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各縣、自治縣、區(qū)黨委組織部、政府民政局，市直各有關(guān)單位：

《臨滄市黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共臨滄市委組織部 臨滄市民政局

2024年3月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨滄市黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)

工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升養(yǎng)老服務(wù)和兒童保護(hù)保障能力，提升“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)“雙提升雙促進(jìn)”，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作決策部署和省委、市委具體工作要求，以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，以關(guān)愛(ài)服務(wù)“一老一小”為重點(diǎn)，以提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、服務(wù)力為保障，實(shí)施黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，推動(dòng)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系全面加強(qiáng)，監(jiān)護(hù)體系更加健全，基本權(quán)益得到全面保障，關(guān)愛(ài)服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，安全防護(hù)水平顯著提升，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童氛圍更加濃厚。

三、工作措施

（一）提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力

1.實(shí)施“普惠親老”行動(dòng)。落實(shí)80周歲及以上老年人保健補(bǔ)助和長(zhǎng)壽補(bǔ)助。落實(shí)老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為符合條件的老年人按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)老年人參保全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，將符合條件的老年人納入保障范圍，做到應(yīng)救盡救。落實(shí)社會(huì)救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼等救助政策，讓農(nóng)村留守老人“困有所助”。年內(nèi)，轄區(qū)65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)62%及以上。

牽頭單位：市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府

2.實(shí)施“陣地頤老”行動(dòng)。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，聚焦15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)生活圈，年內(nèi)改造建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福食堂目標(biāo)任務(wù)，積極開(kāi)展城市社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)。擴(kuò)大老年教育供給，向老年人公平有序開(kāi)放老年教育服務(wù)資源，加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所的體育設(shè)施配建。落實(shí)在城市更新工作中加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，對(duì)應(yīng)配未配、已配未交等問(wèn)題建賬整改。

牽頭單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府

3.實(shí)施“食惠助老”行動(dòng)。制定老年幸福食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)助等政策，全力推動(dòng)“新時(shí)代老年幸福食堂”建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持餐飲企業(yè)、公益慈善組織等在居住人口較為密集的小區(qū)、老齡化率較高、特殊老年人較多的社區(qū)和住宅小區(qū)通過(guò)新建、掛牌等方式多渠道整合資源，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，為居家老年人提供生活便利。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（區(qū)）有1—2個(gè)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)，新增10個(gè)老年幸福食堂。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

4.實(shí)施“家居適老”行動(dòng)。開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化和困難重度殘疾人無(wú)障礙改造，進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)大補(bǔ)助改造對(duì)象范圍，嚴(yán)格差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善項(xiàng)目和用品配置推薦清單。為農(nóng)村殘疾留守老人免費(fèi)配發(fā)居家康復(fù)器材和輔助器具，對(duì)有康復(fù)需求的提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。年內(nèi)完成600戶特殊困難老年人家庭適老化改造和492戶困難重度殘疾人無(wú)障礙改造，提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性。

牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)

責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

5.實(shí)施“照護(hù)托老”行動(dòng)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)的照料服務(wù)體系。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。將殘疾留守老年人探訪關(guān)愛(ài)納入“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”。加大精神殘疾的特殊困難人群的救助力度，積極動(dòng)員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神病人福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中照護(hù)和專業(yè)救治。依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極開(kāi)展上門服務(wù)或日托服務(wù)，切實(shí)滿足老年人的不同服務(wù)需求。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

6.實(shí)施“提能優(yōu)老”行動(dòng)。持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高履職能力和服務(wù)技能。加大政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)力度，適時(shí)開(kāi)展老年人能力評(píng)估、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，重點(diǎn)為失能、高齡、殘疾的老年人開(kāi)展日常照護(hù)、健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。年內(nèi)，爭(zhēng)取建設(shè)3個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委

責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

7.實(shí)施“平安護(hù)老”補(bǔ)齊行動(dòng)。持續(xù)提升老年人的依法維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)和安全防范自我保護(hù)能力。持續(xù)開(kāi)展非法集資、養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排除、化解涉及老年人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權(quán)益違法行為。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（設(shè)施）的安全管理，重點(diǎn)聚焦安全管理、食品安全、消防安全等方面，年內(nèi)完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：市民政局、市公安局

