袁金委員：
首先，感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注。近年來，我市始終堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，作為提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧的重要措施來抓，以提高農(nóng)民的組織化程度、增加農(nóng)民收入為主線，按照“培育發(fā)展、規(guī)范提升”的工作思路，通過采取大力宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、狠抓規(guī)范化建設(shè)、爭(zhēng)取資金支持等措施，推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。截止2019年5月，全市在市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門登記注冊(cè)的合作社總數(shù)為3714家，其中：從事農(nóng)產(chǎn)品銷售56家，農(nóng)產(chǎn)品加工85家，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸2家，種植業(yè)2325家，養(yǎng)殖業(yè)1022家，其它224家。
我市農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高農(nóng)民組織程度、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧等方面取得了一定成效，但總體仍存在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重視不夠、政策不配套、扶持力度小；發(fā)展水平不高、規(guī)模不大、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作內(nèi)部管理不規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制不健全、仍存在“空殼社”等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)合作社依法規(guī)范健康發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，營造推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良好環(huán)境。2019年4月，中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門聯(lián)文下發(fā)了《云南省開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理行動(dòng)方案》，我市按照方案要求，正在組織各縣（區(qū)）按照摸底排查、精準(zhǔn)甄別、分類處置、依法懲處、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等工作步驟開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作。目前，接收市場(chǎng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)來的列入經(jīng)營異常名錄的合作社數(shù)有579個(gè)，經(jīng)各縣（區(qū)）上報(bào)甄別情況看，無農(nóng)民成員實(shí)際參與的合作社19個(gè)，無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的82個(gè)，因經(jīng)營不善停止運(yùn)行的196個(gè)。
下步工作打算：一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。積極抓好農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、合作社財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和其它農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)與扶持政策，提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的經(jīng)營管理水平。二是創(chuàng)新機(jī)制，積極總結(jié)推廣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有效模式。我市初步走出專業(yè)大戶和農(nóng)村能人帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、村組干部帶動(dòng)型、農(nóng)民自發(fā)組建型的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路子，初步探索出土地入股分紅合作社統(tǒng)一經(jīng)營、合作社實(shí)體化經(jīng)營、合作社為龍頭企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和合作社為超市、營銷大戶訂單生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合臨滄農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行模式。三堅(jiān)持示范帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范化。繼續(xù)深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理行動(dòng)。積極宣傳推廣合作社先進(jìn)典型，按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好”示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，以示范帶動(dòng)，推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。四是強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社跨越發(fā)展。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大合作社的扶持力度，建議市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)合作社在改善基礎(chǔ)設(shè)施、良種引進(jìn)、品牌建設(shè)、人員培訓(xùn)、電商等方面進(jìn)行扶持，進(jìn)一步提升合作社發(fā)展動(dòng)力，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、貧困戶脫貧致富。
感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心支持，希望今后一如既往支持我們的工作。
2019年9月16日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號(hào) |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請(qǐng)?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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