各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、商務(wù)局、稅務(wù)局、供銷社，人民銀行各縣支行：
根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳 云南省商務(wù)廳 中國人民銀行昆明中心支行 云南省國家稅務(wù)局 云南地方稅務(wù)局 云南省供銷合作社聯(lián)合社 中國證券監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局〈關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（云農(nóng)企〔2017〕6號）文件精神，為進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定、運行監(jiān)測管理和服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局臨滄市稅務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社、中國人民銀行臨滄市中心支行對《臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》（臨政辦發(fā)〔2007〕21號）進行了修訂，現(xiàn)將《臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臨滄市發(fā)展和改革委員會 臨滄市財政局
臨滄市商務(wù)局 國家稅務(wù)總局臨滄市稅務(wù)局
臨滄市供銷合作社聯(lián)合社 中國人民銀行臨滄市中心支行
2022年12月27日
臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，抓好市級重點龍頭企業(yè)服務(wù)與扶持，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 中華全國供銷合作總社〈關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳 云南省商務(wù)廳 中國人民銀行昆明中心支行 云南省國家稅務(wù)局 云南地方稅務(wù)局 云南省供銷合作社聯(lián)合社 中國證券監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局〈關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（云農(nóng)企〔2017〕6號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶就業(yè)增收，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。引入競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和職能部門的作用，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
第四條 鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動農(nóng)戶的企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。凡申報并獲準作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 標準及申報程序
第五條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準。
1.企業(yè)組織形式。按現(xiàn)代企業(yè)管理制度依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
2.企業(yè)主營業(yè)務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入占總銷售收入的40%以上。
3.企業(yè)規(guī)模。加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在300萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入在500萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，年銷售收入在200萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品交易市場年交易額在1億元以上。對從事市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)建前3年規(guī)模標準可以適當降低。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場年交易規(guī)模1億元以上。
4.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率。
5.企業(yè)履行社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)依法繳納國家規(guī)定的有關(guān)稅費，無涉稅違法行為。企業(yè)應(yīng)不欠職工工資、不欠社會保險費。
6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70%，企業(yè)近3年內(nèi)無銀行不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達到400戶以上，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)，帶動農(nóng)戶500戶以上，戶均增收600元以上；從事加工、運銷的企業(yè)，帶動農(nóng)戶800戶以上，戶均年增收1000元以上。
8.對目前規(guī)模不是很大，但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿^大，屬于扶優(yōu)做大的企業(yè)，并且能充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，具有較強的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力，主營產(chǎn)品外向度高，市場前景好的企業(yè)，也可納入市級重點龍頭企業(yè)加以扶持。
第六條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須提供有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告；企業(yè)的信用報告由企業(yè)到人民銀行查詢后出具；企業(yè)的稅收情況由主管稅務(wù)機關(guān)出具；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣或縣級以上農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)公示無異議后提供證明；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況由縣或縣級以上農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供證明。
第七條 申報程序。
1.申報企業(yè)按照屬地管理原則，向所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門提出申請，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核。
2.各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門在充分征求發(fā)改、財政、商務(wù)、稅務(wù)、人民銀行、供銷合作社等部門的意見后，形成會議紀要，并報縣（區(qū)）人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，并附審核意見及相關(guān)材料。
第三章 認 定
第八條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（區(qū)）推薦上報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報材料進行匯總，并對申報材料的合規(guī)性進行審核。
第九條 認定程序。由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對各縣（區(qū)）推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)材料進行征求意見和監(jiān)測評價評審，提出擬認定名單并通過媒體進行公示；經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布認定企業(yè)名單，頒發(fā)證書及牌匾。
第十條 經(jīng)認定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，符合享受優(yōu)惠條件的，將按照市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，在政策上給予優(yōu)惠和扶持，并列入向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的后備名單。
第四章 運行監(jiān)測
第十一條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)實行三年一次的監(jiān)測評價制度，進行動態(tài)管理。
第十二條 監(jiān)測辦法。
1.企業(yè)報送監(jiān)測材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)在監(jiān)測年份應(yīng)按要求向所在的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報送監(jiān)測材料。材料包括：監(jiān)測評估表和定期監(jiān)測表、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告、稅務(wù)證明、帶動能力證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明等。
2.縣級材料匯總與核查。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)監(jiān)測材料的真實性進行審核，提出監(jiān)測意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對企業(yè)監(jiān)測材料進行匯總，對申報材料的合規(guī)性進行審核，并按照辦法中第五條相關(guān)標準提出意見上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定，并向社會公布。對各項指標均達標以及因市場因素、新增投入等原因?qū)е驴傎Y產(chǎn)回報率、負債率等個別指標未達標的企業(yè)予以監(jiān)測合格；對企業(yè)規(guī)模指標外存在2項指標未達標企業(yè)予以監(jiān)測整改；對企業(yè)規(guī)模指標未達標或其他2項以上指標未達標企業(yè)予以監(jiān)測不合格。
第十三條 監(jiān)測合格企業(yè)符合享受優(yōu)惠政策條件的繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測整改企業(yè)給予一年整改期，整改期間符合享受優(yōu)惠政策條件的繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格企業(yè)取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，應(yīng)按要求向所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報送季度、年度統(tǒng)計報表及經(jīng)濟運行分析報告。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門將所轄市級重點龍頭企業(yè)統(tǒng)計報表進行匯總，并形成運行分析報告，按時報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十五條 在認定和監(jiān)測過程中，企業(yè)有以下情形之一的，不予認定或取消市級重點龍頭企業(yè)資格：
1.企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉或不按時報送監(jiān)測材料的；
2.企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)造假，已被有關(guān)機構(gòu)、部門查處的；
3.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事件、生產(chǎn)安全事故及環(huán)保事故等，已被行政、司法機關(guān)查處的；
4.企業(yè)存在違法經(jīng)營、欺詐、偷逃稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，已被行政、司法機關(guān)查處的。
第五章 附 則
第十六條 申報市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。
第十七條 對在申報、認定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，存在巡私舞弊行為的，一經(jīng)查處，按照有關(guān)黨紀政紀和法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴肅查處。
第十八條 市級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)更名材料，由所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以審核確認，由辦公室將企業(yè)更名情況通報領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
第十九條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
滇公網(wǎng)安備53090202000021