辦理結(jié)果分類：A類
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臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)四屆一次會(huì)議第41083號(hào)提案的答復(fù)
徐正平委員：
您好。您在2018年政協(xié)臨滄市委員會(huì)四屆一次會(huì)議提出的《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)給予項(xiàng)目扶持的提案》（第41083號(hào)）已交我局辦理，現(xiàn)就三年來(lái)的工作開(kāi)展情況，答復(fù)如下：
歷年來(lái)，市委市政府高度重視發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持“內(nèi)因外因兩條腿走路”、“輸血造血并重”相結(jié)合的路子，采取健全組織，提供政策保障等措施，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，多種形式探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。重點(diǎn)抓了以下工作：
一、加大項(xiàng)目資金支持，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)輸血
2019年-2021年，全市共爭(zhēng)取實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目487個(gè)（中央和省級(jí)270個(gè)、市級(jí)48個(gè)、縣級(jí)169個(gè)），每個(gè)項(xiàng)目扶持50萬(wàn)元，共投入扶持資金24350萬(wàn)元。其中，2021年實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目254個(gè)（中央110個(gè)、市級(jí)16個(gè)、縣級(jí)128個(gè)），扶持資金12700萬(wàn)元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。歷年來(lái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，外因助力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸血，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，“空殼村”“薄弱村”逐年減少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，一定程度緩解了村級(jí)“無(wú)錢(qián)辦事”的難題，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高了農(nóng)村基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、盤(pán)活利用農(nóng)村“三資”，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)造血功能
制定印發(fā)了《中共臨滄市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（臨農(nóng)組辦發(fā)〔2020〕3號(hào)），積極探索一條農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”特色發(fā)展之路，有效盤(pán)活利用農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，內(nèi)因自主發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。在發(fā)展模式上探索創(chuàng)新，不拘一格發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)盤(pán)活型、資產(chǎn)租賃型、資本運(yùn)營(yíng)型、招商引資型、生產(chǎn)服務(wù)型、村村“抱團(tuán)”型、村企合作型、村社融合型等多種模式，積極探索創(chuàng)新，破解傳統(tǒng)的以村為單位單打獨(dú)斗的發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
三、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)打牢組織基礎(chǔ)
全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，把培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，全市共成立了1400個(gè)（924個(gè)村、486個(gè)組）集體經(jīng)濟(jì)組織，支撐村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步規(guī)范有序發(fā)展的“四梁八柱”已經(jīng)搭建。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
四、制定完善政策措施，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供政策保障
省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，每個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上、全省平均達(dá)到10萬(wàn)元。2021年11月，市委召開(kāi)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再部署再安排。市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市供銷社共同研究制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（臨組發(fā)〔2021〕31號(hào)）文件，明確了工作目標(biāo)、發(fā)展路徑和工作責(zé)任，全市力爭(zhēng)在2021年全面消除無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的村，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)80%以上；到2022年底，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)以上的村達(dá)90%以上；2023年，所有行政村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，以縣級(jí)為單位，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)到10萬(wàn)元以上。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)三機(jī)制”的決策部署和《關(guān)于建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市級(jí)正在制定《關(guān)于建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的工作方案》，近期將會(huì)出臺(tái)。
最后感謝您對(duì)臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的大力支持，請(qǐng)您一如既往關(guān)注滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作，并提出寶貴意見(jiàn)和建議。
2021年12月28日
（聯(lián)系人及電話：謝才華，2128852）
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