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)，各縣（區(qū)）人民政府

8.實(shí)施“智慧養(yǎng)老”行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)信息系統(tǒng)的模塊功能運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)村留守老年人信息動(dòng)態(tài)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。積極推廣臨翔區(qū)建設(shè)城市社區(qū)智慧治理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以智能監(jiān)測(cè)、居家照料、健康服務(wù)、點(diǎn)餐配送等為主要服務(wù)內(nèi)容的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)“智慧養(yǎng)老院”建設(shè)，為老年人提供方便快捷的服務(wù)。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（區(qū)）人民政府

（二）提升兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障能力

1.實(shí)施“思想引領(lǐng)潤(rùn)童心”行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作重要指示批示精神，牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)，抓住寒暑假契機(jī)，持續(xù)深化“情暖童心”關(guān)愛(ài)兒童行動(dòng)，大力實(shí)施“童心港灣”等兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目，聚焦“童心向黨”“童賀新春”，廣泛開(kāi)展兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、接地氣可感知的思想道德教育，激發(fā)少年兒童愛(ài)國(guó)之情、自豪之感、奮進(jìn)之志，增強(qiáng)文化自信，提升民族自豪感。

牽頭單位：市民政局、市婦兒工委辦

責(zé)任單位：市教育體育局、市人民檢察院、市公安局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府

2.實(shí)施“家教指導(dǎo)安童心”行動(dòng)。開(kāi)展家庭情況走訪調(diào)查，深入推進(jìn)督促監(jiān)護(hù)工作。通過(guò)增設(shè)家庭教育指導(dǎo)環(huán)節(jié)，提供家庭矛盾分析、科學(xué)育兒、親子溝通等指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行法治教育，督促履行監(jiān)護(hù)、管教義務(wù)，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

牽頭單位：市教育體育局、市民政局

責(zé)任單位：市婦兒工委辦、市人民檢察院、市公安局、市司法局，各縣（區(qū)）人民政府

3.實(shí)施“安全防護(hù)衛(wèi)童心”行動(dòng)。縣、鄉(xiāng)、村、組建立發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、教育、引導(dǎo)、處置早婚早育涉嫌侵害未成年人違法犯罪強(qiáng)制報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并杜絕早婚早育，倡導(dǎo)依法婚育，堅(jiān)決制止早婚早育違法行為及違反公序良俗的“定娃娃親”行為。發(fā)揮法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）職能作用，組織開(kāi)展教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離犯罪、預(yù)防性侵、校園欺凌等主題宣傳進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提升未成年人法治意識(shí)。采取兒童易于接受的方式，常態(tài)化開(kāi)展普及防溺水、道路交通安全和常見(jiàn)意外傷害知識(shí)宣講活動(dòng)，提高兒童安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自防自救能力。依法嚴(yán)懲針對(duì)留守兒童和困境兒童的性侵、校園欺凌等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

牽頭單位：市民政局、市人民檢察院、市教育體育局

責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市司法局、市婦兒工委辦，各縣（區(qū)）人民政府

4.實(shí)施“愛(ài)心媽媽暖童心”行動(dòng)。建立一支穩(wěn)定、最美的“愛(ài)心媽媽”隊(duì)伍，開(kāi)展“雙互、雙訪、堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)”，幫助留守兒童和困境兒童解決學(xué)習(xí)、思想、身體及生活上遇到的困難，當(dāng)好兒童成長(zhǎng)的引路人守護(hù)人筑夢(mèng)人，讓他們感受到“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”。

牽頭單位：市婦兒工委辦

責(zé)任單位：市民政局、市教育體育局、市人民檢察院、市公安局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府

5.實(shí)施“心理健康育童心”行動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施方案》，落實(shí)兒童督導(dǎo)員、兒童主任在走訪中及時(shí)掌握留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要暢通留守兒童和困境兒童的心理咨詢、就診通道，心理治療師、精神科醫(yī)師等對(duì)于就診的留守兒童和困境兒童，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范診療服務(wù)。配齊建強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍，在學(xué)校日常教育教學(xué)中融入心理健康知識(shí)，有條件的地方可鏈接社會(huì)工作者等開(kāi)展心理輔導(dǎo)，符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍。

牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局

責(zé)任單位：市婦兒工委辦，各縣（區(qū)）人民政府

6.實(shí)施“微光共聚筑童心”行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)組織、公益慈善力量人員等參與兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢人士、愛(ài)心企業(yè)及個(gè)人參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，豐富關(guān)愛(ài)服務(wù)方式，幫助農(nóng)村留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦兒工委辦，各縣（區(qū)）人民政府

7.實(shí)施“精耕細(xì)作織童心”行動(dòng)。摸清轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童底數(shù)，與監(jiān)護(hù)人或委托照護(hù)人簽訂《兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)》，督促其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或委托照護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)困境兒童分類精準(zhǔn)保障，完善孤兒基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)和住房等保障制度，加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童的基本生活、教育就學(xué)、醫(yī)療康復(fù)等方面精準(zhǔn)保障和精細(xì)服務(wù)，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，保障適齡兒童受教育權(quán)。

牽頭單位：市民政局、市教育體育局

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府

8.實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)安全凈童心”行動(dòng)。組織開(kāi)展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動(dòng)，強(qiáng)化“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)行為監(jiān)管，建立健全兒童網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制、信息發(fā)布關(guān)鍵詞預(yù)審機(jī)制、不良信息舉報(bào)受理機(jī)制、輿情應(yīng)對(duì)處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的監(jiān)管監(jiān)測(cè)、舉報(bào)受理、快速處置，不斷優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境。

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局

責(zé)任單位：市民政局、市教育體育局，各縣（區(qū)）人民政府

（三）強(qiáng)化“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)組織保障

1.健全“五方聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的“五方聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。市級(jí)相關(guān)部門要按照工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，合力推進(jìn)工作。縣級(jí)要發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度、留守兒童和困境兒童聯(lián)席會(huì)議制度作用，定期研究分析工作情況，及時(shí)查找阻礙提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量的困難問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)要精準(zhǔn)制定“一人一服務(wù)方案”，對(duì)需要行業(yè)部門提供服務(wù)或幫助解決的事項(xiàng)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度及時(shí)交辦對(duì)應(yīng)部門，跟進(jìn)督促落實(shí)情況。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（區(qū)）人民政府

2.健全“一老一小”數(shù)據(jù)更新機(jī)制。持續(xù)深化基層黨組織體系網(wǎng)引領(lǐng)社會(huì)治理體系網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，將關(guān)愛(ài)服務(wù)“一老一小”納入網(wǎng)格管理服務(wù)內(nèi)容，全面開(kāi)展排查梳理，認(rèn)真填寫《特殊困難老年人基本信息探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)記錄表》《留守兒童基本情況登記表》，做到精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)建檔到戶到人。同步建立詳實(shí)完備的人員信息臺(tái)賬，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，排查數(shù)據(jù)錄入云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)和全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)。

牽頭單位：市民政局

責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委，各縣（區(qū)）人民政府

3.健全“幫帶探訪”關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。以鄉(xiāng)村振興掛鉤聯(lián)系機(jī)制為基礎(chǔ)，結(jié)合主題黨日、“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”等活動(dòng)，建立“一老一小”部門掛鉤、黨員干部“一幫一”“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶制度。掛鉤部門原則上每季度至少組織幫扶責(zé)任人走訪1次幫扶對(duì)象，村（社區(qū)）“兩委”成員每月至少探訪1次失能留守老年人，村（社區(qū)）兒童主任每月至少聯(lián)系1次、每季度入戶走訪1次留守兒童家庭。駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員要經(jīng)常性入戶走訪，通過(guò)政策傳導(dǎo)、物質(zhì)幫助，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題。

牽頭單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.健全“三個(gè)平臺(tái)”作用發(fā)揮機(jī)制。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村組活動(dòng)場(chǎng)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）“三個(gè)平臺(tái)”作用，組織民間藝人、非遺文化傳承人等鄉(xiāng)土人才，定期開(kāi)展打歌、廣場(chǎng)舞等文體活動(dòng)，豐富留守老年人精神文化生活。鼓勵(lì)有條件的村將集體經(jīng)濟(jì)收益按一定比例用于“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，因地制宜配備學(xué)習(xí)材料和文體設(shè)施，打造“一老一小”娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。充分發(fā)揮青年人才黨支部作用，組織開(kāi)辦興趣班、輔導(dǎo)班，舉辦文體活動(dòng)，紓解留守兒童孤獨(dú)情緒。

牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部

責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局，各縣（區(qū)）委組織部、宣傳部

5.健全“六位一體”應(yīng)急處置機(jī)制。深化基層黨組織體系網(wǎng)在推動(dòng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)中的運(yùn)用，建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。充分利用村（社區(qū)）干部、黨員、網(wǎng)格員、救助協(xié)理員、駐村工作隊(duì)員等力量，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴(yán)重精神疾患、面臨重大困境等情況時(shí)，實(shí)行主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)救助、主動(dòng)處置。

牽頭單位：市委組織部、市民政局

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各縣（區(qū)）人民政府

6.健全專業(yè)隊(duì)伍能力提升機(jī)制。聚焦“一老一小”重點(diǎn)人群保障和關(guān)愛(ài)需求，全面提升養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化水平，加大養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。發(fā)揮黨校（行政院校）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨校、基層黨員教育實(shí)訓(xùn)基地作用，將“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)納入培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升干部隊(duì)伍專業(yè)化能力，更好地為留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。

牽頭單位：市委組織部、市民政局

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）委組織部、民政局

7.健全各方資源協(xié)調(diào)保障機(jī)制。結(jié)合重要節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童，以強(qiáng)化家庭主體責(zé)任、發(fā)揮權(quán)益保障作用、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范、提升關(guān)愛(ài)服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)充參與主體，充分整合轄區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)組織、愛(ài)心人士等力量，廣泛組織黨員志愿者、巾幗志愿者等開(kāi)展走訪慰問(wèn)、關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)留守兒童、困境兒童和留守老年人、特殊困難老年人的幸福感、獲得感、安全感。

牽頭單位：市委組織部、市民政局

責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）委組織部、民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)

四、階段安排

（一）部署啟動(dòng)（2024年3月）。各縣（區(qū)）、市級(jí)各責(zé)任單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、保障措施等，建立部門協(xié)作機(jī)制，明確部門責(zé)任、實(shí)施主體、完成時(shí)限。各縣（區(qū)）、市級(jí)各責(zé)任單位實(shí)施方案于2024年3月底前報(bào)市委組織部、市民政局。

（二）精準(zhǔn)摸排（2024年4月）。各縣（區(qū)）要在前期掌握情況的基礎(chǔ)上，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童進(jìn)行全面核查，做到人員精準(zhǔn)、情況精準(zhǔn)、問(wèn)題精準(zhǔn)。同時(shí)，要完成信息系統(tǒng)更新工作，建立人員檔案。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要全面掌握人員數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征等信息。各縣（區(qū)）摸排情況于2024年4月底前報(bào)市委組織部、市民政局。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)（2024年5月至2024年11月底）。市級(jí)各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）要整合各方面工作力量，扎實(shí)實(shí)施提升養(yǎng)老服務(wù)保障和兒童保護(hù)能力建設(shè)，加大攻堅(jiān)力度，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。結(jié)合留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)及《臨滄兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》要求，認(rèn)真完成提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。市級(jí)各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）工作開(kāi)展情況于2024年7月底、11月底報(bào)市委組織部、市民政局。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2024年12月）。認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法，鞏固階段性工作成果，對(duì)存在的困難問(wèn)題提出改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力和提升留守兒童、困境兒童和留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量“雙提升雙促進(jìn)”。市級(jí)各相關(guān)部門、各縣區(qū)工作總結(jié)于2024年12月25日前報(bào)市委組織部、市民政局。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市級(jí)各相關(guān)部門要將提升“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)“雙提升雙促進(jìn)”作為2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，成立工作專班，明確工作責(zé)任，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）要及時(shí)研究總結(jié)與宣傳推廣本地“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)踐先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家庭成員向上向善、尊老愛(ài)幼，營(yíng)造全社會(huì)正確對(duì)待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一小”的良好環(huán)境。市級(jí)各部門、各縣（區(qū)）每月至少報(bào)送一條工作信息。聯(lián)系人：蘇老師，聯(lián)系電話：0883-2122491。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）要以防范留守生活安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“一老一小”的生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù)，防止沖擊社會(huì)道德底線的問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。