為便于各地各部門、廣大種業(yè)企業(yè)及社會公眾更好理解省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《云南省畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）相關(guān)內(nèi)容，營造良好輿論氛圍，凝聚各方合力，推動畜禽遺傳資源保護工作落實，現(xiàn)就《管理辦法》制定的背景、依據(jù)、必要性和主要內(nèi)容等解讀如下：
一、制定的背景
云南省是我國畜禽遺傳資源最豐富的省區(qū)之一，不僅畜禽物種、類群齊全，而且種質(zhì)特性各異。在我省特殊的自然生態(tài)環(huán)境及邊疆多民族的社會經(jīng)濟的長期影響下，這些地方畜禽資源具有肉質(zhì)好、耐粗放飼養(yǎng)管理、適應性好、抗逆性強、地方類群多樣化、系統(tǒng)選育程度低等特點，是云南畜禽良種繁育體系建設和發(fā)展特色畜牧業(yè)的種質(zhì)基礎(chǔ)。隨著世界物種資源多樣性越來越貧乏，一些優(yōu)良土著遺傳的優(yōu)良特性為人們所認識，世界各國及國際組織對土著遺傳資源的重視程度也在日益提高，特別是很多發(fā)達國家深受物種資源貧乏的困擾，紛紛轉(zhuǎn)向不發(fā)達國家尋找一些優(yōu)秀的動、植物種質(zhì)資源。另外，隨著人口的增長、環(huán)境的惡化和人們生活水平的提高及對食品安全性和多樣性要求的提高，保護物種多樣性和進行可持續(xù)發(fā)展的重要性日益突出。
二、制定的依據(jù)
《管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第 64號令發(fā)布的《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》。
三、制定的必要性
種業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。習近平總書記指出：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”黨的十八大以來，云南省在畜禽遺傳資源的普查、保護選育及開發(fā)利用方面做了大量工作，畜禽遺傳資源保護與利用工作得到進一步加強，取得了明顯成效，但也還存在著認識不夠，投入不足，保護能力仍顯薄弱、支撐體系仍不健全、開發(fā)利用尚不充分等問題。隨著我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和打造世界一流“綠色食品牌”目標的深入推進，進一步提高畜禽遺傳資源保護力度，深化畜禽遺傳資源保護制度改革與創(chuàng)新，建立與種業(yè)發(fā)展相適應的支撐保障體系刻不容緩。
四、主要內(nèi)容
（一）總則部分。總則3條。重點對立法目的、適用范圍、職能職責等作出規(guī)定，明確要求縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的管理。
（二）基本條件部分。基本條件4條。對省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫需具備的場所、硬件設施、人員配備、相關(guān)制度建立及保存單品種遺傳材料數(shù)量和質(zhì)量等基本條件等作出了明確規(guī)定。
（三）建立和確定程序部分。建立和確定程序7條。對省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的申報條件、需提交的材料、受理單位和審核確定程序等方面進行明確規(guī)定，規(guī)范了省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的建立和確定程序。
（四）監(jiān)督管理部分。監(jiān)督管理7條。主要涉及對省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的信息變更、保護標志設立、遺傳材料采集保存、保種工作檢查、保種效果評估及動態(tài)管理制度等進行了規(guī)定。明確提出取消省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫資格的禁止性條款。
（五）附則部分。附則2條。對保種場、保護區(qū)、基因庫進行了定義，明確了施行日期。
五、涉及范圍
《管理辦法》主要涉及我省行政區(qū)域內(nèi)的省級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的建立或者確定及監(jiān)督管理。
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