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各縣、自治縣、區(qū)林業(yè)和草原局，局各科室、下屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《臨滄市2023年林業(yè)和草原工作總結(jié)》《臨滄市2024年林業(yè)和草原工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全面完成2024年各項(xiàng)工作任務(wù)。

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市2023年林業(yè)和草原工作總結(jié)

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，是落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的第一年，也是全市林草事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不容易、極不平凡的一年。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省林草局和各級(jí)各部門協(xié)同幫助下，全市林草工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦市委、市政府和上級(jí)部署，緊盯“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“三大經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)任務(wù)，全力克服各種困難挑戰(zhàn)，頂住壓力，錨定目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，干出了新業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了新精彩。

一、林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。不斷實(shí)踐完善林長(zhǎng)制“123633”模式，建立健全常態(tài)化調(diào)度、提示單（函）等機(jī)制、制度和保障措施，特別是督促縣（區(qū)）積極兌付中央和省級(jí)林草專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金，推動(dòng)林長(zhǎng)巡林5.27萬(wàn)次、解決問(wèn)題2875個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)以“制”促“治”，省對(duì)市林長(zhǎng)制考核工作打了一個(gè)漂亮的“翻身仗”。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。安全處置森林火情16起，保持連續(xù)34年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和無(wú)撲火人員傷亡。首次成功申報(bào)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目1013公里、總投資4.6億元，首次實(shí)現(xiàn)8縣（區(qū)）縣級(jí)森林草原防火專業(yè)隊(duì)伍全組建。抓實(shí)白蛾蠟蟬等境外有害生物防控處置，有效防治林草有害生物危害72.88萬(wàn)畝，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率100%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.08‰，草原成災(zāi)面積和成災(zāi)率為0。

三、產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展林業(yè)資源大調(diào)研、大服務(wù)、大解題活動(dòng)，形成資源清單4個(gè)、問(wèn)題清單14個(gè)、項(xiàng)目清單20個(gè)，進(jìn)一步摸清了資源總量、利用現(xiàn)狀、瓶頸制約和發(fā)展方向。報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《臨滄市林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《臨滄市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，全力推進(jìn)核桃、臨滄堅(jiān)果、林板一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)470.29億元、排名全省第三，同比增長(zhǎng)22.39%；與云投集團(tuán)合作成立云景林業(yè)（臨滄）有限公司完成注冊(cè)登記并順利揭牌；臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)“土特產(chǎn)”探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入選全省首批推廣的23個(gè)“土特產(chǎn)”典型經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)康縣探索建立臨滄堅(jiān)果“市場(chǎng)保護(hù)價(jià)”機(jī)制做法獲省委領(lǐng)導(dǎo)肯定批示；云南木本油料（核桃）全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究院在鳳慶掛牌成立，國(guó)家核桃油及核桃加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟第四屆年會(huì)等重要會(huì)議活動(dòng)在鳳慶舉辦；中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)叢生竹分會(huì)成立大會(huì)暨首屆叢生竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在滄源舉辦；臨堅(jiān)47號(hào)、正成1號(hào)澳洲堅(jiān)果優(yōu)良無(wú)性系等4個(gè)品種通過(guò)省級(jí)良種認(rèn)定；“臨滄堅(jiān)果”入選2023年云南省綠色云品品牌目錄區(qū)域公用品牌，“紫江”等7個(gè)產(chǎn)品入選2023年云南省綠色云品品牌目錄企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。

四、國(guó)土綠化科學(xué)開展。主動(dòng)服務(wù)綠美臨滄建設(shè)，積極前往福建、重慶等地考察學(xué)習(xí)林業(yè)碳匯開發(fā)、彩色森林建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法。完成營(yíng)造林10.45萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理1.8萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹615.51萬(wàn)株。新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村20個(gè)，全市累計(jì)建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村210個(gè)。牽頭編制《瀾滄江（臨滄段）干流沿岸綠化美化三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》《臨滄市“五彩瀾滄江”保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，完成“瘌痢頭”和低質(zhì)林轉(zhuǎn)化為彩色林建設(shè)試點(diǎn)851畝。“五彩瀾滄江”保護(hù)發(fā)展典型案例入選《臨滄市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育案例匯編》。

