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（2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，根據(jù)2016年12月15日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 居住登記和居住證

第三章 公共服務(wù)和權(quán)益保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省或者在本省內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域居住的公民。

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的公共服務(wù)、權(quán)益保障和居住管理。

第三條 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作遵循以人為本、公平對(duì)待、便民高效、合理引導(dǎo)和居住地屬地管理的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者社區(qū)（居、村委會(huì)）建立流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備流動(dòng)人口專職協(xié)管員，具體辦法由省人民政府制定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 公安、人口計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、工商、民政、衛(wèi)生、司法行政、財(cái)政、教育、民委及宗教等行政部門按照各自職責(zé)，制定流動(dòng)人口服務(wù)管理的配套政策，做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第七條 省人民政府建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)和資源共享工作機(jī)制。信息平臺(tái)的建設(shè)由省公安機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)參與、支持和配合。信息平臺(tái)和資源共享工作機(jī)制建設(shè)的具體辦法由省人民政府制定。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口社會(huì)信息采集等工作。

第二章 居住登記和居住證

第八條 流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和居住證制度。

居住登記和居住證的發(fā)放、簽注等管理工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)可以委托流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口辦理居住登記和發(fā)放居住證。

第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起5個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所、邊防派出所（以下統(tǒng)稱公安派出所）申報(bào)居住登記；不能出示本人居民身份證或者其他有效身份證明的，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)采集與其身份信息相關(guān)的信息。

第十條 下列流動(dòng)人口不需要按照本條例第九條的規(guī)定登記，由以下單位負(fù)責(zé)辦理居住登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及提供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所居住的人員，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)登記；

（二）在醫(yī)院住院、從事護(hù)理服務(wù)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

（四）異地交流的公務(wù)員以及引進(jìn)的高層次人才，由接收單位負(fù)責(zé)登記；

（五）在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

負(fù)責(zé)登記的單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。

第十一條 流動(dòng)人口居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照國家和我省的規(guī)定在居住地申領(lǐng)《云南省居住證》。

申領(lǐng)《云南省居住證》，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）本人的居民身份證、相片；

（二）就業(yè)、居住或者就讀等證明材料。

第十二條 流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等渠道，拓展流動(dòng)人口信息采集方式，方便流動(dòng)人口和有關(guān)單位辦理居住登記和居住證相關(guān)手續(xù)。

第十三條 《云南省居住證》每年簽注1次，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證的使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

《云南省居住證》記載項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。

《云南省居住證》工本費(fèi)納入州（市）財(cái)政預(yù)算。居住登記以及《云南省居住證》的辦理、簽注、變更、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)，不得收費(fèi)。

《云南省居住證》式樣、標(biāo)準(zhǔn)和制作由省公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)逐步推廣使用智能卡居住證。

第十四條 流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理領(lǐng)取、變更、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)《云南省居住證》申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)審驗(yàn)發(fā)證；使用智能卡居住證的地區(qū)，審驗(yàn)發(fā)證時(shí)間可以延長至30日。

第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用、聘用流動(dòng)人口之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將錄用、聘用的流動(dòng)人口信息報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。對(duì)未辦理居住登記或者未申領(lǐng)《云南省居住證》的，應(yīng)當(dāng)督促辦理。

用人單位與被錄用、聘用的流動(dòng)人口終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。

第十六條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將承租房屋的流動(dòng)人口信息告知物業(yè)服務(wù)單位；沒有物業(yè)服務(wù)單位的，報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。

房屋出租人與承租房屋的流動(dòng)人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止租賃關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將人員名單告知原報(bào)送單位。

第十七條 從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的信息報(bào)送轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安派出所。

第十八條 流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查、走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況，監(jiān)督用人單位、物業(yè)服務(wù)單位、房屋出租人以及房屋租賃、職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)履行流動(dòng)人口信息報(bào)送義務(wù)；發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口未辦理居住登記或者居住證的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其辦理或者督促其辦理；發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口離開居住地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保流動(dòng)人口個(gè)人信息安全。

任何單位和個(gè)人不得將居住登記、《云南省居住證》辦理及使用過程中所獲悉的流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外的用途。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《云南省居住證》。

第三章 公共服務(wù)和權(quán)益保障

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善流動(dòng)人口的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障體系和權(quán)益保障機(jī)制，逐步將《云南省居住證》持證人納入居住地常住居民同等的社會(huì)保障和公共服務(wù)范圍。

第二十二條 流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)受政府有關(guān)部門委托，對(duì)流動(dòng)人口提供下列服務(wù)：

（一）參與房屋租賃管理，采集出租房信息；

（二）參與普法宣傳和有關(guān)法律服務(wù)；

（三）參與計(jì)劃生育宣傳教育，采集、登記婚育信息，提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息；

（四）提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房信息服務(wù)；

（五）其他相關(guān)服務(wù)。

第二十三條 流動(dòng)人口憑《云南省居住證》，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在居住地享有下列公共服務(wù)和權(quán)益：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參與管理有關(guān)社會(huì)事務(wù)；

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；

（三）子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育；

（四）申請(qǐng)保障性住房；

（五）獲得法律援助；

（六）免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)；

（七）參加職業(yè)技能培訓(xùn)和享受公共就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（八）參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考評(píng)、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊(cè)登記；

（九）參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（十）辦理出入境證件；

（十一）換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（十二）國家和我省規(guī)定的其他公共服務(wù)和權(quán)益。

除前款規(guī)定外，居住地縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)《云南省居住證》持有人享有其他社會(huì)保障和公共服務(wù)的具體待遇以及憑居住證辦理的個(gè)人事務(wù)作出規(guī)定。

第二十四條 《云南省居住證》持有人在居住地有合法穩(wěn)定住所或者有穩(wěn)定生活來源，符合省或者州（市）人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

第二十五條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。

第二十六條 人民警察依法查驗(yàn)《云南省居住證》時(shí)，被查驗(yàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機(jī)關(guān)外，任何單位和個(gè)人不得扣押流動(dòng)人口《云南省居住證》。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定，流動(dòng)人口不申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第二十八條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上500元以下罰款：

（一）違反本條例第十條規(guī)定，相關(guān)單位不辦理居住登記或者不將登記情況報(bào)送有關(guān)部門的；

（二）違反本條例第十五條規(guī)定，用人單位錄用、聘用流動(dòng)人口或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的情況，不報(bào)送有關(guān)部門的；

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，房屋出租人、物業(yè)服務(wù)單位不登記或者不報(bào)送流動(dòng)人口基本信息的；

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，房屋租賃和職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)不報(bào)送流動(dòng)人口基本信息的。

第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，依照治安管理處罰法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，非法扣押《云南省居住證》的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以處警告或者200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)等政府有關(guān)部門、流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)《云南省居住證》不依法辦理的；

（二）違反規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（三）將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲悉的信息泄露或者用于法定職責(zé)以外用途的；

（四）不履行或者不正確履行職責(zé)，給流動(dòng)人口合法權(quán)益造成損害的；

（五）超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對(duì)流動(dòng)人口或者相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的。

第五章 附 則

第三十二條 已經(jīng)辦理《暫住證》的流動(dòng)人口辦理《云南省居住證》的，其居住期限連續(xù)計(jì)算。

香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記和服務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)《居住證暫行條例》和本條例制定實(shí)施辦法，并可以對(duì)本條例第二條第一款中所跨行政區(qū)域的范圍作出具體規(guī)定。

第三十三條 本條例自2013年1月1日起施行。