各縣、自治縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市種子管理站、市畜牧技術(shù)推廣站:
為嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為,加快營造種業(yè)振興良好環(huán)境,根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022-2023年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案的通知》,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《臨滄市2022-2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科，王澠,0883-2149379,[email protected];市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理科，王曉孟，0883-2149655。
臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年4月28日
臨滄市2022-2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案
為強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為,全面凈化種業(yè)市場,持續(xù)推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,結(jié)合我市實際,制定如下2022-2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案。
一、總體要求
深入貫徹中央一號文件、國家和省種業(yè)振興行動方案的部署安排,按照省委推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命要求,樹牢效率意識,狠抓案件查處,提高案件查處效率。以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段,推行全鏈條、全流程監(jiān)管,壓緊壓實主體責(zé)任、屬地責(zé)任,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為,全面凈化種業(yè)市場,有效激勵原始創(chuàng)新,為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)。品種權(quán)保護(hù)意識明顯增強(qiáng),假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為得到有力打擊;品種管理不斷優(yōu)化,品種“身份證”有序建立,品種同質(zhì)化逐步解決;種業(yè)檢測鑒定和執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升,制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等行為得到有效遏制,種子生產(chǎn)經(jīng)營逐步規(guī)范,種子質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平,主要農(nóng)作物種子質(zhì)量檢查合格率穩(wěn)定在98%以上,種業(yè)市場凈化成效明顯。
市級目標(biāo)。組織對轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、交叉互查,覆蓋率不低于50%;組織對市級發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%,被檢查企業(yè)問題整改合格率100%;市場檢查和市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年;對轄區(qū)內(nèi)制種縣和區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率100%;上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處書面反饋率達(dá)到100%。
縣（區(qū)）級目標(biāo)。對縣（區(qū)）級發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%;對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率為100%,對被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%,被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%;轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%;達(dá)到移送條件的案件,向公安部門移送率為100%;上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處書面反饋率達(dá)到100%。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實施新修訂《中華人民共和國種子法》,認(rèn)真落實實質(zhì)性派生品種制度,強(qiáng)化《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)普法宣傳。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科、種植業(yè)與農(nóng)藥管理科,市種子管理站,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.加大品種權(quán)保護(hù)力度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳。強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段綜合運(yùn)用,建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、法規(guī)科、市種子管理站,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（二）嚴(yán)格品種管理
3.狠抓品種審定監(jiān)管。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署，積極做好品種審定監(jiān)管工作。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、市種子管理站,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（三）加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管
4.嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等為重點,嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為。開展制種基地日常檢查巡查,嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。(各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
5.加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營品種、檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、品種真實性等。落實分級分類監(jiān)管要求,對投訴舉報多、過往發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)加大檢查抽查頻次;對開展種子質(zhì)量認(rèn)證、誠實守信的企業(yè)減少檢查抽查頻次。對承擔(dān)2022年、2023年國家和省級種子儲備任務(wù)的企業(yè)協(xié)助開展全覆蓋檢查。I(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、市種子管理站)
6.加強(qiáng)種業(yè)市場檢查。農(nóng)作物種子方面,在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期,重點檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺賬和種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測等。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營行為的監(jiān)管。種畜禽方面,重點檢查無證(含過期、超范圍)生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。各縣（區(qū)）應(yīng)將許可信息錄入“全國種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”,對工作進(jìn)行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展桑蠶種質(zhì)量抽查。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)科，市種子管理站、市畜牧技術(shù)推廣站,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7.加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理。全面落實種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定,嚴(yán)格落實種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案制度,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案,保證可追溯。嚴(yán)格查處未按規(guī)定備案行為,確保種子生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。(各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（四）加大種業(yè)執(zhí)法力度
8.嚴(yán)查種業(yè)違法案件。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點,加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由縣(區(qū))級查處,跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件由省級、市級組織查處、掛牌督辦,查處結(jié)果及時公開。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理科、種植業(yè)與農(nóng)藥管理科,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
9.建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)、信息共享機(jī)制,實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全市通報、各地聯(lián)查”。完善與公安、市場監(jiān)管等部門的線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,及時移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快打擊。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理科、種植業(yè)與農(nóng)藥管理科,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
10.提升種業(yè)執(zhí)法能力。深入實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動。加強(qiáng)種子法等法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法能力水平。加大執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)投入,確保滿足執(zhí)法需求。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),不斷提升種業(yè)執(zhí)法效能。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法科、種植業(yè)與農(nóng)藥管理科,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視,明確主體責(zé)任,抓好組織落實。各縣（區(qū)）具體落實方案,請于2022年4月30日前在本單位官網(wǎng)公開并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對相關(guān)工作進(jìn)行核查,并作為“糧食安全責(zé)任制考核全國雙打考核”及種業(yè)延伸績效考核相關(guān)指標(biāo)評價的重要依據(jù)。
（二）壓實監(jiān)管責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用,按照方案要求,抓好工作任務(wù)的部署。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照部署要求,抓好具體實施。要加強(qiáng)簡易種業(yè)案件及糾紛的快速處理,建立“綠色通道”,有效降低維權(quán)成本,力爭將案件糾紛就地化解.
（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。要加大典型案件、工作作經(jīng)驗等宣傳,及時回應(yīng)社會關(guān)切,震懾違法行為。及時開展工作總結(jié),并于2022、2023年11月20日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)及附表(含種業(yè)典型案例1-2個)書面報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法科。
（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立種業(yè)監(jiān)管舉報聯(lián)系方式(王澠,0883-2149379,[email protected]);各縣(區(qū))也要設(shè)立并公布舉報電話或網(wǎng)絡(luò)郵箱,保證舉報信息暢通,建立健全社會和群眾監(jiān)督機(jī)制,暢通投訴舉報渠道,鼓勵建立舉報獎勵制度,及時收集違法線索,提高查辦時效,實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊,依法維護(hù)品種權(quán)人、誠信企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益。
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