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臨滄市人民政府公報(bào)
《臨滄市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意并以市財(cái)政局名義印發(fā)。為便于理解和落實(shí)《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革以及健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕2 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作實(shí)施情況，在向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)本《辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
2.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》
3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國(guó)公司法》
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）
6.《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號(hào)）
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共六章36條。包括總則、支出范圍、預(yù)算編制和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行和決算、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查及附則。主要內(nèi)容為：
第一章為總則，共7條。明確了《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍、支出安排原則及管理職責(zé)分工。
第二章為支出范圍，共7條。明確了支出方向及重點(diǎn)。
第三章為預(yù)算編制和批復(fù)，共4條。明確了預(yù)算編制程序、申報(bào)條件、審核原則及批復(fù)要求。
第四章為預(yù)算執(zhí)行和決算，共9條。明確了執(zhí)行具體要求、預(yù)算調(diào)整程序、資本金注入賬務(wù)處理以及決算草案編制和批復(fù)要求。
第五章為績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，共4條。明確績(jī)效管理和監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
第六章為附則，共5條。明確了解釋主體以及實(shí)施日期。
《辦法》與我市現(xiàn)行辦法相比主要修訂內(nèi)容如下：
一是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出重點(diǎn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出突出重點(diǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向，重點(diǎn)貫徹落實(shí)中央、省決策部署和市委市政府工作要求，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，強(qiáng)化資本金注入，保障國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是補(bǔ)充完善支出預(yù)算管理程序。明確市級(jí)財(cái)政部門、監(jiān)管部門及市屬企業(yè)的職責(zé)分工，將支出項(xiàng)目由市屬企業(yè)直接報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門審核調(diào)整為經(jīng)監(jiān)管部門審核并提出預(yù)算安排建議報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審核，提升預(yù)算安排的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
三是明確支出項(xiàng)目申報(bào)條件。嚴(yán)格限定項(xiàng)目申報(bào)原則及條件，具體為優(yōu)先安排市委市政府明確支持項(xiàng)目、申報(bào)單位需履行國(guó)有資本收益上繳任務(wù)、申報(bào)項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)、以前年度預(yù)算資金支持項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)未發(fā)現(xiàn)重大問題、單戶企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過1個(gè)、資本金注入項(xiàng)目財(cái)政資金支持比例最高不超過50%，進(jìn)一步提升資金安排精準(zhǔn)性，強(qiáng)化支持項(xiàng)目的可行性。
四是規(guī)范支出預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整要求。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出嚴(yán)格按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，并詳細(xì)列示預(yù)算調(diào)整及調(diào)劑情況和程序。區(qū)分國(guó)有獨(dú)資、股權(quán)多元化企業(yè)，明確國(guó)有企業(yè)資本金注入賬務(wù)處理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記；區(qū)分資本性支出及費(fèi)用性支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的確定和處理要求。
五是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。建立績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略情況、支出結(jié)構(gòu)、政策效果等加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，要求監(jiān)管部門每年至少選擇1個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
四、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
五、解釋權(quán)歸屬
本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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