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臨農(nóng)函〔2024〕8號
邢倩代表：
您提出的《關(guān)于充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，助推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議》（第105號）已交我們研究辦理，綜合市科技局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、“十四五”以來，通過抓項(xiàng)目實(shí)施、出臺支持政策、抓資金支持和抓科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，降低企業(yè)成本、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，圍繞臨滄蔗糖、茶葉、核桃、堅(jiān)果、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過“企業(yè)+科研院所+合作社+示范戶+ 科技”等方式，以企業(yè)為主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。自2020年以來，結(jié)合示范區(qū)科技專項(xiàng)和省科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，先后組織實(shí)施了“核桃全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”“蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究及應(yīng)用”“臨茶產(chǎn)
業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)”“滇西南蜜蜂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“橡膠林下魔芋種植技術(shù)集成研究與示范”等一大批科技項(xiàng)目。其中，支持耿馬自治縣先后實(shí)施了“蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究及應(yīng)用”“珠芽黃魔芋優(yōu)良品種培育及產(chǎn)業(yè)化示范”“對緬跨境合作甘蔗種植示范園”“蔗渣改性可降解新材料關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品研發(fā)”“臨滄市冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新綜合示范”“臨滄堅(jiān)果保花保果高效生產(chǎn)技術(shù)研究與集成示范”“對緬跨境合作甘蔗種植示范園”“勐撒鎮(zhèn)翁達(dá)村省藤種植技術(shù)示范及產(chǎn)品開發(fā)”“滇黃精林下符合生態(tài)種植技術(shù)示范與推廣”等科技項(xiàng)目。二是出臺支持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2023年，中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)《臨滄市壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的若干政策措施（試行）》，從加大對資源類的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支持、加大對“引鏈”“帶群”的支持、強(qiáng)化科技支持、加大金融支持、落實(shí)減稅政策、強(qiáng)化人才支撐等方面提出了支持發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極爭取享受全市出臺的壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的政策措施；出臺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案支持企業(yè)發(fā)展。如，《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》對年產(chǎn)銷核桃油1000噸以上的生產(chǎn)企業(yè)，省級采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對生產(chǎn)企業(yè)給予扶持，支持符合條件的核桃油生產(chǎn)企業(yè)爭取省級政策扶持。三是積極爭取上級資金支持。2022年以來，市科技局先后組織實(shí)施了云南省“永德縣鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣建設(shè)”獲資金支持1750萬元；組織實(shí)施雙江縣公弄村、滄源縣永和村、耿馬縣尖山村等6個(gè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目支持資金200—300萬元；實(shí)施“連翹、云木香、黃芪、滇重樓林下生態(tài)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)集成 與示范”“臨滄堅(jiān)果科技創(chuàng)新集成研究與應(yīng)用基地建設(shè)”“佤鄉(xiāng)源腌臘肉產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用助力鄉(xiāng)村振興”“滇黃精林下生態(tài)復(fù)合種植關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用”等省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范項(xiàng)目5項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目支持資金200萬元；實(shí)施“花果香、焦糖香新型普洱熟茶提質(zhì)加工關(guān)鍵技術(shù)集成及范”“臨滄堅(jiān)果科技創(chuàng)新集成研究與應(yīng)用基地建設(shè)”等中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目5個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目支持資金200-300萬元。其中，先后支持耿馬相關(guān)企業(yè)實(shí)施了“有機(jī)滇紅茶高效栽培技術(shù)集成與示范”“耿馬縣尖山鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村”“鳳慶瓦屋鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村”等項(xiàng)目。市林業(yè)和草原局爭取到省第六批核桃（澳洲堅(jiān)果）初加工機(jī)械一體化項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金240萬元，安排新建生產(chǎn)線4條，每條補(bǔ)助資金60萬元。四是加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。緊緊圍繞堅(jiān)果、茶葉、蔗糖、新材料等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批創(chuàng)新平臺。組建成立了臨翔區(qū)華翔創(chuàng)新研究院、云南省木本油料（核桃）全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究院、云南云嶺藥用資源創(chuàng)新研究院。
二、“十四五”期間，先后出臺《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《臨滄市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》《臨滄市林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件。綜合考慮各縣（區(qū)）生態(tài)區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照因地制宜、突出特色，分類施策、差異化發(fā)展的原則，在保障糧食和糖料、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向核心區(qū)聚集，集中資源力量扶持培育，以一業(yè)突破為百業(yè)示范，推動(dòng)形成“低熱河谷產(chǎn)業(yè)帶、緩坡溫?zé)嵘絽^(qū)產(chǎn)業(yè)帶、高坡冷涼山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、瀾滄江流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、南汀河流域綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、沿邊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”的“三帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對全市產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展有一定的指導(dǎo)性，有效避免了各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化。
三、市文化和旅游局自2019年市委、市政府印發(fā)《臨滄市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》和《臨滄市鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)實(shí)施方案》，在全市優(yōu)選了102個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村進(jìn)行打造建設(shè)以來，臨滄市推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上取得了一定成績。各縣（區(qū)）通過整合各類資金，全市102個(gè)旅游示范村共完成投資28.65億元，完善旅游要素，打造了下班壩、景亢等一批集住宿、餐飲、休閑消遣、文化體驗(yàn)、攝影觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的涉農(nóng)觀光、采摘、休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。打造了雙江榮康達(dá)云頂筑巢半山酒店、鳳慶3200紅茶文化苑等茶旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。培育富友礦業(yè)、上善旅游開發(fā)公司等經(jīng)營主體，打造了臨翔七彩陶瓷文化莊園、鳳慶大興溫泉度假區(qū)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。引進(jìn)云南景蘭文化旅游集團(tuán)股份有限公司對翁丁景區(qū)進(jìn)行運(yùn)營，提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理水平。組建旅游合作社和旅游公司，對班洪村、安石村等示范村進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。目前，臨翔碗窯村、鳳慶安石村、滄源班洪村等37個(gè)村成功創(chuàng)建為國家A級景區(qū)。全市有48家A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建3個(gè)省級綠美景區(qū)典型示范標(biāo)桿、1個(gè)國家工業(yè)旅游示范基地、10家等級民宿、1個(gè)省級旅游休閑街區(qū)、3個(gè)省級夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。4個(gè)村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村被評為云南省旅游名鎮(zhèn)、名村，有7個(gè)村被評為云南省金牌旅游村和云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。
針對您提出的建議，下步我們將結(jié)合部門職責(zé)，加大招商力度，積極幫助引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，做好服務(wù)保障工作。圍繞降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，持續(xù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及發(fā)展前景好、潛力大的農(nóng)業(yè)企業(yè)更多傾斜，讓企業(yè)享受政策紅利，落實(shí)落細(xì)助企紓困政策，幫助企業(yè)牽線搭橋?qū)咏鹑跈C(jī)構(gòu)，利用金融機(jī)構(gòu)推出的各類金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求和解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題，宣傳和落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把問題解決到位，為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)信心，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最后感謝對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
2024年6月4日
（聯(lián)系人及電話：孫敏，2125616）
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