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《臨滄市市級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)報請市人民政府同意并以市財政局名義印發(fā)。為便于理解和落實《辦法》，現(xiàn)就有關內容解讀如下。
一、出臺背景
國有資本經(jīng)營預算是政府預算的重要組成部分，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要內容，是落實國家戰(zhàn)略、增強政府宏觀調控能力、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要力量。為貫徹落實黨的二十大關于深化預算管理制度改革以及健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進一步規(guī)范和加強市級國有資本經(jīng)營預算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預算管理的科學化、規(guī)范化和精細化，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算資金引導帶動作用，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2 號）等有關規(guī)定，并結合實際工作實施情況，在向社會公開征求意見的基礎上，制定出臺本《辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國預算法》
2.《中華人民共和國預算法實施條例》
3.《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國公司法》
5.《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）
6.《云南省人民政府關于完善省以下財政體制深化預算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號）
三、主要內容解讀
《辦法》共六章36條。包括總則、支出范圍、預算編制和批復、預算執(zhí)行和決算、績效管理和監(jiān)督檢查及附則。主要內容為：
第一章為總則，共7條。明確了《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍、支出安排原則及管理職責分工。
第二章為支出范圍，共7條。明確了支出方向及重點。
第三章為預算編制和批復，共4條。明確了預算編制程序、申報條件、審核原則及批復要求。
第四章為預算執(zhí)行和決算，共9條。明確了執(zhí)行具體要求、預算調整程序、資本金注入賬務處理以及決算草案編制和批復要求。
第五章為績效管理和監(jiān)督檢查，共4條。明確績效管理和監(jiān)督檢查重點。
第六章為附則，共5條。明確了解釋主體以及實施日期。
《辦法》與我市現(xiàn)行辦法相比主要修訂內容如下：
一是進一步規(guī)范預算支出重點。國有資本經(jīng)營預算支出突出重點，體現(xiàn)導向，重點貫徹落實中央、省決策部署和市委市政府工作要求，增強對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障，強化資本金注入，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，促進國有企業(yè)高質量發(fā)展，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。
二是補充完善支出預算管理程序。明確市級財政部門、監(jiān)管部門及市屬企業(yè)的職責分工，將支出項目由市屬企業(yè)直接報送市級財政部門審核調整為經(jīng)監(jiān)管部門審核并提出預算安排建議報市級財政部門審核，提升預算安排的科學性和精準性。
三是明確支出項目申報條件。嚴格限定項目申報原則及條件，具體為優(yōu)先安排市委市政府明確支持項目、申報單位需履行國有資本收益上繳任務、申報項目有明確的績效目標、以前年度預算資金支持項目績效評價未發(fā)現(xiàn)重大問題、單戶企業(yè)申報項目數(shù)量原則上不超過1個、資本金注入項目財政資金支持比例最高不超過50%，進一步提升資金安排精準性，強化支持項目的可行性。
四是規(guī)范支出預算執(zhí)行與調整要求。國有資本經(jīng)營預算支出嚴格按照市人民代表大會批準預算執(zhí)行，并詳細列示預算調整及調劑情況和程序。區(qū)分國有獨資、股權多元化企業(yè)，明確國有企業(yè)資本金注入賬務處理、國有產(chǎn)權變更登記；區(qū)分資本性支出及費用性支出結余結轉資金的確定和處理要求。
五是強化預算績效管理。建立績效管理機制，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，圍繞落實國家戰(zhàn)略情況、支出結構、政策效果等加強績效評價及結果運用，要求監(jiān)管部門每年至少選擇1個項目開展績效評價。
四、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
五、解釋權歸屬
本辦法由市財政局負責解釋。
臨滄市人民政府公報
滇公網(wǎng)安備53090202000021