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臨農(nóng)函〔2024〕33號(hào)
市政協(xié)提案委員會(huì)第二學(xué)習(xí)小組：
你們提出的《推廣蔗園清潔新模式的提案》（第05030181號(hào)）已交我們研究辦理，綜合市科技局、市投資促進(jìn)局等部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
蔗園清潔作為甘蔗生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是確保甘蔗生產(chǎn)各項(xiàng)農(nóng)藝正常實(shí)施的必要措施，傳統(tǒng)的焚燒清園方法既污染空氣與現(xiàn)行國(guó)家環(huán)保政策不符，又造成大量蔗稍蔗葉被浪費(fèi)。近年開(kāi)始推廣的甘蔗分布式機(jī)械化收獲既解決了甘蔗砍收勞動(dòng)力不足，砍收成本高問(wèn)題，也是解決蔗園清潔和解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展飼料需求的有效手段。但從近年推廣應(yīng)用的情況看，還存在著工藝裝備有待驗(yàn)證、運(yùn)作及利益分配機(jī)制需要完善、甘蔗含雜率高、蔗葉稍尚未規(guī)模化、高質(zhì)化利用等一些不容忽視的問(wèn)題，仍需繼續(xù)進(jìn)行探索和逐步解決以實(shí)現(xiàn)更大突破。對(duì)于你的提案及相關(guān)建議，我們認(rèn)為完全符合耿馬乃至全市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是下一步亟待加強(qiáng)研究和推廣的重點(diǎn)工作。
一、政策支撐體系問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四·五”規(guī)劃及近年相繼出臺(tái)《臨滄市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（臨政辦發(fā)[2023]8號(hào)）、糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼（2023-2024年）實(shí)施方案等，都相應(yīng)配套出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，從政策層面給予系統(tǒng)、有力支持，為臨滄甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。一是甘蔗分布式機(jī)收（集中剝?nèi)~處理）作為目前解決甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要措施，也是蔗葉梢飼料化利用、助推畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施，其站點(diǎn)建設(shè)是國(guó)家及省、市鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目。我市當(dāng)前建設(shè)及投資模式均按照市場(chǎng)化原則，“政府引導(dǎo)、糖企主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)資本（自然人）投資”進(jìn)行，在地方政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，根據(jù)蔗區(qū)情況和生產(chǎn)需求即可安排布局建設(shè)。同時(shí)，《臨滄市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》和國(guó)家糖料蔗技術(shù)推廣補(bǔ)貼《實(shí)施方案》明確，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、分布式機(jī)收（集中剝?nèi)~處理）進(jìn)行相應(yīng)資金補(bǔ)助。二是認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件提出的“加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度”精神，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取得到更大支持，促成下步糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼進(jìn)入常態(tài)化或周期化。分布式機(jī)收機(jī)械設(shè)備由于投運(yùn)時(shí)間短、未完全成熟定型，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，目前農(nóng)機(jī)部門(mén)正在按程序積極爭(zhēng)取，我們將盡力向上反映將甘蔗分布式機(jī)收設(shè)備納入補(bǔ)貼目錄。三是積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目支持，同時(shí)協(xié)調(diào)整合農(nóng)業(yè)、自然資源、交通、水務(wù)等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目支持完成全市蔗園宜機(jī)化改造工作。同時(shí)，借鑒其他一些地方的做法經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與蔗園改造建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)（或其他組織）為主體”方式開(kāi)展蔗園宜機(jī)化改造工作。
二、技術(shù)支撐體系。一是充分發(fā)揮國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、專(zhuān)家工作站等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，尋求國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)技術(shù)支持，加大甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的科技研發(fā)攻關(guān)力度，重點(diǎn)對(duì)發(fā)布機(jī)收關(guān)鍵設(shè)備（剝?nèi)~除雜系統(tǒng)）進(jìn)行改造提升，積極探索研發(fā)高值化、資源化（包括燃料化）綜合利用蔗葉梢的工藝和產(chǎn)品，并按照《臨滄市甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》等政策給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。二是規(guī)范和引導(dǎo)甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照《臨滄市綠色農(nóng)業(yè)·甘蔗豐產(chǎn)栽培技術(shù)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）、《甘蔗分布協(xié)同機(jī)收技術(shù)規(guī)程》（TC/ATEA004-2023）規(guī)范生產(chǎn)，做到新植蔗“六化”、宿根蔗管理“三化”，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合，為甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件和技術(shù)支撐。
三、招商引資問(wèn)題。一是將招商需求反饋至市直相關(guān)部門(mén)，同時(shí)加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，通過(guò)各種招商引資平臺(tái)和渠道，向省內(nèi)外有關(guān)單位及企業(yè)推介耿馬自治縣蔗稍蔗葉資源、利用情況以及發(fā)展方向，探索新途徑開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。二是理順做活現(xiàn)有入駐、落戶(hù)企業(yè)。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和青貯飼料加工廠（點(diǎn)）加大蔗葉梢收購(gòu)力度，按市場(chǎng)化原則合理確定收購(gòu)價(jià)格，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)蔗葉稍飼料化利用服務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展好蔗葉稍青貯技術(shù)培訓(xùn)工作。
李德新委員，以上是我局對(duì)您提案的答復(fù)，如有不清楚的方面，歡迎來(lái)人來(lái)函咨詢(xún)。再次感謝您對(duì)臨滄甘蔗產(chǎn)業(yè)的關(guān)心、關(guān)注，我們將一如既往，全力以赴抓好全市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、企業(yè)增效及鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2024年6月17日
（聯(lián)系人及電話：彭新林，2125616）
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