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政府信息公開
（市財政局）
臨滄市2020年直達資金管理工作總結(jié)
發(fā)布日期：2021-03-04 10:56 作者：臨滄市財政局 瀏覽次數(shù)：358 字體：【大中小】
為全面貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，確保資金直達基層直接惠企利民，切實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，兜牢基層“三保”底線，根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于進一步加強直達資金使用管理工作的通知》（云財辦〔2020〕36號）等直達資金管理文件精神及全省直達資金管理會議要求，臨滄市積極貫徹落實直達資金的各項管理要求，認真開展資金監(jiān)管、績效管理等工作，為管好用好資金，始終在資金使用事前、事中、事后全程參與，并跟蹤落實。現(xiàn)將臨滄市2020年直達資金管理使用情況及2021年計劃報告如下。
一、2020年主要工作開展情況
（一）強領(lǐng)導、建機制，周密安排部署。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制決策部署以及財政部、省財政廳的具體工作要求，切實管好用好納入直達機制實行特殊轉(zhuǎn)移支付的財政資金，臨滄市市縣財政部門高度重視，積極向市縣黨委、政府作好匯報，及時成立了市縣兩級財政直達資金監(jiān)控領(lǐng)導小組,組建工作專班，構(gòu)建市縣聯(lián)動快速直達機制，市級財政部門建立局領(lǐng)導分片掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）制度，進一步壓實領(lǐng)導責任，明確職責分工，確保直達資金監(jiān)管工作得以穩(wěn)步推進。
（二）重培訓、抓學習，努力提高技能。全市財政部門積極參加財政部和省財政廳組織的直達資金監(jiān)管工作相關(guān)視頻培訓會議，培訓人員范圍包括市縣財政局分管領(lǐng)導、預算、國庫、監(jiān)督和各資金管理科（股）室業(yè)務(wù)工作人員。培訓結(jié)束后，及時將相關(guān)會議、培訓資料下發(fā)縣（區(qū)），要求各級業(yè)務(wù)人員反復學習培訓內(nèi)容，學深悟透和領(lǐng)會會議精神，準確把握相關(guān)政策要求，為直達資金監(jiān)管工作的開展打下良好基礎(chǔ)。
（三）盯任務(wù)、抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。為貫徹落實直達資金監(jiān)控工作部署，保障資金直接快速下達基層，直接惠企利民，確保直達資金充分發(fā)揮民生實效，臨滄市嚴格落實《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)直達機制資金管理工作方案的通知》和《云南省財政廳關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》等要求，及時處理接收上級下達的直達資金指標，做到“應(yīng)下盡下、應(yīng)錄盡錄”。同時，協(xié)調(diào)和督促各相關(guān)預算單位做好直達資金管理、監(jiān)控，積極主動向省財政廳請示匯報，強化直達資金監(jiān)控各項工作順利開展。截至目前，省級下達臨滄市直達資金513821.6萬元，其中，特殊轉(zhuǎn)移支付（特殊直達）154458.76萬元，特別國債107530萬元，列入正常轉(zhuǎn)移支付的直達資金（正常直達）79212.75萬元，參照直達資金172620.09萬元。支出進度分別為96.5%，76.1%，99.2%，95.3%。
（四）依法規(guī)、抓規(guī)范，主動接受監(jiān)督。一是及時轉(zhuǎn)發(fā)中央、省關(guān)于直達資金監(jiān)督管理規(guī)定各項文件，依法依規(guī)組織和開展好監(jiān)管工作。二是建立月報告制度，主動向市委、市政府、市人大和市政協(xié)報告直達資金分配、下達情況，在政府公眾信息網(wǎng)、財政部門門戶網(wǎng)站向社會公開直達資金使用情況；積極主動配合好審計部門和上級財政部門開展監(jiān)督檢查，認真落實問題整改。三是建立每月工作提醒制度。市財政局在每月終了時，根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)所反映數(shù)據(jù)對各縣（區(qū)）人民政府一對一、點對點發(fā)提醒函，確保各縣（區(qū)）高位有序推動直達資金管理工作。
二、存在的問題和困難
我市直達資金管理使用工作雖取得階段性成效，但是距離上級要求還存在一定的差距，須在今后工作中努力改進，具體表現(xiàn)為：
（一）業(yè)務(wù)人員專業(yè)理論不足，實操難度較大。因單位業(yè)務(wù)人員崗位變動頻繁，對直達資金管理、直達資金責任意識薄弱，各預算單位人員業(yè)務(wù)能力還有待進一步提高，由于直達資金管理工作開展時間較短，加上缺乏系統(tǒng)培訓，致使各預算單位人員對這項工作的熟悉程度還不夠。
（二）部分直達資金支出進度較為緩慢。一是由于直達資金工作安排部署時間倉促，部分直達資金項目前期準備工作不夠充分，致使資金額度下達到項目預算單位后無法快速使用資金。二是受資金調(diào)度的影響，因直達資金調(diào)度為分批調(diào)度，部分直達資金還未收到上級專項調(diào)度，縣級財政庫款緊張，無力及時保障支出。
（三）直達資金監(jiān)控系統(tǒng)操作中的問題。一是直達資金監(jiān)控系統(tǒng)中，直達資金臺賬未明確到縣級指標文號及具體來源文號，不便于查詢使用，指標信息查詢困難。二是直達資金監(jiān)控系統(tǒng)與扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)同時使用，縣級財政在使用過程中數(shù)據(jù)查詢難度較大，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯亂等情況。