五、資源管護(hù)走深走實(shí)。常態(tài)化開展森林督查和林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，加快以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全市生物多樣性得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)植物和動(dòng)物新種的新分布。護(hù)林員履職盡責(zé)更加到位，全國(guó)生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)信息錄入率達(dá)97%，護(hù)林員年平均上線率排名全省第四。深入開展違法違規(guī)用林整治百日攻堅(jiān)、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等系列專項(xiàng)行動(dòng)，查處林草行政案件688件、結(jié)案率100%，向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件58件，案件查辦效率顯著提升。狠抓歷年巡視巡察督察檢查等問(wèn)題整改，一批“掛號(hào)”多年的老問(wèn)題妥善解決。

六、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)林草領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)整優(yōu)化權(quán)責(zé)清單178項(xiàng)，編制涉林行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范15項(xiàng)，完善行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)并全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃、包裝、推介項(xiàng)目30個(gè)，來(lái)訪客商33戶，招商引資項(xiàng)目開工18個(gè)、協(xié)議資金41.89億元，到位資金3.06億元。全市新增涉林草企業(yè)32戶，其中新增省級(jí)林草龍頭企業(yè)2戶、規(guī)上企業(yè)7戶。常態(tài)化組織政策業(yè)務(wù)及法律法規(guī)宣傳，開展林地要素保障百日攻堅(jiān)行動(dòng)，完成使用林地審核審批288件、2084.97公頃，做到應(yīng)保盡保，有效保障752.34億元投資落地。

七、作風(fēng)效能全面提升。以開展主題教育為契機(jī)，深入踐行作風(fēng)革命效能革命，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、國(guó)家安全、檔案、信訪、政協(xié)提案和人大建議案辦理等各項(xiàng)工作。自然保護(hù)地體系建設(shè)、林草特色產(chǎn)業(yè)（林草總產(chǎn)值）、林草防災(zāi)減災(zāi)（森林草原防火）三個(gè)方面工作獲省林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。市林業(yè)和草原局被列為“全國(guó)綠化模范單位”“全國(guó)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查先進(jìn)集體”推薦對(duì)象，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、消防工作考核、法治建設(shè)成效考核中均獲“優(yōu)秀”等次，被市委辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)為黨委信息工作成績(jī)優(yōu)異單位、檔案年檢優(yōu)秀單位，被市政協(xié)通報(bào)表?yè)P(yáng)為提案承辦先進(jìn)單位。《云南鳳慶縣以“2321”模式推進(jìn)核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展》等一批展現(xiàn)臨滄林草魅力的稿件在各主流媒體刊載或在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》《云南林業(yè)》等刊發(fā)。永德縣林檢局獲“2023年度先進(jìn)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)”稱號(hào)。市、縣林草部門5名同志獲“全國(guó)林草系統(tǒng)勞動(dòng)模范”等省級(jí)以上通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，多名同志被抽派參與市委巡察、耕地流出問(wèn)題整改等全市重點(diǎn)工作，林草工作業(yè)績(jī)、林草部門形象、林草干部作風(fēng)得到各級(jí)充分肯定。

同時(shí)，對(duì)標(biāo)市委、市政府及省林草局工作要求和群眾期盼，全市林草工作還有一定差距，如資源管護(hù)還不到位，“未批先占”“少批多占”和毀林開墾等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；資源開發(fā)利用還不充分，市場(chǎng)主體量小質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不全不長(zhǎng)；資金投入還不足，林區(qū)道路、灌溉等設(shè)施條件較差，等等。下步工作中，各縣（區(qū)）、各單位要堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全市林草工作根本遵循，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，逐步改進(jìn)和完善，奮力爭(zhēng)取新的更大成績(jī)。

臨滄市2024年林業(yè)和草原工作要點(diǎn)

2024年，全市林業(yè)和草原工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，持續(xù)聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“三大經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)任務(wù)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)保護(hù)與發(fā)展責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值570億元以上、同比增長(zhǎng)20%以上；完成向上爭(zhēng)取資金4.4億元以上；完成市級(jí)下達(dá)的招商引資任務(wù)。

一、推深做實(shí)林長(zhǎng)制。報(bào)請(qǐng)市委、市政府召開年度總林長(zhǎng)總督察會(huì)議暨林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市級(jí)考核細(xì)則，報(bào)請(qǐng)發(fā)布總林長(zhǎng)令，制定年度工作要點(diǎn)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單。常態(tài)化督促落實(shí)六項(xiàng)制度和巡林、督察、宣傳等工作，關(guān)注資金等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)度，定期調(diào)度、通報(bào)并及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)。推進(jìn)省對(duì)市考核反饋問(wèn)題以及市級(jí)林長(zhǎng)巡林、督察等反饋問(wèn)題整改。

