種類15個機型。其中根據(jù)《4號文件》，將拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9個種類11個機型納入報廢更新補貼范圍；根據(jù)《1104號文件》，綜合考慮基層建議、機具保有量、機具使用現(xiàn)狀等因素，選取將微型耕耘機（含田園管理機和耕整機）、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、茶葉初加工機械、旋耕機等4個種類納入報廢更新補貼范圍。
（三）報廢要求和條件。要求申請補貼的報廢農(nóng)機必須來源、歸屬合法，主要部件齊全，并符合報廢條件。
（四）補貼標準。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關通知要求，綜合考慮上一輪補貼情況、有關單位意見建議，以及農(nóng)機保有量、使用現(xiàn)狀等因素，結合我省實際，編制了《云南省農(nóng)機報廢更新最高補貼額一覽表》，共涉及15個機型65個類別補貼標準。
（五）具體操作程序。主要是五個環(huán)節(jié)：一是縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定并公布回收企業(yè)。二是機主或第三方回收組織將舊機交給回收企業(yè)。三是回收企業(yè)規(guī)范拆解或銷毀舊機，牌證管理機具還需辦理注銷手續(xù)。四是機主按要求填寫《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請報廢更新補貼。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門完成報廢補貼申請審核，并將補貼資金兌現(xiàn)給機主。
三、主要特點
（一）堅持惠農(nóng)。依據(jù)國家相關部委要求，結合云南實際，我們將拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機和微型耕耘機、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、茶葉初加工機械、旋耕機15個機型65個類別納入報廢更新的范圍，基本實現(xiàn)重點機具、重點產(chǎn)品全覆蓋。初步估計，涉及農(nóng)戶數(shù)將超過2萬戶。
（二）堅持益農(nóng)。在編制報廢更新方案過程中，嚴格按國家相關規(guī)定進行補貼額測算，并綜合考慮運輸拆解成本，編制了補貼額一覽表，力爭實現(xiàn)益農(nóng)最大化。其中，報廢20馬力以下的拖拉機，最高報廢補助標準由1000元提升至1500元，增幅達到50%。以11馬力拖拉機為例，新機單價在3800元左右，農(nóng)戶購機時享受購機補貼1100元左右，報廢時又可享受1500元補貼，加上報廢殘值約400元左右（老舊機具殘值由機主和回收第三方或回收拆解企業(yè)具體商定），農(nóng)戶支付金額不足1000元。這是益農(nóng)政策最直觀的體現(xiàn)。
（三）堅持便農(nóng)。為進一步提升報廢更新補貼資金的兌付效率，我們做了兩個方面的創(chuàng)新突破。第一方面，補貼資金提級兌付。使用超長期特別國債資金及對應省級配套資金的，采用提級兌現(xiàn)方式，由州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合所屬縣（市、區(qū)）補貼申請實際，及時匯總轄區(qū)內(nèi)符合條件的補貼申請，會同同級財政部門通過“一卡通”管理平臺兌現(xiàn)補貼資金。第二方面，突出過程便利化。鼓勵各地探索第三方按有關規(guī)定為拆解企業(yè)提供農(nóng)機回收服務，有效降低農(nóng)戶運輸老舊農(nóng)機，辦理補貼誤工，城鄉(xiāng)往返等成本。同時，要求各地采取“一站式”服務、預約辦理、網(wǎng)上辦理等便民措施，鼓勵縣級探索開展遠程監(jiān)控報廢回收機制，提高工作效率和服務質量。
四、組織實施
下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省級有關部門從三個方面加大工作力度。
第一方面，加強組織領導。省級已經(jīng)召開動員部署會，并聯(lián)動發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化等部門，積極推動政策的實施。各州（市）和縣（市、區(qū)）正全面展開政策組織實施，確保惠農(nóng)政策落實好、資金兌付好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。
第二方面，強化政策宣傳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，組織全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡媒體、農(nóng)機購置與應用補貼服務系統(tǒng)等渠道，做好政策措施的宣傳解讀，擴大政策知曉度、支持度和參與度，有效提高政策兌現(xiàn)率。
第三方面，做好服務保障。加強農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施全過程監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴，及時解決實施過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題；加強政策實施過程中的指導服務，做好農(nóng)機報廢補貼系統(tǒng)、一卡通平臺等運維服務保障。
滇公網(wǎng)安備53090202000021