三、2021年工作打算
規(guī)范直達資金管理使用是落實“六穩(wěn)”、“六保”的重要舉措，為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于直達資金使用的要求，集中力量推進直達資金監(jiān)控工作，建立資金有效使用的監(jiān)管工作機制，規(guī)范中央直達資金的預算執(zhí)行，確保財政政策和資金在陽光下運行，確保“六保”、“六穩(wěn)”相關(guān)政策早落地、早見效。
（一）切實提高政治站位，強化責任擔當，強化直達資金管理意識，積極開展績效管理，提高直達資金管理水平。一是強化主體責任意識，加強直達資金管理。直達資金管理是落實“六穩(wěn)”、“六保”的重要手段，強化直達資金管理，推進直達資金管理與預算執(zhí)行的有機銜接。二是落實直達資金管理制度，提升管理質(zhì)量。優(yōu)化直達資金管理制度辦法，參照國家、省級相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，以部門職能職責和績效目標為基礎(chǔ)，合理細化設(shè)置直達資金管理使用要求，同時在預算執(zhí)行過程中，建立跟蹤監(jiān)控機制，定期采集和分析直達資金使用信息，及時掌握使用情況和分析預期效果，發(fā)現(xiàn)偏離時，及時采取措施予以糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。
（二）進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)保障，強化直達資金監(jiān)管，防范財政風險。堅持“先有預算、后有支出，未列預算，沒有績效，不得支出”原則，科學編制2021年預算，集中財力辦大事，把有限資金用于保障、改善民生以及重點社會事業(yè)項目，促進我市高質(zhì)量發(fā)展，從嚴控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，努力促進增收節(jié)支，不斷加強支出管理，加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，繼續(xù)加大預算執(zhí)行通報力度，將部門預算執(zhí)行情況與明年預算安排掛鉤，繼續(xù)盤活財政存量資金以及當年難以支出的預算資金，按規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)整用于其他急需資金支持的領(lǐng)域，減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，深化財稅改革，提升管理水平，切實做好政府會計核算管理改革、預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革、國庫集中支付電子化管理、政府財務(wù)報告編制試點試編工作，不斷提高財政管理水平，加強資金監(jiān)管，防范財政風險，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實加強對專項資金的審批、使用、監(jiān)管，定期對專項資金使用情況進行專項檢查，促使專項資金的使用和管理更加規(guī)范，加大財政資金監(jiān)管力度，規(guī)范財政資金的使用，繼續(xù)推進財政內(nèi)控制度體系建設(shè)，規(guī)范財政工作運行，有效防范各類風險。
（三）資金下達和投向?qū)嵭小半p抓”。一是資金下達“抓時效”。圍繞“非常時期、非常舉措、超常效率”的要求，在收到上級下達額度后，立即分配并通知各級各部門預算單位及時接收，爭取在規(guī)定時限內(nèi)全部分配下達，提高資金下達的及時性。二是資金投向“抓重點”。在資金分配上，按照“六穩(wěn)”、“六保”的要求，兜牢底線，按直達資金使用規(guī)定，落實到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，重點對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、縣級基本財力保障機制獎補資金、醫(yī)療救助補助資金、困難群眾救助補助資金進行對應(yīng)分配，確保落到具體項目。
（四）建立直達資金臺賬制度。對直達資金預算指標接收下達、資金調(diào)度、資金支付、實際支出、資金結(jié)存、項目細化等進行臺賬管理，分解到每筆指標、每筆資金、每個部門，每個項目，及時更新，確保賬務(wù)清楚、流向明確，精準使用。建立直達資金使用通報制度，建立上下溝通對接制度，將直達資金使用過程中存在困難問題，監(jiān)督檢查問題，審計風險等認真梳理，向上級報告，同時，加強對部門的指導，學習其他州市先進的做法，把質(zhì)量及進度趕上來。建立科（股）室責任制度，強化直達資金股室責任，嚴格執(zhí)行分工負責制，齊抓共管，齊心協(xié)力，狠抓落實，加快推進項目實施進度，抓緊使用直達資金，用好管好直達資金，不折不扣完成上級下達的目標任務(wù)。
（五）強化日常監(jiān)督，落實公示公開，提升工作成效。嚴格執(zhí)行《中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管理辦法》，綜合運用日常監(jiān)督、重點監(jiān)控、現(xiàn)場核查等多種手段，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資金撥付下達情況，靈活采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式開展重點監(jiān)控，對疑點問題和線索進行有針對性的現(xiàn)場核查，確保每筆資金流向明確、賬目可查，直達資金規(guī)范使用，真正實現(xiàn)資金直達基層、直接惠企利民。對直達資金的管理使用情況及時在政府門戶網(wǎng)站等媒介及時公開，接受社會和群眾監(jiān)督，確保直達資金在陽光下運行。

　　

　　

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