二、全力抓實(shí)資源管護(hù)。堅(jiān)持“一把手”抓森林草原防火，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和撲火人員傷亡，力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi)。加快森林草原防火專業(yè)隊(duì)伍組建，確保縣級(jí)不少于50人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人、森林經(jīng)營(yíng)單位不少于20人。完成森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)、以水滅火能力建設(shè)等項(xiàng)目。全面完成草原有害生物普查，持續(xù)抓好五爪金龍等外來(lái)入侵物種排查整治，邊境縣白蛾蠟蟬防治和薇甘菊除治，確保全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)，草原有害生物成災(zāi)率控制在5.5%以內(nèi)，無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，不發(fā)生松材線蟲病疫情。抓好自然保護(hù)地建設(shè)管理，配合上級(jí)開展亞洲象國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)，提前謀劃自然保護(hù)地總規(guī)編制，加快違規(guī)侵占自然保護(hù)地問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)，深入開展“清風(fēng)行動(dòng)”“網(wǎng)盾行動(dòng)”，加快“綠盾”及自然保護(hù)地人類活動(dòng)點(diǎn)位核查。建好、管好、用好護(hù)林員隊(duì)伍，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體文化水平和業(yè)務(wù)水平。完成森林資源統(tǒng)一管護(hù)縣級(jí)實(shí)施方案編制，建立森林資源統(tǒng)一管護(hù)體系。普法與執(zhí)法并舉，一體推進(jìn)林草濕資源監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法、整改，同步開展圖斑核查、案件查處等工作，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。聚焦歷年歷次中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題等15個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展梳理排查和“回頭看”，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，示范帶動(dòng)實(shí)施核桃提質(zhì)增效100萬(wàn)畝，配合市科技局完成臨滄堅(jiān)果提質(zhì)增效100萬(wàn)畝；進(jìn)一步總結(jié)推廣鳳慶縣核桃降成本工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鳳慶縣核桃產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取省級(jí)支持永德縣、鎮(zhèn)康縣創(chuàng)建堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范園；常態(tài)化開展危險(xiǎn)性病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，開展病蟲鼠害防治大會(huì)戰(zhàn)2次以上。加快發(fā)展林板一體化產(chǎn)業(yè)，完成建設(shè)以桉樹為主的原料林基地3萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展林藥、林菌、林禽、林畜、林蜂等產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)+”“旅游+”“健康+”等新業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)有竹林改造培育，完成竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)11.6萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按要求完成臨翔區(qū)省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。

四、精準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)土綠化。主動(dòng)服務(wù)綠美臨滄建設(shè)，積極爭(zhēng)取造林補(bǔ)助、低效林改造、退化林修復(fù)、封山育林等項(xiàng)目。完成油茶新植2萬(wàn)畝、改培1萬(wàn)畝，公益林森林撫育5.5萬(wàn)畝，人工種草1.1萬(wàn)畝，林下種草500畝。依托“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”平臺(tái)完成義務(wù)植樹600萬(wàn)株以上。完成林草種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)良種種苗培育使用，依托保障性苗圃基地加強(qiáng)苗木供給。持續(xù)推進(jìn)“五彩瀾滄江”建設(shè)，完成“瘌痢頭”和低質(zhì)林轉(zhuǎn)化為彩色林建設(shè)試點(diǎn)1268.2畝，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)解決尚未落地實(shí)施的新一輪退耕還林還草任務(wù)，開展前一輪、新一輪退耕還林現(xiàn)狀摸底調(diào)查，按要求推進(jìn)退耕還林提質(zhì)增效。

五、持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)“十五五”林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化“一把手”招商，聚焦核桃、臨滄堅(jiān)果、竹子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃、包裝、推介項(xiàng)目20個(gè)以上，完成市級(jí)下達(dá)的招商引資任務(wù)。持續(xù)深化林草領(lǐng)域“放管服”改革，完善行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，確保要素保障“應(yīng)保盡保、能批全批、能批快批”。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。強(qiáng)化科技賦能，鞏固拓展與院士團(tuán)隊(duì)、科研院所、院校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研推合作。籌備好中國(guó)經(jīng)濟(jì)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)。完成科技培訓(xùn)20期以上，培訓(xùn)培養(yǎng)林草科技人才1000人次以上。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面樹立“比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的理念，進(jìn)一步激發(fā)全市林草系統(tǒng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，讓肯鉆研、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)把程序關(guān)、審核關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀(jì)律關(guān)，確保人的安全、項(xiàng)目安全、資金安全。統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、國(guó)家安全、信息公開、檔案、信訪、保密、政協(xié)提案和人大建議案辦理等各項(xiàng)工作，想方設(shè)法把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。